Тщательно проработанный план стал претворяться в жизнь. 25 марта было принято постановление Кабинета Министров СССР «О временном приостановлении в г. Москве проведения митингов, уличных шествий и демонстраций». За этим последовала просьба 29 народных депутатов РСФСР — коммунистов, потребовавших от премьер-министра СССР В. С. Павлова защиты от сторонников «Демократической России»116. Это была заранее заготовленная акция, о которой уже неоднократно говорили на заседаниях ЦК КПСС. В соответствии с этими заготовками премьер-министр обратился по телевидению к населению страны с плохо скрытой угрозой в адрес своих политических противников. Он объявил, что в Москве с 26 марта по 15 апреля 1991 г. запрещено проводить митинги, пикеты, уличные шествия и демонстрации. В. С. Павлов обещал гарантии народным депутатам-коммунистам, обязывался «оградить их от диких выходок и откровенного глумления».
26 марта был принят «на упреждение» Указ Президента СССР «О создании Главного управления Министерства внутренних дел СССР по городу Москве и Московской области». Московская милиция была выведена из подчинения города и России и непосредственно подчинена министру внутренних дел СССР. Мера эта должна была исключить возможность противодействия в тех случаях, когда московскую милицию будут использовать против властей России.
Непосредственно перед съездом, 27 марта, состоялось заседание Совета безопасности СССРШ. Нам неизвестно содержание тех вопросов, которые обсуждались там. Однако известно, что утром следующего дня центр города оказался заполнен войсками. Сотни военных грузовиков стояли вдоль центральных московских улиц. Так начинался III, Внеочередной Съезд народных депутатоз РСФСР.
Гудел зал съезда — длинный, узкий зал заседаний Кремлевского дворца, перестроенный в 1934 г. из двух роскошных орденских залов XIX в.— Александровского и Андреевского118. Депутаты, приехавшие на съезд и жившие в большинстве своем в гостинице «Россия», неподалеку от Кремля, шли на заседание «сквозь строй» сторонников «Демократической России» и их противников из Компартии, усиленных милицией. Войска дополняли картину чрезвычайных мер. Буквально с первых минут депутаты-коммунисты попытались следовать сценарию «Плана-28». Звучали требования «заменить счетную комиссию», «потребовать отчета Председателя Верховного Совета». Но осуществление этого плана начало захлебываться. В зале бушевало возмущение тем, что съезд проводится фактически в условиях чрезвычайного положения. Значительная часть депутатов категорически потребовала от Президента СССР вывести войска из Москвы. По этому поводу было зачитано обращение 220 депутатов к Президенту СССР.
Для переговоров с Горбачевым был направлен заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР Р. И. Хасбулатов. Съезд пошел совсем не так, как планировали сценаристы из ЦК КПСС.
Возвратившись, Хасбулатов сообщил, что Президент «выражает уважение к съезду, но не отменяет свое решение». Такие слова Горбачева вызвали новый взрыв возмущения среди значительной части депутатов. Депутаты требовали прекратить съезд, всерьез рассматривался вариант перенесения его работы в Ленинград. В конце концов победила точка зрения — прервать съезд, настаивать на выводе войск, собраться на следующий день, 29 марта.
Вечером того же дня, 28 марта, в Москве вопреки запрещению союзного правительства прошла мощная демонстрация, в которой приняли участие многие десятки тысяч людей. Демонстрация обошлась без провокаций, хотя каждый из ее участников отдавал себе отчет, что власти в любой момент могли применить силу. Но этого не случилось.
Первый день съезда стал ясным свидетельством неудачи союзного руководства. Во-первых, не удалось тщательно подготовленное устранение Ельцина с поста Председателя Верховного Совета РСФСР руками коммунистической фракции съезда; во-вторых, фактически провалилась попытка ввести чрезвычайное положение в Москве. Войска ввели, правовую основу для их действий подготовили, но применить их перед лицом мощной оппозиции не решились. В-третьих, «московские маневры» Горбачева вызвали нежелательный для него резонанс. В «самый напряженный момент, когда открылось заседание парламента России и парламент потребовал убрать войска из города,— пишет в своих мемуарах Л. М. Замятин, тогда посол в Лондоне,— со стороны Соединенных Штатов публично прозвучало недвусмысленное заявление в адрес Горбачева. Пресс-секретарь Государственного департамента Маргарет Тутвилер зачитала заявление, в котором Госдепартамент США призывал Советский Союз "не препятствовать свободе слова и волеизъявлению народа". Администрация США, говорилось в заявлении, озабочена появлением в столице танков и механизированных воинских частей и внимательно следит за развитием ситуации в Москве. "Я думаю, что в Советском
Союзе ясно отдают себе отчет относительно наших убеждений по поводу применения силы"»119
Вечером того же дня состоялось совещание у Горбачева, в котором приняли участие будущие деятели ГКЧП — вице-президент Г. И. Янаев, председатель КГБ В. А. Крючков, министр МВД Б. К. Пуго. На следующий день войска были выведены из Москвы. Сценарий «чрезвычайных мер» отменен. Позволим себе высказать утверждение, что именно вследствие этих событий произошло окончательное размежевание Горбачева со своим ближайшим окружением, пришедшим к высотам политической власти в ^онце 1990 — начале 1991 г., тогда, когда Президент СССР определил свой курс на сохранение СССР политическими средствами. Горбачев остановился перед чертой применения силовых методов, не взял на себя лично ответственность за их возможное применение. Недавние соратники Горбачева оказались в этой ситуации лишними. Они поняли это.
29 марта съезд продолжил свою работу. Его демократической частью уже была одержана первая важная победа — инициатива оказалась в ее руках. Попытки следовать «Плану-28» уже были лишены наступательности. Откровенно неудачными оказались два ключевых доклада от коммунистической фракции: по политическим и правовым вопросам — В. Исакова и по экономической политике — Ю. Воронина. Подлинной сенсацией стало выступление на съезде участника афганской войны, Героя Советского Союза, члена ЦК РКП полковника А. В. Руцкого. В яркой, темпераментной речи он заявил, что Российская компартия не понимает, что происходит в стране, что цели РКП разошлись с целями народа. Он заявил о выходе из фракции «Коммунисты России» и о создании своей парламентской группы — «Коммунисты за демократию», куда вошли 95 делегатов съезда, в том числе часть участников фракции «Коммунисты России»120 По существу, это означало раскол Компартии России.
Ельцин не только сохранил на съезде свой пост Председателя Верховного Совета РСФСР, но и добился дополнительных полномочий съезда для осуществления реформ. Ельцин сформулировал свою политическую программу в условиях тех изменений, которые происходили в Советском Союзе. Говоря о необходимости подготовки нового Союзного договора, он отметил:
«На союзном и республиканском уровнях необходимо выполнение следующих политических условий.
Первое. Немедленное начало диалога всех политических сил и профессиональных объединений всех республик на принципах "круглого стола"
Второе. Формирование широкой демократической коалиции партий, рабочих движений и различных объединений, включая прогрессивно мыслящих членов КПСС.
Третье. Официальный отказ от применения силы, в том числе военной, как средства политической борьбы.
Четвертое. Развитие системы прямого народовластия, реализация решений союзного и республиканского референдумов.
Пятое. Реальная департизация органов прокуратуры, юстиции, КГБ, армии, государственного аппарата; запрет на совмещение партийных должностей с руководящими должностями в органах власти и управления, в том числе и для Президента страны.
Шестое. Введение системы разделения властей как начала строительства правового государства. Немедленный мораторий на несогласованное законотворчество разных уровней законодательной власти.
