При подготовке дела к судебному разбирательству судья должен выяснить, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запросить соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях (п. 1 ст. 278 ГПК РФ).

Процессуальной особенностью такой категории дел является обязательное участие прокурора.

Если судом вынесено решение о признании гражданина безвестно отсутствующим, его имущество, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.

В случае явки безвестно отсутствующего гражданина или обнаружения места его пребывания, суд новым решением отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. Такое решение является основанием для отмены доверительного управления имуществом гражданина.

Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, – в течение шести месяцев (ст. 45 ГК РФ). Специальное правило установлено в отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями. Такие граждане могут быть объявлены судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

Последствия объявления гражданина умершим такие же, как если бы факт его смерти был установлен в обычном порядке: смерть прекращает большую часть правоотношений – трудовых, семейных, гражданско-правовых и прочих, и порождает отношения наследования.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим путем вынесения нового решения, которое является основанием для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.

Если к моменту явки гражданина, объявленного умершим, сохранилось его имущество, независимо от времени своей явки, гражданин может потребовать от любого лица возврата такого имущества, если оно безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим. Исключение установлено в отношении денег и ценных бумаг – в соответствии с п. 3 ст. 302 ГК РФ они не могут быть изъяты у добросовестного приобретателя.

Если же имущество гражданина, объявленного умершим, перешло к другим лицам по возмездным сделкам, они обязаны возвратить это имущество, если доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость.

Каждый гражданин приобретает правоспособность с момента своего рождения. Однако совершенно очевидно, что реализация правоспособности гражданина возможна только по достижении им определенного возраста при отсутствии у него психических расстройств, создающих невозможность понимать значение своих действий и ими руководить, т. е. самостоятельная реализация правоспособности возможна только в отношении полностью дееспособных граждан. Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан устанавливается опека и попечительство. Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними также преследует цель их воспитания.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Согласно закону «Об опеке и попечительстве»[35], опека – это форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство – это форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ.

В соответствии со ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности (ст. 33 ГК РФ).

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства[36] по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Если недееспособный или не полностью дееспособный гражданин помещен под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполнение обязанностей опекуна или попечителя возлагается на указанные организации.

Требования, предъявляемые к опекунам и попечителям, установлены Гражданским кодексом РФ, а в отношении опекунов и попечителей несовершеннолетних – Семейным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 35 ГК РФ опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

В соответствии со ст. 146 СК РФ не могут быть назначены опекунами (попечителями) детей:

• лица, лишенные родительских прав;

• лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;