Желаемая ясность не наступила. Пожалуй, единственным немедленным результатом проведения референдума стало то, что 19 марта было принято постановление Кабинета Министров СССР «О реформе розничных цен и социальной защите населения», постановление очевидно непопулярное, так как оно провозглашало курс на «реформу розничных цен, включающую поэтапную их либерализацию»114. Понятно, что перед референдумом это постановление не решались опубликовать. В остальном оставалось по-прежнему. Только вместо победы на референдуме требовалась победа над Ельциным на Внеочередном Съезде народных депутатов РСФСР.
Процесс суверенизации в СССР начинался как выделение и открытое противопоставление партийно-государственного аппарата союзных структур республикам, их политическим организациям, местным элитам. На этом пути заметными вехами стали избрание в марте 1990 г. Верховным Советом СССР М. С. Горбачева Президентом СССР, создавшее мощный прецедент для других республик, открывшее тот самый «парад суверенитетов», который позже столь охотно критиковался Михаилом Сергеевичем, и референдум, неподготовленный, преждевременный, обративший сложнейшую проблему — будущее СССР — в объект политических конфликтов, источник противостояния.
Третий, Внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР и новоогаревский процесс — от конфронтации к сотрудничеству
Газетный магнат Рупперт Мердок, посетивший Москву в 20-х числах марта 1991 г., сообщил читателям английской «Санди тайме» о своей встрече с Президентом СССР М. С. Горбачевым. Впрочем, его статья началась с цитирования высказывания супруги президента. «Сейчас пик напряжения достиг кульминационной точки,— заявила Раиса Максимовна.— Буря грядет, и Михаил Сергеевич пристально наблюдает за этим»115.
И Михаил Сергеевич, и руководимый им ЦК КПСС не только пристально наблюдали, но и готовились к грядущей буре. Первым этапом подготовки к ней был, конечно, референдум. Поддержка большинством населения страны идеи сохранения СССР должна была, по мнению инициаторов референдума, ослабить позиции республиканских лидеров, создать качественно новую основу для борьбы с национальным сепаратизмом. Вторым же этапом должен был стать разгром того политического направления, которое ассоциировалось с именем и действиями Ельцина, Председателя Верховного Совета РСФСР. Устранение его из политической жизни, недопущение его к выборам на пост Президента России должны были решить многие задачи: сломив его, союзный центр демонстрировал свою способность управиться с оппозицией в других союзных республиках. Кроме этого исключалась возможность распространения практики заключения двухсторонних договоров между республиками, которые предлагало и осуществляло российское руководство,— тех договоров, которые ослабляли роль союзных органов. Устранялась альтернативность политического развития СССР, которая во многом определялась противостоянием и личностей, и программ Горбачева и Ельцина.
III, Внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР должен был стать полем решительного сражения за власть.
В начале марта 1991 г. в аппарате ЦК КПСС создается замечательный в своем роде документ — «План действий-28» (это экзотическое название свидетельствовало не только о хорошем знании детективной литературы, но и о том, что III, Внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР был назначен в конце концов на 28 марта 1991 г.). «План действий-28» представлял собой тщательный сценарий будущего съезда. В нем были предусмотрены и возможные ходы Ельцина и его сторонников, и меры, которые коммунисты должны были принять, чтобы добиться отставки Ельцина с поста Председателя Верховного Совета РСФСР.
Так, считалось, что во вступительном слове Ельцина должны быть: оценки политической ситуации, референдума союзного и российского, экономических проблем, осуждение «навязывания» съезда коммунистической фракцией, критика коммунистов, констатация «вины центра».
Поэтому участникам коммунистической фракции предписывалось: дать отпор от микрофонов через процедуру, порядок ведения и т. д. (отдельный план — 10- 15 человек). Были определены ответственные — те из депутатов, которые должны были лично выступать на съезде или руководить группой своих коммунистических соратников.
