В соответствии с этим постановлением 23 октября в Поволжье были сформированы городские комитеты обороны. В Горьком этот новый орган возглавил М. И. Родионов[40]. Кроме него в состав комитета вошли председатель облисполкома М. Т. Третьяков, начальник УНКВД области В. С. Рясной[41] и военный комендант города полковник Т. И. Прищепо. Председателем Саратовского горкомитета обороны стал И. А. Власов[42], а Народный комиссариат внутренних дел в нем первоначально представлял В. Г. Викторов[43]. В Сталинграде комитет возглавил первый секретарь обкома А. С. Чуянов[44], а вторым лицом стал глава местного НКВД А. И. Воронин[45], в Ярославле – первый секретарь Н. С. Патоличев[46].

Городские комитеты не имели постоянных штатов сотрудников, поэтому в своей работе использовали аппарат обкомов и горкомов, сотрудников советских органов, управлений НКВД, а также городских штабов МПВО. Информирование об обстановке в городах и в области, об основных социальных проблемах, чрезвычайных происшествиях, недостатках в работе промышленности и других проблемах лежало в основном на органах НКВД. Кроме того, именно на горкомитетах обороны в последующие годы лежала основная нагрузка по обеспечению МПВО, включая строительство укрытий, маскировку важных объектов, ликвидацию последствий бомбардировок. Как показала дальнейшая практика, нередко им приходилось заниматься и чисто военными вопросами, в т.ч. и противовоздушной обороной.

После того как немецкие войска захватили Калинин, до Ярославля им оставалось чуть более двухсот километров. Возникла непосредственная угроза вторжения в пределы области. В этих условиях в ГКО были срочно вызваны партийные руководители прифронтовых регионов, в т.ч. секретари Ярославского обкома и горкома партии. Перед ними поставили задачу срочно готовить регион к обороне. Городской комитет обороны и обком партии немедленно вынесли постановление о строительстве оборонительных сооружений вокруг городов, промышленных центров и на границе Ярославской области. Спешно был сформирован штаб по руководству строительством во главе с секретарем обкома ВКП(б) Патоличевым.

17 октября начальник Ярославского УНКВД потребовал от районных отделов принять личное участие в мобилизации трудоспособного населения на работы по постройке оборонительных сооружений: «Сделать все от нас зависящее, для того чтобы эту работупровести в строго установленный областным комитетом партии срок. По всем ненормальностям, связанным с мобилизацией населения, вражеским проявлениям немедленно принимать меры и докладывать мне». На участки возведения укреплений с целью выявления причин и условий, затягивающих ход строительства, отправились 30 оперативных работников.

Между тем в Ярославской области не проходило ни дня, ни ночи без гудков воздушной тревоги. Вездесущие немецкие самолеты на больших, средних и малых высотах появлялись то тут, то там, наводя ужас на сельское население. «Юнкерсы» на бреющем полете носились над протяженными колоннами беженцев и обстреливали их из пулеметов. Бомбовым ударам в основном подвергались железнодорожные станции и эшелоны. Всего до конца октября Люфтваффе совершили около 100 групповых и одиночных налетов на объекты Ярославской области, в ходе которых были разрушены четыре вокзала, 15 жилых домов, уничтожено 175 железнодорожных вагонов. Погибли 327 человек и 552 получили ранения. Но сам областной центр пока не трогали, хотя ПВО здесь еще была крайне слабой.

В связи с угрозой оккупации Ярославский горкомитет обороны в срочном порядке определил подлежащие уничтожению объекты. Но одно дело наметить, другое дело действительно подготовить к уничтожению огромные сооружения. Требовались многие тонны взрывчатки, не хватало специалистов-подрывников. Пришлось даже организовать краткосрочные курсы по обучению взрывному делу. Только в Ярославле в случае подхода немцев намечалось уничтожить 27 крупных объектов, 122 средних и мелких предприятия и 73 продовольственно-материальные базы. Северо-западнее готовилась к взрыву плотина Рыбинской ГЭС.

