Это стало серьезной проблемой для донских властей. Конечно, губернатор может наказать нелояльного местного главу, сократив ему дотации областного бюджета, лишив каких-то иных видов финансовой и материальной поддержки.

И такие эксперименты проводились, хотя никто, конечно же, в этом не признается. Но при этом ведь страдало и население района или городка, а местному главе, который к народу ближе, всегда легко объяснить ухудшение жизни тем, что область, мол, зажимает. Так что в преддверие череды выборов такие способы воздействия на местных глав чреваты негативными для областных властей последствиями. Поэтому технологи губернатора В. Чуба пошли по другому пути.

В конце 1998 года губернатор подписал постановление, согласно которому за каждым вице-губернатором и областным министром закреплялась определенная территория. Этот областной чиновник должен был сформировать так называемую информационную группу, выезжать с ней «на место», вести личные приемы граждан, курировать деятельность местного главы. В общем, был введен своего рода институт представителей губернатора. Никаких карательных полномочий у областных властей как не было, так и нет. Но, получая информацию непосредственно в районах, областные власти смогли более оперативно реагировать, а в нужных случаях — направлять в районы прокурорские проверки и т. п. Районные главы, чувствуя непосредственный губернаторский контроль, присмирели.

Кроме того, высшие областные чиновники только за несколько месяцев 1999 года провели по области встречи более чем с 60 тысячами (!) жителей. Естественно, руководителям области легче решать проблемы, с которыми обращались жители. В результате таких массированных выездов областной власти «на места» ее авторитет в глубинке заметно повысился, что также несколько умерило фрондерство местных глав и повысило управляемость областью в преддверие новых выборов. Таким образом, многие проблемы политического свойства донская партия власти научилась решать административными методами.

При этом все формальные демократические процедуры на Дону соблюдаются — проходят относительно свободные выборы, сильна коммунистическая оппозиция, которая время от времени даже добивается определенных успехов. Однако же наибольший эффект на выборах дают не публичные предвыборные технологии, обрабатывающие массовое сознание, а умение кандидата привлечь или хотя бы нейтрализовать административный ресурс.

Таков глобальный общественно-политический фон для распространения предвыборных технологий на Дону. Предвыборные кампании не отличаются особой скандальностью. Нарушения и конфликты нередки, но такого разгула «грязных» пропагандистских технологий, как это было в Санкт-Петербурге, на Дону до сих пор не было.

Политика на Дону непублична. Консерватизм жителей Дона приводит к тому, что между яркостью и солидностью они выберут солидность, сановитость. Это тоже сокращает возможности для информационных войн, политических скандалов, воздействия с помощью компромата и т. д.

Поэтому, отвечая на вопрос, поставленный в заголовке, можно предположить, что «грязные» предвыборные технологии не получат в Ростовской области и похожих на нее регионах широкого распространения. Консерватизм, непубличность политики, всеподавляющая сила административного влияния, как ни странно, являются своего рода предохранителем против слишком шумного политиканства. Если в провинции «все схвачено» партией власти, то в различных новомодных фокусах, связанных с обработкой массового сознания, просто нет нужды. Борьба проходит в иной плоскости — в непубличной. В отсутствие демократической культуры предохранителем от политических свистоплясок выступает культура традиционалистская.

Но для сохранения такой системы нужна сверхфигура главного администратора, умеющего консолидировать чиновничьи кланы, каковым на Дону является губернатор Владимир Чуб. Если же политическая состязательность проникнет и внутрь административной системы, если административные кланы в отсутствие объединяющей их сверхфигуры не сумеют договориться и вынесут свой спор на публику вот тогда могут оказаться востребованными и «грязные» технологии пропаганды. Остается надеяться, что на Дону к тому времени будет накоплен более-менее серьезный запас политической культуры и общество выработает устойчивый иммунитет к «грязным» технологиям. Они не опасны, когда они неэффективны.

Май 1999 года.

В областной Филармонии 4 декабря прошла учредительная конференция ростовского отделения лужковского объединения «Отечество». Ростовское «Отечество» возглавил депутат областного Собрания Владимир Колесников.

Конечно, надо было ожидать, что после официального старта лужковской кампании в Ростове появятся желающие попасть в лужковскую компанию. Они стали появляться стихийно, но потом некто взял этот процесс в свои умелые руки, и самостийные «убежденные лужковцы» были отсечены.

Учредительную конференцию в филармонии помогали проводить работники администраций городского и районного уровней. На собрании присутствовали два районных главы — Сологуб и Дыкань (Алексей Дыкань даже стал вторым человеком в ростовской организации после Колесникова), несколько депутатов местных дум и областного Собрания и директора — много директоров всех мастей, от директора школы до директора конезавода. Но не крупные директора, не больше уровня среднего заводика. Из чего можно сделать вывод, что низовая номенклатура в отношении кандидата в президенты уже определилась. Точнее, ей помогли определиться. А еще точнее — лужковский актив в Ростове умелой рукой сформирован из административно-хозяйственной номенклатуры низового звена.

Особого ума не надо, чтобы увидеть сходство с созданием НДР весной 1995-го. Только тогда областные власти обозначили свое присутствие очень явно, отрядив «целого» вице-губернатора А. Бедрика на пост председателя номенклатурной партии. Теперь же все прошло несколько более тонко: все было сделано руками неизвестных муниципальных чиновников, и не было особого куража и размаха. Повестку из нескольких основополагающих пунктов (руководство, устав, делегаты на съезд) прошли за полчаса. Это, наверное, самое быстрое учреждение политической организации в Ростове за всю историю демократии. Прессу не приглашали. Даже иллюминацию в зале не включали, провели мероприятие при дежурном освещении. Этакий небольшой административный курултайчик, организованный «по поручению» — ведь смешно предполагать, что сразу такое большое количество низовых административно-хозяйственных руководителей одновременно сошло с ума и выступило с политической инициативой без поручения старших товарищей. В общем, галочка в неведомом плане подготовки к выборам поставлена.

Событие это чревато не внутренним смыслом, а именно знаковостью. Теперь в Ростове есть официальное политическое представительство Лужкова, которым областная элита может оперировать в дальнейших интригах с претендентами на кремлевский престол. Обозначена и приоритетная ставка местной элиты — Лужков. Но это не безоговорочная ставка: в случае чего — какой спрос с директоров да с районных чиновников?