Значение крестьянской войны. Крестьянская война – сложное явление, исключающее однозначную оценку. С одной стороны, это форма протеста трудового народа против крепостнического режима и бесправия. Но, с другой стороны, борьба за лучшую долю оказалась во власти стихии и приобрела кровавый характер – она стоила огромных человеческих жертв и страданий. Кроме того, крестьянская война нанесла ущерб хозяйству страны.

Надо учитывать и третий аспект крестьянской войны – её бесперспективность как в военном, так и в социально-политическом отношении. Толпы плохо вооружённых и не обученных военному делу людей, не знавших дисциплины, не могли противостоять регулярной армии, владевшей современным оружием и современными приёмами ведения боя.

Выше отмечалась несбыточность обещаний Пугачёва. Разорённая страна, лишённая в результате истребления значительной части дворянства, т. е. интеллектуального потенциала, переживала бы разруху, чтобы в муках и страданиях возродить прежние порядки, но с новым составом привилегированного сословия.

17 марта 1775 г. Екатерина опубликовала манифест, в котором крестьянская война предавалась вечному забвению и глубокому молчанию. Однако она дала о себе знать в правительственных мерах ближайшего времени, оставленный ею кровавый след был столь глубоким, что у дворян имя Пугачёва вызывало страх и три четверти столетия спустя, накануне реформы 1861 г.

1.

Определите причины начала крестьянской войны. 2. Назовите её этапы и кратко охарактеризуйте каждый из них. При ответе используйте карту. 3. Выявите цели, которые ставили перед собой восставшие. 4. Вспомните, когда в России возникло самозванство. Почему Пугачёв выступил под именем Петра III? 5. Как закончилась крестьянская война? Определите её последствия и уроки.

§ 56. Внутренняя политика после крестьянской войны

Меры по улучшению положения населения. После подавления крестьянской войны правительство поспешило предпринять ряд шагов, направленных на устранение её последствий и предотвращение подобных движений в будущем.

Крестьянская война чётко размежевала социальные слои общества: по одну сторону оказались дворяне, купцы и промышленники, по другую – все разряды крестьян, прежде всего помещичьих, а также городская беднота. Сомнения в верности дворян трону и лично императрице исчезли, и она ответила на эту верность благодеяниями.

Первое из них состояло в обнародовании 31 марта 1775 г. манифеста, в котором императрица объявила, что она не может «оставить без материнского призрения» дворян и промышленников Оренбургской, Казанской и Нижегородскойгуберний. Вназванных губерниях учреждались экспедиции Дворянского банка по 500 тыс. руб. в каждой для кредитования дворян и промышленников, чьи имения и заводы были полностью или частично разорены в годы пугачёвщины. Ссуда выдавалась на крайне выгодных условиях.

Хотя 1,5 млн руб. было недостаточно, чтобы удовлетворить потребности всех пострадавших, и услугами экспедиций банка смогли воспользоваться только 248 просителей, ссуда всё же помогла многим промышленникам в короткий срок восстановить разрушенные предприятия. Во всяком случае, статистика того времени не зарегистрировала резкого сокращения выплавки чугуна и меди.

Манифест 17 марта 1775 г. касался богатых купцов, занимавшихся торговлей, а также пожелавших вложить капиталы в промышленность. Купцы, обладавшие капиталом свыше 500 руб., освобождались от уплаты подушной подати, взамен которой устанавливался сбор 1 % с капитала. Эта мера являлась первым шагом на пути выделения купечества из числа «подлородных» людей, уделом которых являлась уплата подушной подати.

Манифест 17 марта отменял все бюрократические препоны при заведении промышленных предприятий – всем предоставлялось право, не испрашивая разрешения Мануфактур-коллегии, заводить неограниченное количество станов на полотняных и суконных мануфактурах. Манифест в благожелательном духе решал вопрос, в котором были заинтересованы десятки, если не сотни тысяч ремесленников (кузнецов, кожевников, мыловаров и пр.), освобождая их от уплаты мелких сборов, приносивших казне незначительный доход, но стеснявших их деятельность.

Манифест 21 мая 1779 г. отделён от крестьянской войны четырьмя годами, но связь его с ней несомненна. Дело в том, что приписанным к металлургическим заводам государственным крестьянам платили за их работу по тарифу, установленному ещё в 1724 г. Уже в то время эти ставки были ниже рыночных в 1,5 – 2 раза, а в последующие десятилетия разрыв между оплатой труда наёмных работников и приписных крестьян увеличился ещё более. Отношения между заводовладельцами и приписными крестьянами не были регламентированы, что открывало неограниченные возможности для произвола промышленников и их приказчиков.

Манифест 1779 г. был призван успокоить приписных крестьян: он вдвое повышал оплату труда, перечислял работы, по которым заводовладелец мог использовать труд приписных крестьян, а также устанавливал месяцы, в течение которых разрешалось привлекать крестьян к повалу леса, жжению угля, починке плотин и т. д. Труд крестьян разрешалось использовать только на сумму подушного оклада и оброчных денег.

Три манифеста, о которых шла речь выше, улучшали положение некоторых категорий населения. Самая многочисленная часть сельского населения – помещичьи, дворцовые и государственные крестьяне – остались не охвачены заботами правительства. Более того, бремя повинностей всех разрядов крестьян не уменьшилось, а, напротив, увеличилось. На их плечи падал оброк, размеры которого постоянно росли, а на плечи помещичьих крестьян – ещё и восстановление порушенных в ходе войны барских усадеб, а также дополнительные повинности, связанные с участием дворян в предпринимательстве (полотняные, суконные и особенно винокуренные заводы).

Областная реформа. Однако главная ответная мера правительства на крестьянскую войну состояла не в перечисленных манифестах, а в проведении областной реформы. Задачей реформы было усовершенствование административного аппарата, изъяны которого позволили возникнуть пугачёвщине. Реформа (1775) имела два аспекта: административный и социальный.

«Я только что дала моей империи, – извещала императрица Вольтера в конце 1775 г., – «Учреждения о губерниях»; это плод пятимесячной работы, исполненной мною одной». Однако идеи областной реформы принадлежат не ей. Они содержались в поданных в Уложенную комиссию дворянских наказах, в которых изложены сословные притязания дворян. Административная сторона реформы подсказана прожектёрами, в частности Паниным и Мещерским. Осуществление реформы свидетельствовало об изменении взглядов Екатерины: пойдя навстречу требованиям дворянства, она сделала важный шаг к приобретению репутации дворянской императрицы.

Накануне реформы Россия была поделена на 28 губерний, реформа довела их до 50. Изменился принцип деления страны на губернии. Прежнее деление учитывало исторически сложившуюся специфику территорий, в своё время представлявших государственные образования (Казанская, Астраханская) или заселённых в результате колонизации (Азовская, Петербургская губернии). Но подобный принцип приводил к игнорированию численности населения, что при одинаковых штатах пагубно отражалось на деятельности администрации. Так, в Московской губернии проживало 2,23 млн человек, в то время как в Архангельской их насчитывалось всего 138 тыс.