Литмир - Электронная Библиотека
A
A

К 1498 году Счетная палата утратила значительную часть своих прежних полномочий переданных двух другим фискальным судам и по сути стала бухгалтерией королевских финансов. И возможно, как следствие, Людовик к 1511 году сократил её штат на 40 %. В компетенции Суда казначейства находились так называемые обычные доходы короля, то есть то, что поступало из личных королевских владений. В число этих доходов входили: рента от пашенных земель, виноградников, лесов и рыболовства; дорожные и мостовые сборы; а также пошлины и штрафы, поступавшие в казну от королевских вассалов. В Средневековье от короля ожидалось, что он "будет жить на свои", то есть, управлять государством на доходы из вышеназванных источников, не вводя новых налогов. Но на самом деле, обычные доходы короля были весьма скромны, хотя исторические источники не позволяет установить их точную цифру. Одна из оценок на начало царствования Людовика составляет 231.000 ливров. Реорганизация системы сбора налогов и экономическое процветание во время его царствования к 1515 году увеличили эту цифру примерно до 500.000 ливров. Тем не менее, совершенно невозможно, чтобы Людовик "жил на свои", как утверждал один из авторов следующего столетия[299].

Четыре королевских генеральных казначея контролировали сбор обычных доходов в четырёх основных регионах королевства — Лангедоке, Лангедойле, Нормандии и "За Сеной и Ивоной" (Oultre-Seine-et-Yvonne, центр страны). Несколько приграничных провинций, таких как Пикардия, находились за пределами этих четырех регионов, поэтому Людовик учредил для учёта поступающих оттуда доходов специальное казначейство находившееся в Блуа. На местном уровне сбором налогов занимались бальи и сенешали, а для сбора обычных королевских доходов требовалось около 420 чиновников. Большая часть этих доходов собиралась путем откупов: богатые купцы и банкиры участвовали в публичном аукционе за право собирать определенный налог для данного региона. Торги шли пока горела небольшая свеча, и победителем становился тот, кто предложил больше всех после того, как свеча догорала. Победитель немедленно выплачивал королевским чиновникам предложенную им сумму, а затем возвращал потраченное, с часто большой прибылью, из собранного с населения. Однако ему также приходилось мириться с риском любого дефицита. Эта система обеспечивала королю надежный источник дохода, позволяя при этом сборщикам налогов получать и свою прибыль. Но довольно часто из того или иного района поступали жалобы на сговор сборщиков налогов с королевскими чиновниками, когда первые предлагали за сбор налога цену заведома ниже его реальной стоимости, а вторые за взятку на это соглашались.

Большая часть королевских доходов поступала от чрезвычайных налогов. В ту эпоху было принято считать, что король должен был ежегодно получать 20.000.000 ливров в виде налогов со всего королевства, в среднем по 20 ливров с каждого из миллиона городов и деревень, которые якобы существовали во Франции[300]. Но в действительности эта сумма была значительно меньше. За сбором чрезвычайных налогов следил Суд по податям. Его название Cour des aides происходило от старейшего из налогов, так называемой феодальной помощи, эдов (aides), основанной на праве сеньора в определённых случаях требовать от своих вассалов финансовой субсидии. Считалось, что эды, как чрезвычайный косвенный налог (акциз) с продаж почти всех товаров, впервые были введены по всему королевству в 1357 году для сбора выкупа за короля Иоанна II. Но ко времени Людовика они стали постоянными. От этого налога были освобождены некоторые предметы роскоши, такие как специи, используемые в основном знатью и духовенством, как и небольшие продажи на сумму менее 5 су, характерные для маленьких деревень. Эды взимались либо оптом, либо в розницу, за исключением продажи вина, облагавшейся налогом в размере одной двадцатой от его оптовой цены и одной восьмой от розничной, что в налоговых документах того времени часто называлось "двадцатым и восьмым". На основании того, что вино занимало главнейшее место в налоговой системе, можно сделать вывод, что оно уже в то время играло в жизни французов огромную роль. Сам Людовик часто дарил вино иностранным высокопоставленным лицам и правителям.

Сбор эдов почти полностью отдавался на откуп. Правительство предпочитало, чтобы сборщиками налога были купцы, хорошо осведомленные о стоимости конкретного товара на рынке. Однако, считалось, что это не относится к крупным откупщикам (fermiers généraux), которые, как подозревали, будут сговариваться между собой, чтобы получать высокую прибыль лично для себя, поэтому, как правило откупщику предоставляли действовать 

в

пределах

небольшого

региона

. В XV веке доля эдов в собираемых казначейством налогах постоянно сокращалась и эта тенденция сохранилась и во время царствования Людовика. В 1497 году казна получила от сбора эдов 531.000 ливров, в 1514 году эта сумма выросла до 654.000 ливров, но доля эдов в общей сумме полученной от сбора всех налогов снизилась с 14 % в 1497 году до 11 % в 1514 году[301]. Людовик разделял распространенное мнение о том, что эды были справедливым налогом, поскольку его платили все, даже дворяне и церковники имевшие налоговые льготы[302].

