Так, кстати, и оказалось в дальнейшем, когда в СССР вплоть до его конца системное экономическое реформирование так и не началось.
Одновременно правительству России пришлось столкнуться с неприятными обстоятельствами — после фактического отказа Горбачева поддержать программу «500 дней» из правительства России демонстративно вышел Явлинский, заявивший о невозможности выполнения этой программы, если власти СССР будут осуществлять программу Рыжкова. Вскоре за ним последовал министр финансов России Б. Федоров. Правительство, Верховный Совет РСФСР оказались в сложнейшем положении — программа «500 дней» была Россией уже принята, а ее главные идеологи, имена которых ассоциировались с ней, сбежали.
На следующий день, 17 октября, был собран Президентский совет. Те люди, которые, по существу, провалили программу «500 дней», сейчас требовали расправы с Ельциным. Крючков, Лукьянов настаивали на «жестких мерах» против Ельцина. Ревенко утверждал, что следом за Россией выступит Украина, «тоже отвалится». Рыжков бился в истерике: «Сколько можно терпеть! Правительство — мальчики для битья. Никто не слушает! Вызываешь к себе — никто не является! Страна потеряла всякое управление! Развал идет полным ходом!»87
По словам советника Горбачева А. Черняева, Михаил Сергеевич стремился выступить по телевидению с резко конфронтационной речью против Ельцина, и немалых трудов стоило отговорить его от этого шага, означавшего новый виток в противостоянии союзного и российского руководства. Конфликт между ними выходил на новый, более высокий уровень.
В эти же дни, 20-21 октября 1990 г., в Москве, в крупнейшем кинотеатре «Россия», состоялся Учредительный съезд движения «Демократическая Россия», который завершил его организационное оформление и стал, пожалуй, высшей точкой в его развитии. Движение объединило Демократическую партию России, Социал-демократическую партию Российской Федерации, сторонников Демократической платформы в КПСС, Конституционно-демократическую партию, Крестьянскую партию России, Партию свободного труда, Российское христиан- ско-демократическое движение, общественно-литературную организацию «Апрель», Конфедерацию труда, «Мемориал» (организацию, занимавшуюся реабилитацией жертв политических репрессий, увековечением их имен, исследованием преступлений недавнего прошлого в сфере прав человека), Объединение арендаторов, профсоюз военнослужащих «Щит». Союз «Молодая Россия» и ряд других.
На съезде звучала резкая критика в адрес М. С. Горбачева, А. И. Лукьянова, председателя КГБ В. А. Крючкова, министра обороны Д. Ф. Язова88
Участники съезда решительно отмежевались от «Программы действий-90», определив этот документ как провокацию.
В стране начался стихийный процесс самороспуска организаций КПСС, затронувший вначале высшие учебные заведения8"'
Осень — зима 1990 г. стали временем стремительного политического размежевания. Следом за съездом движения «Демократическая Россия» состоялись учредительные съезды Республиканской партии России (17-18 ноября), Демократической партии России (1-2 декабря)9"
Укреплялся и левый политический фланг. Это нашло выражение в многочисленных телеграммах местных партийных организаций, райкомов и обкомов с резкой критикой в адрес не только Ельцина и его сторонников, но и Горбачева. Политическим центром левого крыла стала депутатская фракция «Союз», осуществлявшая, фактически, контроль над деятельностью Верховного Совета СССР. Открытым покровителем фракции стал Председатель Верховного Совета СССР А, И. Лукьянов.
