Карикатура Лоу: «Эвакуация фашистских войск из Испании»

В Гибралтаре действовал один «администратор» с небольшой группой контролеров.

Контроль на португало-испанской границе должен был осуществляться на базе специального соглашения между Англией и Португалией, суть которого читателю уже известна.

Все агенты контроля пользовались обычными дипломатическими привилегиями, а также правом свободного посещения и инспекции железнодорожных станций, складов, элеваторов и т. п. Они могли требовать от местных властей документы, необходимые для установления характера грузов, идущих в Испанию, и осуществлять проверку паспортов у лиц, едущих туда же.

Все суда (кроме военных), идущие под флагом наций, участвовавших в соглашении о невмешательстве, и направлявшиеся в Испанию (включая испанскую зону Марокко), должны были по пути заходить в один из 11 специально поименованных портов (Дувр, Шербур, Лиссабон, Гибралтар, Марсель, Палермо и др.) и брать там на борт двух или больше контролеров Комитета. На этих контролеров возлагалась обязанность, не сходя с борта судна, наблюдать за выгрузкой в испанских портах. Контролеры имели право требовать от капитанов судов, на которых они находились, грузовые документы, допрашивать пассажиров и команду, а также проверять их паспорта.

Вдоль испанского побережья устанавливался морской патруль, осуществляемый военными судами Англии, Франции, Германии и Италии. Все побережье, включая Испанское Марокко и Балеарские острова, делилось на семь зон. Англо-французские суда патрулировали франкистские зоны, а германо-итальянские — республиканские зоны. Патрулировать разрешалось на расстоянии 10 миль от испанского берега. Патрульные суда не имели права обыскивать торговые суда, направлявшиеся в Испанию. Их задачей было лишь выяснить, имеются ли на борту этих судов контролеры Комитета. Общее количество работников, обслуживающих систему контроля (контролеры, администраторы, аппарат центрального совета и др.), достигало опять-таки 1000 человек. Все они должны были в известной пропорции вербоваться из числа граждан стран — участниц соглашения о невмешательстве. Во главе центрального совета с резиденцией в Лондоне стоял голландский контр-адмирал в отставке Ван-Дульм, главным администратором по морскому контролю был голландский контр-адмирал в отставке Оливье, главным администратором по сухопутному контролю во Франции — датский полковник Лунн. Секретарем центрального совета и лицом, ответственным по международному денежному фонду, был назначен Фрэнсис Хемминг[151].

Содержание всей системы контроля при расчете на год было определено в 898 тысяч фунтов стерлингов, из которых 80 % должны были платить Англия, Франция, СССР, Германия и Италия (по 144 тыс. фунтов каждая), а остающиеся 20% распределялись между всеми остальными, меньшими, странами — участницами Комитета[152].

Едва ли нужно доказывать, что только изложенный в общих чертах план контроля имел много недостатков. Он не распространялся, например, на Канарские острова и испанские колонии в Африке, через которые, конечно, мог идти транзит оружия и военных материалов в материковую Испанию. Он не распространялся на военные корабли, а также на суда, идущие под флагом неевропейских держав и под испанским флагом (республиканским или франкистским). Он оставлял также в стороне вопрос о воздушном транспорте.

И тем не менее принятый 8 марта 1937 г. план контроля мог бы принести известную пользу, если бы был быстро введен в действие и применялся эффективно. Германо-итальянская интервенция в этом случае встретила бы значительные затруднения. Но именно поэтому плану контроля сразу «не повезло».

Три месяца, отделявшие провал фашистского наступления на Мадрид от принятия Комитетом плана контроля были периодом относительного затишья на фронте и большой активности по консолидации сил в тылах воюющих сторон.

У фашистов шла серьезная переоценка ценностей. Уже ни у кого не вызывало сомнения, что Франко собственными силами (т. е. испанскими мятежниками плюс «иностранный легион» и марокканцы) не в состоянии победить республику, даже при условии обильного снабжения вооружением из-за границы. Перед Гитлером и Муссолини стала дилемма: или допустить поражение фашизма в Испании, или поддержать Франко не только вооружением, но и посылкой ему крупных воинских соединений. Вопрос был решен В пользу интервенции. К февралю 1937 г. общее число итальянцев, сражавшихся на стороне Франко, достигло примерно 60 тыс., а число немцев — примерно 10 тыс. человек.

Военная помощь мятежникам дополнялась политико-дипломатической. 21 ноября 1936 г. Германия и Италия официально признали «правительство» Франко, порвав дипломатические отношения с Испанской республикой. Через неделю, т. е. 28 ноября, Италия заключила с Франко секретное соглашение, которое предусматривало тесное сотрудничество сторон в международной политике, в использовании естественных ресурсов Испании и даже в «восстановлении социального и политического порядка» на испанской территории. К началу 1937 г. фашистский лагерь был настроен как никогда агрессивно.

Но консолидация происходила и в лагере демократии. Революционный народ — гигантская сила. Его творчество всегда богато, находчиво, многообразно. Так было и в Испании. Вставший на защиту республики народ, несмотря на величайшие трудности и препятствия, проявил истинные чудеса стойкости и беспримерного героизма. Впереди, как всегда в подобных случаях, шла коммунистическая партия.

18 декабря 1936 г. в газете «Мундо обреро» было опубликовано заявление партии под заглавием «Восемь условий победы». Эти восемь условий сводились к следующему:

— обеспечение всей полноты власти правительству, представляющему все общественные силы страны и отражающему волю масс;

— введение всеобщей воинской повинности, создание единого командования и генерального штаба, выдвижение к руководству войсками верных республике и народу командиров;

— установление железной дисциплины в тылу;

— национализация и реорганизация основных отраслей промышленности, в первую очередь военной индустрии;

— организация рабочего контроля над производством;

— установление справедливых цен на сельскохозяйственные продукты, согласование планов промышленного и сельскохозяйственного производства.

Излишне говорить, что на пути к осуществлению этой программы лежали многочисленные препятствия, которые полностью не удалось преодолеть вплоть до конца войны. Однако логика вещей и энергия коммунистической партии способствовали тому, что Испанская республика пусть зигзагами, пусть с колебаниями, но шаг за шагом двигалась по этому пути вперед.

В течение трехмесячного затишья на фронте больше всего удалось сделать в области перестройки вооруженных сил. Знаменитый 5-й полк стал костяком новой республиканской армии. Согласно приказу правительства, превращение Народной милиции в регулярные войска должно было закончиться к 7 января 1937 г. Фактически это произошло несколько позднее. Но все-таки именно на рубеже 1936-1937 гг. были достигнуты решающие успехи в создании настоящей революционно-демократической армии Испании.

Рождение новой армии происходило с большими трудностями. Оно все время тормозилось, с одной стороны, Ларго Кабальеро, а с другой — анархо-синдикалистами.

Ларго Кабальеро, который соединял в своих руках власть премьера и министра обороны, подпал под влияние старых военспецов, среди которых преобладали консервативные бездарности и имелись даже прямые агенты Франко. В итоге Ларго Кабальеро противился созданию генерального штаба и единого командования, отрицательно относился к институту военных комиссаров[153] и все время твердил, что армия должна поменьше заниматься политикой.