Если вообще можно говорить о периоде аракчеевщины, то он наступает с 1821 – 1822 гг., когда Александр I, разочаровавшись во всех своих начинаниях, окончательно отдалился от дел. В такой ситуации управление страной легло на Комитет министров, а точнее, на Аракчеева, в канцелярии которого составлялись еженедельные выжимки для императора из министерских докладов. Обстоятельства, и ничего более, сделали Аракчеева теневым премьер-министром России.

Аграрный вопрос. В экономической и социальной областях, как и в политике, правительство являлось ведущей силой и жёстко диктовало условия развития экономики и правила существования сословий в стране. В 1801 г. был издан указ, разрешавший людям недворянского звания покупку незаселённых земель. Он свидетельствовал о начале процесса ликвидации монополии дворянства и казны на земельные владения.

В 1803 г. появился указ «о вольных хлебопашцах», разрешавший помещикам отпускать своих крепостных на волю без земли. Результаты этого указа были более чем скромные, к 1855 г. по нему освободилось лишь 40 тыс. человек. Правда, Зимний дворец вряд ли рассчитывал на большее, он, скорее, пытался этим указом провести разведку настроения дворянства, его отношения к проблеме отмены крепостничества. В 1804 г. император утвердил проект аграрной реформы в Прибалтике, разработанный комитетом «По улучшению быта остзейских крестьян». Согласно ему, крестьяне объявлялись владельцами своих земельных наделов, а размеры их повинностей в пользу помещиков фиксировались в специальных договорах. Императорский указ не решил аграрного вопроса в Прибалтике, и после Наполеоновских войн правительству пришлось вернуться к нему снова. Законы 1816 – 1819 гг. предоставили крестьянам личную свободу, но лишили их земли, оставив последнюю в собственности помещиков и заставив крестьян арендовать пашню у бывших хозяев.

Законы признавали за крестьянами право владения имуществом и заключения любых договоров, но воспользоваться им могли лишь единицы. Вследствие многочисленных стеснений личная свобода крестьян превращалась в фикцию. И всё же аграрная реформа в Прибалтике являлась свидетельством того, что правительство вынуждено было признать крепостное право тормозом, системой, чреватой взрывом. О том же свидетельствовали указ 1818 г., разрешавший государственным крестьянам заводить фабрики и заводы, и указ 1824 г., облегчавший переход крестьян в города.

С другой стороны, после Наполеоновских войн началось отступление от прежних намерений смягчить крепостное право или даже отменить его. В 1815 г. был издан указ, запрещавший всем крестьянам «отыскивать вольность». Им перечёркивался закон 1751 г., по которому окончательно закрепощёнными считались только те селяне, которые были записаны за помещиками по переписям населения в первой половине XVIII в. Остальные же формально могли попытаться через суд отстоять своё некрепостническое положение. В 1822 г. помещикам возвращено право ссылать своих крепостных в Сибирь без суда за «дурное поведение». В 1823 г. подтверждена монополия дворян на владение крепостными людьми, а недворянам запрещалось иметь в услужении крепостных, принадлежавших помещикам.

Таможенная политика. Финансы. Весьма важной для развития экономики России являлась позиция правительства в отношении таможенных правил. Во время правления Александра I эта позиция кардинально менялась трижды. Таможенное положение 1811 г. разрешало привозить сырьё беспошлинно или за символическую плату, полуфабрикаты облагались значительным образом, промышленные же изделия вообще запрещалось поставлять в Россию. В 1816 – 1819 гг. ограничения были сняты, но устанавливались высокие тамо-женные пошлины на все товары. Подобное положение вещей разрушающе действовало на российскую промышленность и торговлю, которым оказалось не под силу конкурировать с производителями и торговыми фирмами развитых европейских стран. Наконец, в 1822 г. был издан новый тариф, устанавливавший систему жёсткого протекционизма в отношении отечественных товаров.

Огромное влияние на все отрасли жизни страны оказывала финансовая политика правительства. После Тильзитского мира дефицит бюджета регулярно покрывался выпуском ассигнаций. В результате их курс упал в 1810 г. до 20 копеек серебром за 1 бумажный рубль. В том же году Сперанский представил Александру I полный план финансовых преобразований. Он предусматривал прекращение выпуска необеспеченных ассигнаций, сокращение текущих расходов, введение нового налога, организацию внутреннего займа, пересмотр внешнеторговой политики.

Если бы план Сперанского удалось провести в жизнь, то курс бумажного рубля, несомненно, поднялся бы. Однако военные приготовления заставили в 1810 г. выпустить ассигнаций ещё на 43 млн руб. Новые налоги раздражали население, тем более что они пришлись на тяжёлое для народа время.

Причины неудач правительственного реформаторства заключались прежде всего в характере самого императора, его желании достичь невозможного. По словам А. А. Чарторыйского, «император любил внешние формы свободы, как можно любить представление… Он охотно согласился бы, чтобы каждый был свободен, лишь бы все добровольно исполняли бы только его волю». Во-вторых, момент для реформ был совершенно неудачным.

В первой четверти XIX в. страна не только переживала экономический подъём, но и оказалась на гребне европейской славы. Для подавляющей части дворянского общества было совершенно непонятно, почему победительница Наполеона и спасительница Европы должна резко менять свои социально-экономические и политические порядки.

Наконец, отмена крепостного права и утверждение конституционного строя ещё не были востребованы обществом.

В результате император не нашёл в России никакой серьёзной поддержки своим замыслам. Даже в его собственной семье (мать, братья) звучали голоса протеста против преобразований, а то и грозные напоминания о судьбе отца. Недовольство дворянства, угроза дворцового переворота оказались сильнее угрозы крестьянского бунта.

1. Охарактеризуйте Александра I как человека и государственного деятеля. 2. Что такое Негласный комитет? Охарактеризуйте его деятельность. 3.

В чём суть проектов М. М. Сперанского? Почему ему не удалось их реализовать? 4. Определите, какие перемены произошли во внутренней политике России после 1815 г. Чем они объясняются? 5. Как при Александре I решался аграрный вопрос? 6. Охарактеризуйте таможенную и финансовую политику правительства. 7. Дайте оценку внутренней политике Александра I.

§ 62 – 63. Внешняя политика Александра I

После воцарения Александр I был вынужден решать не только внутриполитические, но и сложные внешнеполитические проблемы. Прежде всего он должен был прекратить резкие колебания во внешнеполитической ориентации Российской империи, столь характерные для 1799 – 1800 гг. Причём эту и другие проблемы, стоявшие перед страной, приходилось решать в условиях новой европейской реальности, порождённой Наполеоновскими войнами.

В 1801 г. России удалось стабилизировать своё внешнеполитическое положение, заключив договоры с Англией и Францией. Действия Наполеона вскоре, однако, показали, что он склонен соблюдать договоры лишь в той части, которая ему выгодна. Столкновение Франции с Европой становилось неизбежным.

После окончания Наполеоновских войн и создания Священного союза борьба за сохранение монархий становится неотъемлемой частью внешней политики держав континента. Она приводит и к возрастанию влияния России, и к усилению недовольства этим других европейских государств. Надо отметить, что на этом этапе действия правительства России зачастую шли вразрез с национальными интересами страны, не отличались гибкостью.