Процитируем еще несколько фрагментов этого документа: «Внести предложение о поочередном ведении съезда председателем и заместителями. Вести строго по регламенту, прекратить комментирование выступлений депутатов (Хасбулатов) вплоть до лишения возможности вести съезд Хасбулатова (готовить 12-15 человек по отдельному плану).
Отв. Калашников В. В.
<...>
настаивать на отчете, а не докладе Председателя;
стоять на том, что 300 депутатов требовали созвать Внеочередной чрезвычайный Съезд только по одному вопросу — отчет Председателя. Другие вопросы не рассматривать, отнести их на очередной съезд. Аргументированно отвести вопросы о Союзном договоре и Федерации;
твердо отстаивать недопущение включения других вопросов.
Отв. Захаров М. М....
VI. Доклад Председателя
подготовить вопросы и настоять на ответах после доклада:
от микрофонов — 45 мин.;
в письменном виде на все полученные вопросы (готовить отдельную группу — 40 чел.).
Отв. Рыбкин И. П., Саенко Г. В., Братищев И. М., Тлрасов Б. В.
<...>
Прения по докладу...
сориентировать выступающих, чтобы каждый второй, третий выходили на аргументированный отзыв Председателя (как вариант — и его заместителей);
в случае, если в ходе прений ставится вопрос об отставке Правительства — поддержать. Жестко критиковать Правительство, но самим вопрос не инициировать, в выступлениях не поднимать. Строго держать курс на отставку Председателя ВС.
Отв. руководители территориальных депутатских групп.
К вопросу об отзыве Председателя
на основании предложений выступающих по окончании прений до принятия постановления добиться включения в повестку дня съезда вопроса об отзыве Председателя (по отдельному плану, группа 15-20 человек).
Отв. Саенко Г. В., Калашников В. В.
обеспечить принятие нормы отзыва Председателя простым большинством голосов. Иметь подготовленный проект постановления съезда по этому вопросу (по отдельному плану, группа 15-20 человек).
Отв. Саенко Г. В., Калашников В. В.».
План этот детальнейшим образом предусматривал систему мер, результатом которых должна была стать, как уже отмечалось, непременная отставка Б. Н. Ельцина с поста Председателя Верховного Совета РСФСР, отставка правительства И. С. Силаева (это в лучшем случае, в худшем — судебное преследование). Для этого предусматривалась тщательно расписанная «партитура» действий каждого из депутатов-коммунистов — доверенных лиц. Они были разбиты по группам, перед каждой из которых ставились конкретные задачи.
Инициатором этого плана переворота (а только так и можно было бы квалифицировать подобный документ) был все тот же ЦК КПСС, предпочитавший в этом случае скрываться за спиной своих российских партийных коллег. Сохранились любопытные рукописные наброски секретаря ЦК КПСС А. Н. Гиренко, датированные 1 марта 1991 г. Несмотря на весьма неразборчивый почерк, они позволяют представить очередность действий будущих участников съезда — представителей РКП. Это все те же требования подготовить содоклад к докладу Б. Н. Ельцина, заранее подготовить резолюции съезда по вопросам Союзного договора и национально-государственного устройства РСФСР, о подписании Союзного договора, а также о тактике проведения съезда — о его регламенте, повестке дня, отзыве... Российским коммунистам оставалось только внедрять эту «программу от КПСС» в жизнь.
20 марта в ЦК КПСС состоялось совещание, которое проводил будущий активный участник августовского путча, секретарь ЦК КПСС О. С. Шенин. Он утверждал, что с 23 марта ситуация в России будет обостряться. Снова ставились задачи на III Съезд народных депутатов РСФСР — потребовать отчет Председателя ВС РСФСР Ельцина, организовать запросы Генерального прокурора СССР по поводу действий российского правительства, оградить депутатов-коммунистов от возможных противоправных действий сторонников «Демократической России». Ситуация продолжала нагнетаться. В этой атмосфере стали закладываться правовые основы для введения чрезвычайного положения в Москве, которое при необходимости могло быть распространено и на всю страну.
