5. Статистическая совокупность преступности характеризуется наличием временных и территориальных границ, поскольку с точки зрения времени наиболее часто преступность представлена совокупностью преступлений, зарегистрированных за календарный год. Что касается территориальной локализации преступности, то она обычно привязана к административно-территориальным единицам (районам, округам, городам, областям, краям). Следовательно, преступность должна обладать временными и территориальными координатами.

6. Статистическое множество преступлений отличается кумулятивностью (накапливаемостью). Кумулятивность – неотъемлемая характеристика нераскрытой и латентной частей преступности. Кумулятивным эффектом обладают неустраненные и неустранимые последствия преступности.

7. Преступность представляет собой выборочную совокупность статистических данных, так как выявляется и регистрируется лишь часть преступлений, хотя отдельные виды преступлений, например убийства или диверсия, выявляются и регистрируются более тщательно и полно, чем другие (побои или мошенничества).

В значительной степени выборочная совокупность преступности является, с одной стороны, систематической, а с другой стороны, тенденциозной. Она формируется не по принципу равенства всех перед законом, а по иным принципам, в частности по раскрываемости преступлений (очевидные преступления регистрируются чаще) или степени защищенности правонарушителя (чем ниже социальный статус, тем выше вероятность уголовно-правового преследования). Поэтому зарегистрированная преступность не дает полного и правильного представления о реальной преступности, она наиболее полно характеризует лишь очевидную часть преступности.

I. При оценке криминальной ситуации, по мнению А.И. Долговой, решаются задачи выявления фактического, а отнюдь не статистического положения дел. В статистике отражается далеко не вся преступность, даже не все ее проявления (бытовые преступления, организованные преступные формирования, террористические и экстремистские организации), поскольку существует латентная, скрытая ее часть.

Рис. 3.1. Схема движения информации о преступлении от его совершения до отражения в федеральном статистическом отчете (разработана А.И. Долговой)

Латентной частью преступности, или латентной преступностью, называют то множество преступлений, которое не получило отражения в уголовной и судебной статистике. Механизм образования латентной части преступности крайне сложен и многообразен, он различается применительно к разным видам преступлений. Например, можно говорить об очевидных и не очевидных преступлениях; преступлениях, реагирование на которые зависит от самих потерпевших или от контрольно-надзорных органов, оперативно-розыскной деятельности (см. рис. 3.1)[233].

Скрываемая часть преступности включает также преступления и их совокупности, которые стали известны правоохранительным органам, но которые по разным причинам не нашли отражения в статистике преступности. Здесь и фактическое не рассмотрение заявлений о преступлениях, и неверная оценка деяний как непреступных, и неправильное процессуальное решение, в том числе неверная ссылка на статьи УПК РФ, и не оформление карточки первичного учета преступления, и манипулирование данными статистики, и даже сбои в программном обеспечении ГАС ПС. Иногда сказываются и просчеты в методологии и методах учета преступлений.

II. Нераскрытая часть преступности представляет собой самостоятельный криминологический феномен. Первым обратил на это внимание Адольф Жак Кетле.

Всю массу преступлений он делил на три категории:

1) обнаруженные преступления с обнаруженными преступниками;

2) обнаруженные преступления с неизвестными преступниками;

3) преступления и преступники, оставшиеся неизвестными[234].

В современной криминологической терминологии первая категория представляет собой феномен раскрытой преступности, вторая – нераскрытой преступности, третья – латентной преступности. Специфика каждого из них проявляется как в статистической, так в информационной природе. Выявленная раскрытая преступность со статистической точки зрения является периодической, т. е. складывается из числа преступлений, зарегистрированных и раскрытых в отчетный период. Нераскрытая и латентная части преступности слагаются из преступлений в пределах их сроков давности и имеют кумулятивный накопительный характер.

Кроме того, в информационном плане существует специфика связей и причинности между криминальным событием и реагированием на него.

Нераскрытая преступность – это имеющее специфическую юридическую, статистическую и информационную природу общественно опасное, криминогенное явление, выражающееся в кумулятивной статистической совокупности нераскрытых преступлений.

Нераскрытое преступление имеет специфическую юридическую природу, которая тесно связана с уголовно-процессуальным законодательством. В соответствии с подп. 2.1.16 «Положения о государственном едином статистическом учете данных о состоянии преступности, а также сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре»[235], нераскрытое преступление – преступление, производство по уголовному делу о котором приостановлено в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам, а также, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует.

Также в число нераскрытых включаются деяния, если в пределах отчетного года:

а) отменены решения, послужившие основанием исключения их из числа нераскрытых;

б) ранее приостановленное по п. 1–3.1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ уголовное дело после направления в суд возвращено в порядке ст. 237 УПК РФ.

Преступления исключаются из числа нераскрытых только после принятия решения о его прекращении или о направлении уголовного дела в суд с обвинительным заключением (актом, постановлением), постановлением о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Таким образом, массив нераскрытых преступлений складывается из числа деяний, дела по которым приостановлены и не прекращены. Вина преступника по этим делам не доказана, они не рассмотрены судом, по ним не вынесен обвинительный приговор:

1) нераскрытое преступление должно быть зарегистрировано;

2) нераскрытое преступление хоть и зарегистрировано, но вина преступника по нему не доказана и, следовательно:

а) преступник по делу вообще не установлен;

б) преступник известен, но скрылся от следствия и суда;

3) нераскрытым является преступление, по которому подозреваемый или обвиняемый известен, но он призван на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные силы РФ либо имело место заключение ими в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ, а также прохождение ими военной службы в Вооруженных силах РФ в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.

Постановлением Федеральной службы государственной статистики данные о кумулятивном накопительном количестве нераскрытых преступлений с 2008 г. содержатся в форме федерального статистического наблюдения[236] № 3-ЕГС «Сведения о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях»; представляемой Генеральной прокуратурой Российской Федерации. До 2019 г. в ней присутствовали сведения об обобщенном количестве нераскрытых преступлений прошлых лет.