Важнейшим средством вовлечения в сельскохозяйственную кооперацию бедняцких хозяйств было создание кооперативами фондов кооперирования бедноты и батрачества, из которых последним производилась выдача долгосрочных беспроцентных ссуд для оплаты вступительных и паевых взносов. Для бедноты и батрачества вводилась рассрочка паевых взносов на срок до трех лет. Помощь бедноте в оплате паев оказывали также комитеты крестьянской взаимопомощи.

Развернувшаяся в 1928 и 1929 гг. массовая контрактация сельскохозяйственных продуктов вместе с усилением помощи маломощным слоям деревни привела к резкому повышению темпа кооперирования бедноты и батрачества. Это видно из сравнения социального состава хозяйств, вступивших в сельскохозяйственную кооперацию в 1928/29 г., с составом всех кооперированных хозяйств. Социальный состав кооперированных хозяйств на весну 1929 г. (по четырем из обследованных гнезд, %) следующий⁹²⁵:

В 1928/29 г. в составе вступивших в сельскохозяйственную кооперацию хозяйств произошло увеличение удельного веса пролетарских и полупролетарских групп за счет уменьшения удельного веса мелких товаропроизводителей и особенно мелкокапиталистических хозяйств. Возросшее участие в сельскохозяйственной кооперации бедноты и маломощных середняков показывают и данные о социальном составе простейших производственных объединений. Среди членов этих объединений по СССР на май 1930 г. было (в %): бедняцких хозяйств — 40,1, батрацких — 3,5, середняцких — 52,5 и прочих — 3,9%⁹²⁶.

В этот период происходят глубокие изменения в экономических взаимоотношениях между городом и деревней. Наряду с торговой формой смычки, удовлетворявшей личные потребности крестьянства, все большее развитие получает смычка производственная, направленная на удовлетворение производственных потребностей крестьянского хозяйства, на его социалистическое преобразование. Одной из форм производственной смычки, вплотную подводившей трудящееся крестьянство к колхозам, явилась производственная контрактация сельскохозяйственных продуктов, которая после XV съезда ВКП(б) стала основой экономической деятельности сельхозкооперации.

Контрактационно-договорные отношения, предусматривавшие производство и поставку сельскохозяйственных продуктов государству, начали складываться между кооперативными и государственными организациями, с одной стороны, и крестьянскими хозяйствами, с другой, в разное время для различных сельскохозяйственных продуктов. Сначала контрактация охватывала почти исключительно технические культуры. В дальнейшем система контрактации стала охватывать животноводческую продукцию и зерновые культуры.

Контрактация связывала непосредственно промышленность с ее сырьевой базой, вытесняла частника из товарооборота, облегчала проведение заготовок сельскохозяйственной продукции. В 1926/27 г. контрактацией было охвачено около 2 млн. крестьянских хозяйств, удельный вес законтрактованной продукции во всей товарной продукции сельского хозяйства составил 17,9%, а в заготовках — 24,5%⁹²⁷.

Новый этап развития контрактации, наступивший после XV съезда ВКП(б), характеризуется тем, что она все больше приобретает массовый характер с распространением на основную и решающую отрасль сельского хозяйства — зерновое хозяйство. Начиная с 1928 г., договоры стали заключаться преимущественно с коллективами, а не с единоличными крестьянскими хозяйствами. С распространением контрактации на зерновые культуры расширилась сфера прямого государственного планового воздействия на развитие сельскохозяйственного производства. При коллективной контрактации облегчалось производственное обслуживание контрактуемых хозяйств и организация производственной помощи их бедняцкой части, облегчалось снабжение техникой и т. д. В 1928 г. контрактацией было охвачено до 25 различных сельскохозяйственных культур и 5 видов продуктов животноводства. В контрактацию было вовлечено свыше 5,5 млн. крестьянских хозяйств, на их авансирование было выдано 180 млн. руб. и законтрактовано сельскохозяйственной продукции более чем на 500 млн. руб.⁹²⁸ В яровую кампанию 1928 г. было законтрактовано зерновых (с подсолнечником) 2994,5 тыс. га, в озимую — 5063,7 тыс. га. По сравнению с 1927 г. вся площадь законтрактованных посевов выросла в 1928 г. более чем в 4 раза. Контрактацией в 1928 г. было охвачено 100% крестьянских посевов хлопка, сахарной свеклы, клещевины, сои и горчицы, 65% посевов табака, 35% махорки⁹²⁹.

В 1929 г. контрактация получила дальнейшее развитие, при этом особое внимание было уделено расширению контрактации зерновых культур, площадь которых в 3,7 раза превысила площадь контрактации 1928 г., в том числе по яровым — в 5,9 раза, по озимым — в 2,6 раза (без посевов семеноводческой кооперации)⁹³⁰. В 1928/29 г. контрактацией было охвачено свыше ¹/₃ крестьянских хозяйств и около 24 млн. га посева зерновых и технических культур, что почти в 4 раза превышало показатели предыдущего года⁹³¹.

В целом по стране по всем культурам посевные площади под урожай 1928 г. были законтрактованы на 22%, а под урожай 1930 г. — уже на 70,2%. Удельный вес законтрактованной продукции во всей товарной продукции поднялся за эти годы с 40,3 до 77,8%, а в общем итоге государственных заготовок — с 46,5 до 84,1%⁹³². Таким образом, контрактация 1929/30 г. обеспечила поступление государству в планово-организованном порядке до 85% всей заготавливаемой сельскохозяйственной продукции.

Одной из важнейших задач контрактации являлось оказание производственной помощи широким бедняцко-середняцким массам крестьянства, содействие подъему их хозяйства и кооперированию. Помощь бедноте при контрактации в основном шла по линии установления для бедноты повышенных по сравнению с другими слоями деревни авансов и пониженных норм сдачи продукции. Беднота преимущественно и на более льготных условиях снабжалась при контрактации семенами, удобрениями, инвентарем; прокатные, зерноочистительные, машинные пункты оказывали ей помощь в обработке земли и уборке урожая.

Контрактация содействовала производственному объединению крестьянских хозяйств путем преимущественного заключения контрактационных договоров с производственными объединениями и материального стимулирования коллективизации (предоставление колхозам повышенных авансов, преимущественное агрономическое обслуживание, первоочередное и на самых льготных условиях снабжение их машинами, удобрениями и т. п.).

Как уже указывалось, характерным для нового этапа развития контрактации явился переход к преимущественному заключению договоров с коллективами. В итоге контрактации яровых посевов в 1928 г. до 61,5% всей законтрактованной по системе хлебной кооперации площади падает на долю колхозов и различных объединений посевщиков⁹³³. Еще более роль производственных объединений возрастает в контрактации озимых того же года. Участие колхозов и других кооперативных объединений в контрактации возросло (в процентах к законтрактованной площади) с 24% в яровую кампанию 1928 г. и 30,8 в озимую, до 43,5% в яровую 1929 г.⁹³⁴