Свою документацию Комиссия вела на польском языке.

С 20 июня (2 июля) 1812 по 18 (30) июля 1813 года состоялись 134 заседания КВП. Из них 119 — на территории ВКЛ (118 в Вильне, 1 в Ковно) и 15 — в эмиграции (4 в Варшаве, 8 в Кракове, 3 в Дрездене).

Департаменты (бывшие губернии) возглавили префекты, а исполнительными органами здесь являлись административные комиссии. Каждая такая комиссия состояла из 3 человек. Они, соответственно, руководили тремя отделами — продовольственным, финансов (он же курировал народное просвещение и духовные дела), полиции (отвечал также за правосудие и внутренние дела).

Работу префектов и комиссий контролировали французские интенданты.

Поветы (уезды) французы переименовали в дистрикты (округа), волости — в кантоны. В Виленском департаменте было 11 дистриктов, в Гродненском — 8, в Минском — 10, в Белостокском — 3 (Белостокский, Вельский, Сокольский). В каждом дистрикте были созданы поветовая комиссия, поветовый суд и полиция, а также назначен французский комиссар дистрикта. В городах создали муниципалитеты.

КВП поддержали помещики, городская буржуазия, шляхетская молодежь, интеллигенция. Но ввиду ряда факторов (нехватка времени и средств, недостаток профессионализма у новых чиновников, противоречия с представителями французской и местной администрации), КВП не смогла развернуть в полном объеме деятельность по возрождению прежней государственности ВКЛ[65].

Аналогичным образом было организовано управление Витебской, Могилёвской, Смоленской и Курляндской губерниями, но они Временному правительству ВКЛ не подчинялись. Как уже сказано, из них Наполеон создал еще одну автономию — Белоруссию (без Курляндии). Новую Белоруссию возглавил 57-летний маркиз Клод Эмануэль де Пасторе (1755 - 1840).

Такое политическое устройство «крэсов всходних» не отвечало желаниям политической элиты Герцогства Варшавского. Чрезвычайный сейм Герцогства, созванный в Варшаве в связи с началом войны, 16 (28) июня провозгласил себя Генеральной конфедерацией Речи Посполитой, а Польское Королевство — восстановленным. Маршалом конфедерации был избран князь Адам Чарторыйский, постоянным органом руководства стал Генеральный совет в составе 11 членов.

Генеральная конфедерация опубликовала воззвание к гражданам бывшей Речи Посполитой, состоявшим на военной и гражданской службе российского правительства, призвавшее их обратить свои усилия против России. В воззвании говорилось:

«Внемлите голосу вашего сердца и вы услышите голос, который скажет, что нет большего позора, чем служить в рядах тех, кто растерзал вашу Родину и обагрил ее вашею кровью. Обратите оружие против ваших притеснителей».

Это же воззвание приглашало все прежние части бывшей Речи Посполитой присоединиться к конфедерации. Имелись в виду Великое Княжество Литовское, Галиция и Правобережная Украина.

Наполеон во время встречи 30 июня (11 июля) 1812 года в Вильне с делегацией Генеральной конфедерации уклонился от официального признания Речи Посполитой в составе Польши, ВКЛ, Белоруссии и Курляндии. Он лишь отметил, что Речь Посполитая способна возродиться исключительно в результате широкого национального движения. Не поддержал Наполеон 2 (14) июля и предложение о создании отдельной конфедерации Великого Княжества Литовского.

После этого в течение июля - октября о своей поддержке Генеральной конфедерации заявили — путем принятия соответствующих актов на поветовых сеймиках — почти все поветы (дистрикты) Белостокской области, Виленской, Гродненской и Минской губерний (департаментов). Но ни реальной власти, ни заметного влияния Генеральная конфедерация не добилась. Деятельность ее руководителей и членов свелась преимущественно к разговорам и бесплодному прожектерству.

В январе 1813 года Генеральный совет конфедерации эвакуировался из Варшавы в Краков, а в апреле объявил о самороспуске.

В Вильне Наполеон издал декрет о создании вооруженных сил княжества. Обычно его датируют 5 (17) июля 1812 года, хотя сам документ не сохранился.

