– не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

– представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Все вышеуказанные критерии дают основания для признания обратившегося в органы службы занятости лица безработным.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона о занятости граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

Как отметило по этому поводу Минтруда России, отказ в признании зарегистрированного гражданина безработным не является основанием для снятия его с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы, поскольку не влечет за собой прекращения предоставления ему государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. При этом указанным гражданам рекомендуется устанавливать даты посещения центра занятости населения для подбора подходящей работы и осуществлять регистрационный учет в целях поиска подходящей работы. В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о занятости населения указанные зарегистрированные граждане вправе по истечении месяца со дня, следующего за днем отказа, обратиться в центр занятости населения для решения вопроса о признании их безработными. При наличии обращения зарегистрированного гражданина о решении вопроса признания его безработным и отсутствии в течение данного месяца отказов гражданина от подходящей работы, нарушений им условий и сроков посещения центр занятости населения рассматривает вопрос о признании данного гражданина безработным со дня регистрации указанного обращения[82].

Комплекс прав и обязанностей безработных характеризует следующий элемент их правового статуса. К числу прав безработных относятся: право на получение помощи государства в поиске работы и в трудоустройстве; право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения; право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; право на бесплатное получение услуг по содействию в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости и др.[83]

Больше того, перечень прав безработных граждан не носит исчерпывающего характера, он может быть расширен в рамках законодательства субъектов РФ или муниципальных образований (ст. 7.1–7.2 Закона о занятости).

К числу обязанностей безработных, например, относятся: обязанность представить пакет документов для регистрации в качестве безработного; представить необходимые документы при прохождении перерегистрации; являться на перерегистрацию в установленные сроки; соблюдать условия и порядок регистрации и перерегистрации; активно содействовать своему трудоустройству и т. п. Все эти обязанности носят корреспондирующий характер и, как правило, обусловлены соответствующими правами, предоставленными органам службы занятости населения.

В сфере регулирования отношений по занятости и трудоустройству законодателем предоставляются определенные гарантии безработным. Например, согласно ст. 28 Закона о занятости, безработным гарантируется:

– выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного[84];

– выплата стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности[85];

– возможность участия в оплачиваемых общественных работах[86].

Ответственность безработных, как правило, носит правопрекращающий (прекращение выплаты пособия по безработице, снятие с регистрационного учета, признание гражданина занятым и т. п.) или правоограничивающий характер (снижение размера пособия по безработице, приостановление его выплаты и др.). Например, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин[87].

На основании изложенного следует признать, что безработный является самостоятельным субъектом права и в таком качестве выступает участником отношений по трудоустройству и занятости населения на территории Российской Федерации.

Индивидуальное договорное регулирование в трудовом праве, прежде всего, связывается с трудовыми договорами. Легальное определение данного понятия установлено ст. 56 ТК РФ. При этом в рамках индивидуального договорного регулирования трудовой договор занимает центральное, доминирующее положение среди иных видов договоров, носящих индивидуальный характер. Он имеет свои особенности, позволяющие его не только отграничивать от иных индивидуальных договоров, охватываемых материей трудового права, но и отличать от классических гражданско-правовых договоров, регулируемых нормами гражданского права[88]. В соответствии с ч. 2 ст. 56 ТК РФ сторонами трудового договора являются работник и работодатель.

Классификация трудовых договоров зависит от классифицирующего признака, положенного в основу для их дифференциации. Так, наиболее часто встречается классификация трудовых договоров по сроку их действия. На основе этого трудовые договоры дифференцируются на:

1) трудовые договоры, заключаемые на неопределенный срок;

2) трудовые договоры, заключаемые на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами.

Классификация трудовых договоров может осуществляться и по иным критериям. Например, по половому признаку. В связи с этим трудовые договоры можно разделить на трудовые договоры, заключаемые с женщинами, и трудовые договоры, заключаемые с мужчинами. Это классификация имеет место быть в силу тех обстоятельств, что женщины-работницы имеют ряд дополнительных гарантий в сфере регулирования трудовой деятельности. В частности, согласно ст. 253 ТК РФ ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.

Кроме того, закон запрещает применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы (ч. 2 ст. 253 ТК РФ). Согласно ч. 3 ст. 253 ТК РФ Перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений[89].