Власти штатов, со своей стороны, занялись наведением порядка в профессиональном спорте. Затем постепенно и они начали разбивать парки, занялись защитой лесов, выделили специальные зоны для рыбалки и охоты. Чтобы предохранить от загрязнения речки, каналы, крупные реки, куда заводы сбрасывали промышленные отходы, законодательные органы штатов разрабатывали законы по защите окружающей среды. Туризм, впрочем, стал приносить доход. Теперь, когда многие семьи имели автомашину, гости прибывали из разных штатов. Они способствовали процветанию коммерции. Вложение денег в досуг стало как выгодным делом, так и социальной необходимостью.

Городские власти реагировали по-иному. Перед муниципальными советами стояли две основные задачи. Первая касалась эстетики. Американские города редко имеют свою историю. Построенные на скорую руку, они перенаселены, многочисленные лачуги уродуют город. Поначалу их обитатели были довольны тем, что имели. Затем, по мере повышения уровня жизни, их потребности стали расти. Горожане хотели, чтобы было больше деревьев, цветов, оборудованных детских площадок, чтобы их окружали зеленые насаждения, как в сельской местности. Их раздражали таблички, установленные на немногочисленных газонах, — «Keep off the grass» («По газону не ходить»).

Создается большое число парков в Бостоне, Нью- Йорке, Чикаго, Кливленде, Вашингтоне, Сент-Луисе, Филадельфии, Сиэтле. Клубы, особенно женские, активно занимаются украшением города и начинают бороться за право ходить по газонам. Кроме того, парки — это не только места для прогулок. В парках оборудованы различные спортивные площадки (теннисные корты, поля для игр с мячом, катки, имеются озера для катания на лодках, бассейны и др.). Там же можно заняться стрельбой из лука, боулингом на траве, гольфом, хоккеем, поло, парусным спортом, лыжами… Неимущие слои населения получили теперь доступ к спортивным занятиям, которые состоятельные горожане практиковали уже длительное время.

Движение за создание playgrounds (площадок для игр, спортивных площадок) родилось накануне Первой мировой войны. Ассоциация поддержки, организованная в 1906 году, пользовалась помощью президента Теодора Рузвельта вплоть до его смерти в 1919-м. Муниципальные советы довольно легко пошли навстречу этой инициативе еще и потому, что playgrounds помогали решить другую проблему, волнующую всех: снизить молодежную преступность. Разве не уверял один из экспертов, что организованный досуг в течение пяти лет снизил на 96 процентов преступность в небольшом городке в штате Нью-Йорк? Другие эксперты, занимавшиеся Манхэттеном и Чикаго, тоже пришли к заключению о пользе площадок для игр.

Как бы то ни было, но все больше городов стали финансировать создание и оборудование playgrounds. В США в 1914 году их насчитывалось 350, в 1929-м — 945, в 1937-м — 1300. Конечно, ничто не мешало и изобретательности. Например, открытый бассейн зимой превращался в каток. Или бассейн включался в программу по очистке воды. Все больше появлялось полей для гольфа, муниципальных и бесплатных. Большим успехом пользовались также катки: в 1922 году катки были в 143 городах, в 1930-м — в 291, в 1939-м — в 427; от 20 до 30 миллионов американцев катались (регулярно или нет) на коньках. К тому же оказалось, что полоса в 15 сантиметров вокруг теннисного корта может быть превращена зимой в отличный каток. Вот советы одного из специалистов: «Тропы для пешеходных или конных прогулок могут превращаться зимой в лыжную трассу. Неровности почвы в парках или на полях для гольфа могут быть приспособлены для создания ледяных горок и скольжения на лыжах, что совершенно не помешает использовать их затем по основному предназначению… Даже естественная впадина театра на открытом воздухе может быть использована в качестве катка».

Способствовать развитию спорта для всех, а не только для элиты, продвигать виды спорта, доступные и мужчинам, и женщинам, обеспечивать распространение зимних видов спорта, не забывать о пожилых людях — вот основные задачи органов государственной власти. Сбор информации, проводимый в 1925–1926 годах, а затем в 1930-м, свидетельствует о том, что это движение не замедлялось. Оно еще более усилится в период New Deal («Нового курса»), программы по обеспечению работой безработных. Но оценивать эти усилия следует по сравнению с общими затратами американцев на развлечения. Слово «развлечение» используется здесь в широком смысле и подразумевает путешествия, кино, радио, ночные клубы, клубы всех видов, игры, спорт, мероприятия на свежем воздухе. В 1928 году общие затраты американцев на развлечения возросли до 10 миллиардов. Государственная поддержка составила 193 миллиона, что соответствует менее чем 2 процентам. Наибольший вклад внесли муниципальные советы (147 миллионов), затем с приличным отставанием следуют штаты (28,3 миллиона), федеральное правительство (9,3 миллиона), графства (8,6 миллиона). Вывод очевиден. Органы государственной власти участвовали в развитии спорта. Но гораздо большее влияние на его развитие оказывали ассоциации, а еще более мощным фактором являлся бизнес.