Разумеется, этим вооруженным силам предстояло выступить на стороне Наполеона, поэтому из французской казны было выдано 500 тысяч франков для первоначальных расходов по формированию литовского войска.

По декрету императора предстояло сформировать 5 пехотных полков (по 3 батальона из 6 рот в каждом) и 4 кавалерийских полка (по 4 эскадрона из 2 рот). Их организация, штаты и обмундирование устанавливались по образцу польских. Они получили номера, следующие за номерами полков армии Герцогства Варшавского — с 18 по 22 в пехоте, с 17 по 20 в кавалерии. В пехотном полку по штату полагалось 2005 офицеров, унтер-офицеров и солдат, в легком кавалерийском (уланском) — 940. Всего до 14 000 человек.

Формированием литовских полков (кроме уланского гвардейского полка, который формировали военные чиновники) занимался Военный комитет КВП под председательством князя Александра Сапеги. После смерти князя 8 (20) сентября 1812 года комитет возглавил генерал-майор Стефан Грабовский (1767 - 1847).

Штаб армии ВКЛ состоял из людей, назначенных Наполеоном в конце августа:

— Генерал-инспектор — дивизионный генерал князь Ромуальд Гедройц;

— инспекторы — бригадные генералы граф Ксаверий Неселовский (пехота) и Юзеф Вавжецкий (кавалерия);

— начальник штаба — майор Леонард Козловский;

— адъютанты Гедройца — капитаны Ежи Белопетрович и Альберт Ласкарис;

— адъютанты инспекторов — капитан Антоний Гандюлевич (при генерале Неселовском); граф Станислав Платер (при генерале Вавжецком);

— адъютанты при штабе генерал-губернатора Д. ван Гогендорпа — капитан Антоний Киркор и подпоручик Нестор.

Литовские полки, несмотря на присвоенную им нумерацию польских войск, не входили в состав армии Герцогства Варшвского, по линии военного управления они подчинялись только своему штабу, а он, в свою очередь, Главному штабу Великой армии. По административной линии они подчинялись Военному комитету КВП, за исключением 3-го гвардейского уланского полка Яна Конопки, организационно входившего в Императорскую гвардию и носившего французскую трехцветную кокарду с белым мальтийским крестом.

25 июля (6 августа) Военный комитет КВП ВКЛ принял постановление о наборе рекрутов в пехоту сроком на 6 лет. Это было куда лучше, чем идти в российскую армию на 25 лет — практически не имея шансов на возвращение домой живым и тем более здоровым. Помещики, отпуская своих крестьян в полки, обещали им, что если они не будут иметь нареканий по службе, по возвращении дать каждому земельный надел в личную собственность.

Предписывалось собрать: в Виленском и Минском департаментах по 3000 человек, в Гродненском — 2500 человек, в Белостокском — 1500 человек, всего — 10 тысяч человек (пункт 1). Возраст их устанавливался в 17 - 34 года, рост не менее 2 локтей 12 вершков (140 см). Срок призыва определялся с 5 по 30 августа (позже его продлили до 15 сентября).

Каждый рекрут за счет своего «пана» (помещика) должен был иметь верхнюю одежду из сукна серого или темного цвета, полотняные штаны, белье, две рубашки, фуражку, две пары сапог, провиант на 15 дней и 28 рублей наличными.

Постановлением от 1 (13) августа Военный комитет объявил призыв 4 тысяч кавалеристов в срок с 3 августа по 12 сентября (с 15 августа по 24 сентября по новому стилю), позже срок продлили до 28 сентября (10 октября). Каждый департамент должен был выставить определенное число всадников, снабдив их лошадьми в возрасте от 5 до 8 лет.

Возраст рекрутов для кавалерии был установлен 18 - 36 лет, рост не менее 140 см. В кавалерию шел один человек с конем от 75 сельских или городских «дымов», на его экипировку и вооружение собирали с каждых 50 дымов по 486 польских злотых (или 295 российских рублей 40 копеек). Если коня не было, следовало заплатить 500 злотых.