По всем объектам в спешном порядке разработали подробные планы их уничтожения, в которых учитывали уязвимые участки, произвели расчеты потребного количества взрывчатых веществ, подобрали места для их закладки и хранения на объектах. Для непосредственного руководства акцией назначили 27 оперативных работников НКВД. Однако вскоре стало ясно, что наступление Вермахта остановилось возле Калинина, и непосредственная угроза пока миновала. Это позволило ярославскому начальству перевести дух и отказаться от глобальных планов взрыва города.

Вместо этого началась авральная подготовка к эвакуации промышленных предприятий на восток. Первым поспешный приказ о переезде в далекую Уфу получил Рыбинский авиамоторный завод. В результате производство было полностью дезорганизовано, начались демонтаж и погрузка оборудования на баржи и железнодорожные вагоны. Хотя от жителей Рыбинска поначалу пытались скрыть этот процесс, информация как ветер разнеслась по провинциальному городку. Это усилило и без того назревавшую панику, поползли слухи, что город не сегодня-завтра сдадут немцам. Погрузка велась стахановскими методами, и к концу октября огромные корпуса практически опустели. Вскоре для моторостроителей начался долгий путь в Башкирию.

Тем временем 27 октября Ярославский комитет обороны принял постановление: «Не позднее 1 ноября представить на рассмотрениекомитета план эвакуации одиннадцати ведущих предприятий». В утвержденном комитетом 15 ноября графике подачи вагонов для эвакуации оборудования значилось уже 17 заводов и фабрик. По данным на 25 декабря число полностью и частично демонтированных предприятий составило 25. К концу 1941 г. полностью провели эвакуацию Рыбинский машиностроительный завод и Ярославский завод топливной аппаратуры, на 50% – Ярославский электромеханический завод, на 30—50% – шинный, «Красный перекоп» и др. заводы. Некоторые из них были демонтированы на 80% и готовились к полной эвакуации. К этому времени железнодорожный транспорт отгрузил 5300 вагонов оборудования и материалов и водный – 18,7 млн т, в глубокий тыл были вывезены более 30 тыс. рабочих и служащих. Лаковый, эмалевый и нитролаковый цеха ярославского химического завода «Победа рабочих» [47] были демонтированы и погружены на баржи. Однако из-за ледостава вывезти оборудование не успели, и оно три месяца пролежало у берега.

Опасаясь массированных немецких десантов на территории Ярославской области, городской комитет обороны 30 октября отдал распоряжение всем секретарям райкомов партии и начальникам районных отделов НКВД выявить площадки и места, которые могли использоваться вражеской авиацией для посадки самолетов и высадки десантов. Далее предлагалось «принять меры к приведениютаких мест в негодное состояние (забросать бревнами, вкопать столбы, расставить рогатки), в тех районах, где имеется камень, разбросать его на площадке».

Противовоздушная оборона Ульяновска тоже находилась в зачаточном состоянии. Несколько зениток поставили на защиту внутригородского моста и патронного завода им. Володарского. К 15 сентября на улицах установили 18 уличных громкоговорителей и семь электросирен для оповещения о воздушной тревоге.

Между тем в город одно за другим прибывали эвакуированные предприятия, быстро превращавшие захолустный провинциальный городок в новый промышленный центр. Первой стала чулочно-трикотажная фабрика им. КИМа из Витебска. Ее оборудование и рабочие стали прибывать в город уже в июле 1941 г., а 25 сентября начался выпуск теплого армейского белья и брезентовых мешочков для штатных узлов минометов. На базе эвакуированных Московского НИИ-12, Ленинградского и Вяземского приборостроительных заводов был создан Ульяновский приборостроительный завод № 280, который разместился на бывшей Ярмарочной площади. Его первая очередь была пущена уже в начале 1942 г., здесь работали свыше тысячи человек. А по соседству, на площади Революции, разместился завод «Электропускатель» из Харькова. Первоначально он занял магазины и склады на рынке и помещения местных артелей, позже были построены новые корпуса. Сначала завод выпускал различное электрооборудование, а с середины 1942 г. – и комплектующие детали для знаменитых «Катюш». Киевский и Московский заводы контрольно-измерительных приборов разместились в цехах ликероводочного завода. Эти объединенные предприятия получили название «Ульяновский завод контрольно-измерительных приборов № 10». Самым же крупным эвакуированным предприятием в Ульяновске стал московский автомобильный завод им. Сталина, расположившийся на территории таможенных складов завода «Металлист».