Построенное на началах солидаризма государство должно быть проникнуто общественным духом. Государственный строй, проникнутый началами солидаризма, должен не только содействовать, но и поощрять объединения граждан, имеющих общие интересы, в частности, объединения предпринимателей и, параллельно, объединения рабочих, и обеспечивать им авторитетное представительство их интересов перед государственной властью.

Солидаристическое государство создает свой особый тип. Его особенность — иерархия солидаристически построенных общественных организаций, которые, охватывая по возможности все население и представляя все его интересы в параллельно сосуществующих организациях, стремятся не к поглощению одних другими, но к согласованному сотрудничеству в государстве как в высшем единстве.

Создавая юридически организованное групповое сотрудничество, солидаризм признает различие классовых интересов и открывает возможность их представительства и защиты, но он не может признать классовую борьбу как принцип, и те формы классовой борьбы, при которых один класс стремится уничтожить другой (пролетариат против буржуазии) или же обеспечить свои интересы, не считаясь с последствиями для народного хозяйства (эксплуатация рабочих предпринимателем или, наоборот, эксплуатация предприятия рабочими). Солидаристическое государство предполагает согласование интересов противоположных групп (предпринимателей и рабочих, производителей и потребителей, города и деревни) либо в порядке добровольных соглашений на договорных началах, либо при посредническом участии государства.

2. В основе хозяйственного строя солидаризм, как юридическая система, охраняет собственность, конкуренцию и свободу предпринимательской деятельности. Это вытекает из самой сущности солидаризма и регулятивного права, как системы согласования интересов, а не подчинения их. Солидаристическое хозяйство вносит организующее начало не путем подчинения выработанному в центре плану, а содействием в сфере однородных интересов, сотрудничеству и взаимопомощи, а при противоположности интересов — согласованию их.

Не принимая на себя хозяйственных задач, за исключением разве только военной промышленности и некоторых специального рода предприятий, государство сохраняет свободу частного хозяйства. Но оно не может допускать в области частного хозяйства таких явлений, которые вредны для народного хозяйства в целом. Однако во избежание произвола можно рекомендовать, чтобы всякого рода ограничения в нормальное время устанавливались специальными законами, а не усмотрением администрации, и притом по соображениям экономической выгоды, а не ради политических идей.

3. Некоторыми своими чертами: отступлением от демократических шаблонов в области государственного устройства, подчинением частных хозяйств организующему началу и авторитету государства, система солидаризма как будто напоминает начала современных тоталитарных государств. Но в действительности тоталитарный режим является извращениемсолидаризма. Тоталитарное государство построено на следующих трех принципах: 1) государство выше личности, 2) государство осуществляет свою волю, 3) воля государства выражается его правительством[88].

Государство солидаристическое тоже подчиняет частные интересы государственным, оно тоже стремится организовать общество, связав его в одно целое при посредстве государственного авторитета, но оно не противопоставляет государство личности и не выдвигает свою волю, как какую-то особую верховную волю, не считающуюся с волей граждан. Тем более чужда солидаристическому государству идея монополизирования народной воли в лице правящего аппарата или вождей. Согласование предполагает самодеятельность тех, чье поведение согласуется и не противоречит интересам государства. Солидаризация проводится при наличии если не противоположных, то, во всяком случае, разнородных групп и течений, за каждым из которых признается право на существование. Общая воля рождается из стремлений и задач самостоятельных участников государственной жизни, а не навязывается им сверху. Организовывать не значит регламентировать. Поэтому солидаристическое государство не стесняет предпринимательства, не принимает на себя осуществления хозяйственных задач и, устанавливая некоторые пределы свободы, обеспечивает эту свободу в установленных им пределах: оно только контролирует, а не управляет. Вмешательство его в действия хозяйствующих органов строго ограничено: оно допускается либо в случае расхождения частных интересов с интересами государства, либо в случае такого конфликта между интересами отдельных производительных групп, который они не могут разрешить собственными силами. Солидаризм отрицает и пассивность либерального государства, и самоуверенную претенциозность государства социалистического.

Солидаристическое государство, примиряя интересы противоположных (антагонизирующих) классов и групп, ограждает интересы более слабых не с целью перераспределения материальных средств, а в целях сохранения социального мира. И в этом отношении оно тоже как будто сходится с тенденциями тоталитарных государств, но оно руководствуется не политическими, а экономическими интересами народного хозяйства и осуществляет социальные задачи в соображении с экономическими возможностями, не подчиняя экономику политике, поскольку, конечно, последнее не вызывается критическими обстоятельствами или условиями военного времени.

4. Система солидаризма должна быть проникнута особым этическим сознанием, вытекающим из психологии солидарности. Сама по себе солидарность стара, как мир, но она проявлялась до сих пор в узком кругу отношений. Система солидаризма предполагает, что весь государственный, а главное хозяйственный строй отношений проникается идеей солидарности.

Между солидарностью и солидаризмом такая же разница, как между социальностью и социализмом. Солидарность существуют искони, с тех пор, как существует общество. Но солидарность, даже в очень широких масштабах ее проявления, не означает солидаризма, как системы хозяйства и как организации общественных взаимоотношений в государственном масштабе. Однако осуществление солидаризма возможно лишь при условии воспитания ряда поколений в этике, проникнутой духом солидарности. Современное состояние хозяйства и взаимоотношений труда и капитала уже подготовило переход к новому порядку, воспитывая привычку к сотрудничеству, организованной защите интересов и согласованию планов. В этой обстановке нетрудно подготовить кадры государственных и общественных деятелей, которые, проникнувшись идеями национального единства и общегосударственных задач, сумеют связать отдельные группы и организации согласованной работой, без нарушения свободной их самодеятельности.

Это новое направление государственной политики должно оказать самое благоприятное влияние на предпринимательство. Но психология предпринимателя должна приспособиться к новым условиям и принципам общественной жизни, для чего требуется, прежде всего, уяснение общественной роли самого предпринимателя. Если сам предприниматель и окружающие его будут отдавать себе ясный отчет в том, насколько велико значение предпринимательства для народного хозяйства и при каких условиях предпринимательство может развиваться, то нетрудно будет достигнуть и должного согласования и сотрудничества предпринимателей с рабочими и потребителями. Организация предпринимательского класса и представительство его во всех учреждениях, обслуживающих нужды народного хозяйства, является наилучшей школой для воспитания в предпринимателях психологии солидаризма.

(Важнейшие из цитируемых книг)

Авенариус Г. Г. Экономическая жизнь Империи и Народа Ниппон. Очерк первый. Харбин, 1938.

Arnhold. Mensch und Arbeit. 1934.

Багров Л. С. Структура предпринимательских организаций. Берлин. 1923.

Ballinger F. Die Rechtsstellung des Unternehmers, 1936.

Bente Herman. Organisierte Unwirtschaftlichkeit. Jena, 1929. Clark J. B. The Distribution od Wealth.