Налог на соль назывался габель (

gabelle

). Как предмет первой необходимости, источники которого были крайне ограничены, соль как нельзя лучше подходила для обложения налогом. Однако мало какие аспекты королевской фискальной системы были сложнее, чем габель. Этот налог взимался оптом в определенном размере за единицу веса соли и не зависел от её цены, которую правительство пыталось контролировать. Провинции северной и центральной Франции не производили соль и поэтому там налог на неё был значительно выше. Соль доставлялась на королевские соляные склады (greniers à sel) в округах и городах, а затем продавалась населению с учётом налога, составлявшего обычно около 75 % от её стоимости. Каждая семья была обязана покупать по установленным ценам определенное количество соли в год, независимо от того, нужно ли ей это. В провинциях с небольшим дефицитом соли  — Юг и Бургундии — налог составлял от 20 до 25 % от розничной стоимости и торговля солью контролировалась там менее строго, чем на севере. Регионы непосредственного производства соли, находившиеся на побережье Атлантики и Средиземного моря, от габели были освобождены. Большая разница в цене на соль внутри королевства способствовала росту крупномасштабной контрабанды, хотя повышение налогов в последующие века ситуацию с контрабандой по сравнению со времен Людовика только ухудшило. В период с 1489 по 1514 год доходы от габели увеличились со 150.000 ливров до 284.000 ливров в год. Людовик, как считалось, говорил, что это был самый легкий и щадящий налог, который когда-либо взимался, "потому что его платят люди всех сословий". Освобождений от уплаты габели было крайне мало, да и те что были выданы ограничивались лицами высшего статуса. Счетная палата должна была проверять каждое заявленное освобождение[303].

Относительно новым, но самым тяжёлым налогом была талья (taille). После того как в 1439 году талья стала постоянной, этот налог давал в казну Карла VII 1.200.000 ливров в год. При Людовике XI эта сумма достигла 4.700.000 ливров в 1483 году, но Анна де Божё и Карл VIII значительно снизили талью, вероятно, в ответ на требования Генеральных Штатов 1484 года, сохранить её до 1.500.000 ливров. К 1498 году талья возросла до 2.114.157 ливров, хотя в том году был большой дефицит бюджета[304]. Существовало два типа тальи. В Лангедоке это был налог на землю простолюдинов (terre roturière), то есть, имущество, которое не давало его владельцу дворянского титула вне зависимости от того кто им владеет. Когда такой участок земли приобретался дворянином, он продолжал облагаться тальей. В остальной части королевства талья представляла собой прямой налог на землю и имущество незнатных лиц. Когда дворянин покупал участок земли или простолюдин получал дворянский патент, эти владения от тальи освобождались. В этом случае налог на остальных налогоплательщиков прихода увеличивался, поскольку именно приход был налогооблагаемой единицей. Споры о том, освободился ли участок земли от тальи, часто выносились в Суд по податям, а иногда и в Королевский Совет. Причиной освобождения дворянства от тальи было то, что этот налог был создан специально для содержания армии и взимался с тех, кто в ней не служил. Он был рассчитан на содержание 2.500 копий. Духовенство также было от него освобождено[305].

вернуться

299

R. La Barre, Formulaire des esleuz (Rouen, 1622), pp. 96–97. См. A. Spont, La taille en Languedoc de 1450 à 1515 (Toulouse, 1890), p. 7, о оценке обычных доходов. J. Clamageran, Histoire de l'inpôt en France, 3 vols. (Pans 1867–76), II, pp. 98, 339, оценивает его доход в 1498 году в 250.000 ливров, а в 1523 году — 550.000 ливров.

вернуться

300

Contamine, France au XIVe et XVe siécles, part 6.

вернуться

301

Spont, La taille, p. 7.

вернуться

302

Ordonnancés des roys, XXI, pp. 340–41; La Barre, Formulaire, pp. 90–91.

вернуться

303

Quoted by Wolfe, Fiscal System, p. 335. См. также Spont, La taille, p. 7; и J.-C. Hocquet, "Qui la Gabelle du sel du roi de France a-t-elle enrichi?" in J.-Ph. Genet, ed., Genèse de l'état moderne (Paris, 1987), 209–19.

вернуться

304

AN, K73, fol. 46.

вернуться

305

Wolfe, Fiscal System, pp. 314–16.

36
{"b":"968549","o":1}