Следовательно, по отношению к нераскрытой части преступности в экономической сфере главная проблема состоит в установлении таких политических, экономических и правовых отношений, которые порождают организованную экономическую преступность. Здесь акцент переносится на раскрытие причин, а не на только установление следствий, т. е. самих преступных деяний. В сфере экономической преступности (в отличие от общеуголовной) проще, легче и безопаснее бороться с причинами, а не со следствиями.
7. Начиная с 2019 г. наблюдается процесс активизации так называемого телефонного мошенничества. Это изменило статистическую картину, что видно из табл. 3.4.
Таблица 3.4
Сведения о зарегистрированных и нераскрытых мошенничествах (по видам) в 2023 г.
Так, при общем росте случаев мошенничества доля специальных его видов заметно снижается. Если в 2013 г. она составляла 18,5 %, то в 2023 г. – 4,4 %.
Анализ случаев телефонного мошенничества указывает на самую характерную деталь – поразительную не критичность восприятия криминальной ситуации со стороны потерпевших: фактор виктимизации. Жертвами мошенников становятся не только пенсионеры, но и профессора образовательных и научных организаций, предприниматели, общественные и политические деятели, известные актеры. Однако главная сложность раскрытия телефонных мошенничеств заключается в их организованном характере, поскольку эти преступления стали новым технологичным видом криминального бизнеса. В России и за рубежом (в Украине, Польше, Казахстане и Таджикистане) создаются электронные платформы и колл-центры, где специально обученные сотрудники звонят потенциальным потерпевшим. Звонки носят целевой характер, т. е. преступники располагают достаточно полными данными о жертвах, их месте работы, авторитетных для них лицах, что позволяет мошенникам быть убедительными и добиваться желаемого результата. Преступники используют звонки с подменных номеров, внедряют новые инструменты (мессенджеры, виртуальные АТС, социальные сети, SIM-боксы)[243], позволяющие сделать так, чтобы телефонный код не был привязан к географическому расположению.
8. Преступления террористического характера отнесены к деяниям, не имеющим срока давности, поэтому их кумулятивное число постоянно растет, несмотря на повышение показателей раскрываемости. Эти преступления осуществляются при активной поддержке зарубежных спецслужб, почерком которых является тщательное планирование совершения криминальных акций. При этом учитываются идеологические и религиозные мотивы для облегчения вербовки потенциальных преступников. Об этом достаточно много информации в СМИ[244] и еще больше в закрытой части данных прокуратуры, СК и ФСБ.
По отношению к нераскрытой преступности важно установить причины и условия формирования огромного массива нераскрытых преступлений.
В методологическом плане при изучении детерминации нераскрытой преступности наиболее продуктивным является применение системного подхода.
Во-первых, феномен нераскрытой преступности возникает, потому что она формируется в системе правоохранительных органов и в известном смысле является ее порождением.
Во-вторых, логично выдвинуть гипотезу о системе факторов низкой раскрываемости преступлений.
В-третьих, системный характер имеет сама нераскрытая преступность, отдельные элементы которой играют активную роль в ее жизнеспособности.
Парадокс нераскрытой преступности заключается в самом факте ее существования, поскольку она как было показано выше, с одной стороны, порождается практикой реагирования правоохранительных органов на информацию о преступлениях, а с другой стороны, выступает ее системным сбоем и воспринимается как системообразующее негативное свойство.
В сформулированном утверждении следует обратить внимание на три момента.
1. Нераскрытая преступность порождается всей системой правоохранительных органов и практикой реагирования на преступность. Обычно ответственность за нераскрытие преступлений возлагают на органы внутренних дел. Однако, во-первых, свой вклад в формирование массива нераскрытой преступности вносят и иные федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии со ст. 151 УПК РФ делегирована функция предварительного расследования: СК, ФСБ, ФТС, ФССП, МЧС. Во-вторых, существует нигде не отраженный фактор, который связан с судебной перспективой рассмотрения уголовных дел. Это означает, что труднораскрываемое (труднодоказываемое) преступление имеет низкую судебную перспективу и с большей вероятностью пополнит массив нераскрытых преступлений. Следовательно, на феномен нераскрытой преступности оказывает давление судебная практика.
2. Накопленный массив нераскрытых преступлений – это материальное свидетельство неэффективного реагирования системы правоохранительных органов на преступность. Ежегодно около половины преступников, проходящих фигурантами уголовных дел о преступлениях, зарегистрированных в установленном уголовно-процессуальным законом порядком, не выявляется и не привлекается к уголовной ответственности. Таким образом, не выполняются задачи, закрепленные в ст. 2 УК РФ: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды.
3. Нераскрытые преступления характеризуют работу правоохранительной системы в любой стране. При этом нераскрытая преступность становится системообразующим фактором, когда она мотивирует и стимулирует реализацию дисфункций в системе правоохранительных органов.
IV. Фактором формирования массива нераскрытой преступности стало равнодушие к судьбе нераскрытых преступлений. Нераскрытые дела приостанавливаются, складываются на полки, а затем о большинстве из них просто забывают. «Текучка заедает», «Не хватает рабочих рук», – так объясняют сложившееся положение опрошенные руководители органов внутренних дел и СК. С руководителей правоохранительных органов спрашивают за положение дел в текущем году. Нераскрытые преступления прошлых лет в зону строгой профессиональной ответственности не включались. Ситуация кардинально поменялась с образованием СК РФ, при образовании которого в 2007 г., из органов прокуратуры было передано более 208 000 уголовных дел о нераскрытых преступлениях прошлых лет. Но если в 2006 г. следователями прокуратуры было раскрыто 1454 преступления прошлых лет, то сейчас каждый год следователями СК РФ раскрывается свыше 5000 таких преступлений прошлых лет. Всего же за время существования Следственного комитета удалось раскрыть более 90 000 преступлений прошлых лет, из них более 9000 убийств[245].
В 2024 г. Следственным комитетом с применением прогрессивных достижений отечественной криминалистики и собственной экспертной базы раскрыто свыше 5000 преступлений, совершенных в прошлые годы, в их числе 748 убийств. Направлено в суд около 2000 уголовных дел о преступлениях, которые оставались не раскрытыми более трех лет.
За 2024 г. раскрыто 211 преступлений, совершенных членами преступных группировок, в том числе 48 тяжких и особо тяжких преступлений, которые оставались нераскрытыми с начала 2000-х годов[246].
Раскрытие преступлений серьезно затрудняет противодействие со стороны участников организованных преступных формирований[247]. Чаще всего такое противодействие осуществляется в виде угроз участникам уголовного процесса и, в первую очередь, свидетелям и потерпевшим. Физическому или психологическому давлению со стороны участников организованных преступных объединений подвергается каждый четвертый свидетель. Угрожают убийством, похищают детей и близких, избивают. В ход идут подкуп, шантаж, оскорбление, клевета, в том числе в социальных сетях и СМИ. В результате, по данным ВНИИ МВД, 60 % граждан, ставших жертвами преступлений, не обращаются в правоохранительные органы, опасаясь мести[248].
