Спустя два с небольшим месяца, 11 марта 1941 г. конгресс США после развернувшихся дебатов принял закон о ленд-лизе, гарантирующий Великобритании неограниченную помощь кораблями и стратегическими материалами. После начала Великой Отечественной войны в июне 1941 г. программа ленд-лиза была распространена и на СССР.
15 сентября 1941 г. морской министр Франклин Уильям Нокс объявил, что американский флот будет использовать все средства, чтобы захватить или уничтожить принадлежащие «странам оси» рейдеры, независимо от того, будут ли это надводные или подводные пираты.
Американское правительство передало 50 своих эсминцев англичанам, и Рузвельт не сомневался, что Гитлер «проглотит» это, поскольку с точки зрения фюрера, любая, пусть даже значительная, помощь англичанам со стороны Америки предпочтительнее военного конфликта с Соединенными Штатами. Как показали последующие события, в своей оценке ситуации американский президент оказался на высоте.
Тем временем немецкие адмиралы продолжали надеяться на то, что Гитлер разрешит начать подводную войну против США, а заодно использовать и надводные боевые корабли. 18 марта 1941 г. Рёдер во время доклада у Гитлера вновь вернулся к этой теме, подчеркнув, что американские военные суда эскортируют конвои до самой Исландии. В конце встречи командующий Кригсмарине потребовал полномочий атаковать такие суда без всякого предупреждения. Но Гитлер снова отложил решение вопроса и даже в свой день рождения, 20 апреля, отказался выслушать предложение гроссадмирала о «введении войны против торговых кораблей США согласно морскому призовому праву».
Между тем еще десятью днями ранее было зафиксировано первое столкновение между американскими и германскими боевыми кораблями — американский эсминец «Ниблак» сбросил глубинные бомбы на германскую подводную лодку, которая, по словам командира эсминца, готовилась к атаке.
Вообще, американские корабли (корабли нейтрального государства) с весны 1941 г. участвовали в проводке английских конвоев. Германским подлодкам было запрещено атаковать американцев в составе британских конвоев, ибо это грозило войной с США. Однако выполнение этого указания было сопряжено с трудностями: командирам немецких субмарин было тяжело разобраться, чье судно перед ними, так как корабли были похожи, кроме того 2 сентября 1940 г. США передали Великобритании 50 эсминцев в обмен на аренду 8 военных баз в английских колониях в Западном полушарии (значит, существовал риск, что американский по справочнику эсминец окажется британским и будет атаковать немецкую субмарину), — поэтому командиры считали, что лучше уж ударить первым. В результате 31 октября 1941 г. немецкая подлодка потопила американский эсминец «Рубен Джеймс». Германии пришлось извиняться.
Дёниц же был очень недоволен, так как проблематично воевать, если часть охраны вражеского конвоя неприкосновенна. По словам Дёница, тем самым «английские противолодочные силы получили полную свободу действий. Ограничения, наложенные на деятельность немецких подлодок, могли привести только к одному результату. Заметив подводную лодку, британский эсминец имел возможность атаковать глубинными бомбами или огнем палубных орудий и уничтожить ее, не дав возможности ответить.
Приказ Гитлера о запрете атаковать американские корабли явился причиной больших трудностей и при нападениях на конвои. Корабли эскорта, окружавшие конвой, теперь стали запретным плодом. Если подводные лодки не могли избежать столкновений, им следовало прекратить атаку, поскольку добраться до торговых судов конвоя, торпедировав корабль эскорта, означало нарушить приказ».
Во время встречи с фюрером 22 мая Рёдер вручил ему длинный меморандум, в котором предлагал принять решительные контрмеры против Америки, но и на этот раз Гитлер был против. Главнокомандующий Кригсмарине записал в своем дневнике: «Фюрер считает, что президент Соединенных Штатов еще не пришел к определенному решению. Ни при каких обстоятельствах фюрер не хочет спровоцировать инциденты, которые послужили бы поводом для вступления Соединенных Штатов в войну». Командование наложило строгое ограничение на действия подводных лодок даже в порядке самозащиты, приказав: «…После того, как удалось оторваться от преследования, контратаки должны считаться независимыми действиями, а значит, не являются разрешенными даже против сил, участвовавших в первоначальной атаке».