Новые изменения в команде Горбачева. Курс — на укрепление позиций Президента СССР
Политическим итогом разрыва союза Горбачева и Ельцина стала невозможность совместных действий республик и союзного центра. Экономическая цепь уже не могла связать разваливавшийся Советский Союз. На первый план все явственнее стали выходить политические факторы сохранения СССР. Место экономики как объедийительного фактора постепенно занимает надежда на силу. Горбачев не скрывал своего нового понимания исторического развития СССР от западных партнеров. 9 ноября в Бонне он говорил канцлеру Германии Г Колю: «Сейчас мы уже получаем ясные сигналы, что советские люди хотят стабилизации и консолидации. Они за демократию, но одновременно за порядок и дисциплину и категорически против сепаратизма и национализма... В обществе крепнет настрой на быстрое заключение нового Союзного договора... Националисты чувствуют, что их время уходит... Все главы правительств всех трех республик Прибалтики сидят или в Совете Министров СССР у Рыжкова, или в Госплане у Маслюкова и работают над получением для своих республик всего, что необходимо для реального ведения хозяйства в 1992 г. ...Можно кричать об отделении, но куда денешься, если отделишься?»
19 ноября в Париже, во время Общеевропейского совещания, Горбачев заявил президенту США Дж. Бушу: «Люди хотят более решительных, даже жестких мер, не дожидаясь нового Союзного договора и других решений... Мы будем двигаться в том же направлении, что и прежде, но осуществим серьезные организационные изменения. По существу, речь идет о президентском правлении, президентской системе, при которой исполнительная власть будет непосредственно подчиняться президенту»91
Между этими двумя заявлениями, которые разделяет всего-то десять дней, произошли очень важные политические изменения.
Первые полгода президентского правления Горбачева убедили его в неэффективности ряда институтов власти. Став президентом, будучи Генеральным секретарем ЦК КПСС, он некоторое время пользовался аппаратом ЦК КПСС как инструментом политической власти. Однако стали уже хрестоматийной истиной нелюбовь, недоверие и неуважение Горбачева к аппарату ЦК КПСС, сотрудников которого он неоднократно сокращал, а сам аппарат переформировывал. Не лучше ситуация складывалась и с местным партаппаратом, который традиционно воспринимался как опора Генерального секретаря. Одним из первых президентских институтов стал Президентский совет. В его состав вошли некоторые министры — Н. И. Рыжков (Председатель Совета Министров СССР), В. В. Бакатин (министр внутренних дел СССР), В. А. Крючков (председатель КГБ СССР), Ю. Д. Маслюков (председатель Госплана СССР), Э. А. Шеварднадзе (министр иностранных дел СССР), Д. Т. Язов (министр обороны СССР), Н. Н. Губенко (министр культуры СССР), ряд деятелей, прежде входивших в высшее руководство КПСС,— А. Н. Яковлев, Г. И. Ревенко, В. И. Болдин, В. А. Медведев, ученые — академики С. С. Шаталин, Е. М. Примаков и Ю. А. Осипьян, писатели Ч. Айтматов и В. Распутин, депутаты В. Ярин и Коулс92.
Несмотря на большое число представителей так называемых силовых ведомств, в Президентском совете была заметна группа сторонников реформ. Среди них, конечно, следует отметить С. С. Шаталина, боровшегося за осуществление реформы «500 дней»; были и люди, заинтересованные в поиске компромиссов с новым российским руководством (Е. М. Примаков, А. Н. Яковлев, В. А. Медведев). Политическая неоднородность состава Президентского совета решительно отличала его от прежнего Политбюро ЦК КПСС, с которым было принято отождествлять этот орган, кстати совсем неосновательно, так как в Политбюро единогласие было традиционным, заведомо предопределенным, в отличие от Президентского совета, раздираемого противоречиями.
Не мог устраивать Горбачева и Совет Министров СССР во главе с Рыжковым. Чем дальше, тем больше Николай Иванович Рыжков вел свою самостоятельную политическую игру, прямо перечил указаниям Горбачева. Но было и другое — правительство Рыжкова теряло авторитет в стране, даже в близком к его взглядам Верховном Совете СССР. Правительство обвиняли в неэффективности. Самоубийственно звучали причитания Рыжкова, что он никого не может вызвать, что никто не торопится выполнять его указания. Правительство Рыжкова становилось недееспособным, а следовательно, и ненужным. «Завал» Рыжковым программы «500 дней» стал его пирровой победой.
