Один из потерпевших, гражданин Белоруссии, которому в результате «экскурсии» пришлось расстаться с деньгами, золотым перстнем и мобильным телефоном, довольно подробно описал приметы преступников.
Мы начали работать, подключив оперативные источники. В поле зрения правоохранителей попали двое братьев, Олег 1982 года рождения, и Евгений 1987 года рождения, граждане Молдовы, которые снимали в Одессе квартиру. Оперативники решили задержать подозреваемых на автовокзале, откуда они после очередного криминального вояжа отправлялись на родину. Молдаване, ребята крепкого телосложения, оказали милиционерам упорное сопротивление. Тем не менее после непродолжительной «рукопашной» грабителей скрутили. Вскоре они, будучи опознанными потерпевшими, начали давать признательные показания.
Глава LVIII
«Не брали бы, если б не давали»
Экономическая преступность традиционно является своего рода «высшим пилотажем» для современного криминалитета. С одной стороны, данная специализация сулит огромные барыши, с другой — требует профессиональной подготовки и, как правило, хорошего образования.
Разумеется, и в правоохранительных органах данный вид преступлений, чреватый, по сути, государственным разорением, на особом счету.
Наш собеседник — начальник Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями ГУМВД Украины в Одесской области Вячеслав Синьчук.
— Вячеслав Петрович, очевидно, Одесский регион специфический, в том числе с точки зрения «популярности» определенных типов экономической преступности. На чем в настоящее время акцентирует внимание ГСБЭП?
— Вообще-то мы обязаны реагировать на любые преступления, расследование которых в нашей компетенции. Но акценты, безусловно, есть. Я бы отметил, в частности, борьбу со взяточничеством и коррупцией, в том числе в органах власти и учреждениях образования, земельные злоупотребления. Также я требую от своих подчиненных скрупулезного соблюдения законодательства и процессуальных норм при документировании преступлений.
Приведем лишь два впечатляющих примера уголовных дел, возбужденных ГСБЭП:
Уголовное дело в отношении начальника отдела одной из районных администраций Одессы и его заместителя, которые получили взятку в размере 10 тысяч гривен от директора фирмы за выдачу необходимых последнему разрешительных документов.
Уголовное дело в отношении чиновника государственной инспекции по контролю за использованием земель, который получил 720 долларов США, чтобы «не заметить» нарушения законодательства при покупке земельного участка.
Однако, к сожалению, до обвинительных приговоров в делах о взяточничестве и коррупции процесс доходит нечасто.
— Давайте о «вечном» взяточничестве. Показатели, возможно, впечатляют, однако до реального наказания дело в большинстве случаев не доходит…
— Наверное, судам виднее. А если философски о «вечном», скажу так: не брали бы, если бы не давали. По закону взяткодатель также подлежит уголовной ответственности, если только он не заявил добровольно о вымогательстве мзды. Будем откровенны: человек, приходящий, скажем, к чиновнику, прежде всего заинтересован в решении своей проблемы. Если он не в состоянии ее решить, то лишь тогда вынужден обратиться в милицию. А вовсе не из-за гражданской сознательности. Так происходит в большинстве случаев.
Не буду в очередной раз рассказывать о том, насколько сложно доказать факт получения взятки. Существуют другие сложности.
Например, преподаватель вуза может быть уличен в коррупции только в случае наличия распорядительной функции. То есть должен быть официальный вузовский приказ о том, что данный человек принимает в конкретное время экзамены у конкретной группы.
Нюансов масса. Собрала как-то группа студентов деньги на «беспроблемный» экзамен (после недвусмысленного намека экзаменатора). Преподаватель их получила. Казалось бы, взятка налицо. Мы ее задержали. Женщина объяснила, что взяла деньги за то, что якобы проводила дополнительные занятия со студентами после официальных пар. Так оно формально и было. Нарушение, но несерьезное. Уголовное дело рассыпалось.
Стоит упомянуть о такой не отрегулированной законодательством проблеме, как провокация взятки. Коррупционер должен взять деньги, чтобы мы задержали его «на горячем». Приходится, по сути, уговаривать заявителя, чтобы он пошел на сотрудничество. Но самое неприятное в том, что правоохранителя в отдельных случаях можно обвинить в провокации взятки, а это уголовная ответственность.
Наконец, документирование уголовных дел по взяточничеству должно быть без сучка, без задоринки. Как-то задержали наши ребята чиновника с поличным. Он выкрутился только потому, что был несвоевременно ознакомлен с результатами экспертизы, к слову, подтверждающей его вину.
Из справки ГСБЭП:
«Вопросы распределения, продажи и аренды земельных участков природно-заповедного, оздоровительного и рекреационного назначения Одесского региона постоянно находятся в сфере криминальных интересов со стороны коррумпированных чиновников органов исполнительной власти и местного самоуправления. Такие криминальные интересы обусловлены высокой рыночной стоимостью земли и постоянным спросом на нее со стороны коммерческих структур и частных лиц.
По состоянию на 31.07.2006, раскрыто 113 таких преступлений, убытки государству по которым составляют 41,5 миллиона гривен.
Так, возбуждено уголовное дело по факту превышения власти в отношении должностных лиц одной из районных государственных администраций. Данные лица путем изменения целевого предназначения осуществили продажу земельных участков площадью 13 гектаров, расположенных в берегозащитной полосе. Убытки государству превысили 2,3 миллиона гривен.
К криминальной ответственности за злоупотребление служебными полномочиями привлекается начальник одного из районных отделов земельных ресурсов. Чиновник внес заведомо ложные данные в план расположения земельного участка в Одессе, позволив коммерческой структуре по «льготной» щне приобрести данный участок, якобы находящийся за пределами города. Убытки государства составили 1,3 миллиона гривен».
— Возбуждены уголовные дела о серьезных земельных злоупотреблениях. Верите ли вы в то, что эта незаконно отчужденная земля, на которой уже понастроены «хатынки», будет реально возвращена?
— Опять-таки последнее слово за судами. Как вы понимаете, обвиняемая сторона постарается задействовать все ресурсы, чтобы не допустить негативный вердикт. Тем более что денег и связей на это хватает.
В том числе постарается найти малейшую оплошность в действиях правоохранителей. Вот почему для нас так важно соблюсти все оговоренные законом нюансы для привлечения виновных к ответственности.
— Пытаются ли на вас давить власть предержащие, когда сотрудники ГСБЭП своими действиями затрагивают их интересы?
— Пока Бог миловал. Впрочем, я работаю в Одессе недавно. Хотя первое знакомство, можно сказать, состоялось. Недавно мы задержали на взятке чиновника. Ко мне пришел его начальник и вежливо попросил проинформировать о «проблеме»: он должен быть в курсе, ибо его вышестоящее начальство спросит. Я рассказал то, о чем можно говорить. На том и расстались.
— Наверное, для всех без исключения регионов Украины свойственны злоупотребления в бюджетной сфере. Как в данной теме «отличилась» Одесская область?
— К сожалению, мы не являемся исключением. В текущем году совокупная сумма ущерба по зарегистрированным преступлениям в бюджетной сфере Одесского региона составляет почти 54 миллиона гривен.
Одно из наиболее серьезных нарушений происходит в том случае, когда субъект предпринимательской деятельности безосновательно, как правило, осознанно заявляет о нулевой ставке НДС по ряду торговых операций (поставки сопутствующих услуг при экспорте товаров). Таким образом должностные лица некоторых предприятий пытаются избежать налогобложения. При этом предприниматели, чего греха таить, стараются склонить к взаимовыгодному «сотрудничеству» контролирующие органы. Иногда это им удается.