21 июня Рёдер при очередном разговоре с Гитлером описал вождю красочную картину, как героическая подводная лодка U-253, обнаружив в объявленной рейхом зоне блокады в Северной Атлантике принадлежащий США линкор «Техас» в сопровождении эсминца, «преследовала их и пыталась атаковать, потому что… когда речь идет о Соединенных Штатах, твердые меры всегда более действенны, чем явные уступки». Фюрер согласился с мнением гроссадмирала относительно США, но способ действий подводников не одобрил. Пунктуальный Рёдер сделал новую запись для истории: «Фюрер подробно поясняет, что до тех пор, пока проводится операция „Барбаросса“, он хочет избежать каких бы то ни было инцидентов с Соединенными Штатами. Через несколько недель обстановка прояснится, и можно ожидать благоприятного воздействия на США и Японию. Америка будет менее склонна вступить в войну ввиду усиливающейся угрозы со стороны Японии. Поэтому, если возможно, в следующие недели все атаки на боевые корабли в зоне блокады следует прекратить».
В результате последующего спора Рёдера с Гитлером о возможных ошибках подводников (ночью трудно отличить вражеский боевой корабль от судна, принадлежащего нейтральной стране) фюрер распорядился подготовить новый приказ, требующий от командиров Кригсмарине и пилотов люфтваффе избегать инцидентов с судами США. Той же ночью Рёдер направил всем боевым кораблям приказ, в котором запрещались нападения на любые боевые корабли внутри или вне блокады, если не будет со всей определенностью установлено, что обнаруженный ими корабль является британским.
Президент США Рузвельт заявил 9 июля 1940 г., что американские вооруженные силы будут осуществлять помощь (иначе говоря — оккупацию) Исландии вместо англичан.[33] Рёдер отправился в ставку Гитлера с подробным (на двух страницах) меморандумом, в котором говорилось, что командование Кригсмарине рассматривает высадку американских вооруженных сил на исландскую землю, территорию викингов, как акт войны. Руководство ВМФ требовало предоставить ему возможность (вернее сказать, разрешение) топить американские грузовые суда в конвоях и без оных и уничтожать американские боевые корабли. И снова в записках гроссадмирала Рёдера появилась запись: «Фюрер объяснил, что он больше всего стремится отодвинуть на месяц-другой вступление Соединенных Штатов в войну. С одной стороны, восточная кампания должна продолжаться при активном участии всех военно-воздушных сил… которые он не хочет отвлекать даже частично; с другой стороны, победоносная кампания на Восточном фронте будет иметь огромное влияние на всю обстановку, и, вероятно, на позицию Соединенных Штатов. Поэтому в настоящее время он не намерен вносить изменения в ранее данные указания и хочет быть уверен, что не будет допущено инцидентов».
Гитлер недооценивал военный потенциал Америки. Джеймс Комптон в своей книге «Свастика и орел. Гитлер, Рузвельт и причины Второй мировой войны. 1933–1941» подробно описывает это заблуждение фюрера: «Самым ярким примером этого было пренебрежительное отношение к перевооружению американской армии. Основывая свои оценки главным образом на чересчур оптимистических докладах немецкого военного атташе в Вашингтоне, Гитлер уверял Муссолини, что сведения о перевооружении американской армии — это „самая настоящая ложь“. В дневниках генерал-полковника Франца Гальдера содержится несколько замечаний фюрера, сделанных им осенью 1940 г., о том, что перевооружение в Соединенных Штатах достигнет своего пика не ранее, чем в 1945 г., и что само это перевооружение — чистой воды блеф. Согласно свидетельству адмирала Дёница, Гитлер посоветовал послу Японии в нацистской Германии во время Второй мировой войны барону Хироси Осиме не бояться расширения американского флота, поскольку у „Соединенных Штатов просто не хватит моряков на все корабли“. На встрече с главой коллаборационистского правительства Виши маршалом Анри Филиппом Петеном в Монтуаре 24 октября 1940 г. фюрер насмехался над американскими объемами производства военных самолетов. В июне 1941 г. в разговоре с Муссолини глава Третьего рейха заявил, что указанные в американских программах цифры выпуска военных самолетов и кораблей „преувеличены во много раз“, и утверждал, что для выполнения подобных программ у Соединенных Штатов не хватит ни людских, ни материальных ресурсов».
