Точно так же в отношении землевладения, исходя из мысли, что земли и богатства недр — собственность государства, а частные лица владеют ими в интересах их собратьев по расе и под контролем государства, признается возможным устранить наследника и заменить его кем-нибудь из сородичей. Землей может владеть только тот, кто ею пользуется, безразлично, непосредственно ли он ее обрабатывает или ведет хозяйство иным образом, но при условии сознания им ответственности перед нацией.
Для занятия торговлей требуется получить удостоверение, которое дает торговая организация. Для получения этого удостоверения нужно обладать соответствующим образовательным стажем.
Бывший германский канцлер фон Паппен в статье, посвященной предпринимательству в новом государстве, старается внушить немецким предпринимателям сознание, что в существующих условиях их деятельность должна стать идейной по преимуществу. Великая идея приводит к самоотречению и зовет к подвигам неувядаемой славы. "Готовность жить только в служении великой идее, приносить себя в жертву великому целому должна владеть народом не только в тех случаях, когда дело идет о защите отечества против внешних врагов, нет, и повседневная жизнь в мирное время требует от людей этой внутренней установки, дающей направление к началу общественного целого. Да, в наши дни борьбы за возрождение великой нации это становится очевидной истиной, так как это единственное средство добиться значительных целей".
’’Подобный руководитель предприятия — слуга своего народа в высшем смысле" (Герстнер).
Предпринимателю надлежит не только способствовать хозяйству, но во всех своих действиях и поступках воодушевляться мыслью о том, чтоб ’’действовать во всех направлениях с пользой для государства и народа" (Гуренкопф-Гиссен).
Общая польза народа и государства должна быть в первую очередь целью стремлений предпринимателя[72].
Приведенных цитат достаточно, чтоб можно было судить, насколько видоизменяется тип предпринимателя в странах, где все проникнуто идеей жертвенности и служения нации. Неудивительно, что собственник предприятия, соответственно этим новым идеям, может быть даже устранен, если он не принимает указанных ему мер, отвечающих потребностям народного хозяйства. В случае устранения и замены другим лицом собственник уже теряет право вмешиваться в дело, а необходимые меры проводятся за его счет назначенным его заместителем. Причем назначенного заместителя собственнику нелегко сместить, его ходатайство о смене может быть не принято во внимание[73].
При таком положении частное предпринимательство в Германии находится под постоянной угрозой перевоплощения в хозяйственное чиновничество. Предприниматель обязан работать для общего блага, не упускать из внимания интересов народного хозяйства. Предприниматель должен помнить, что он доверенный нации, которому дали право собственности, но не для того, чтоб пользоваться ею, как ему вздумается, так как интерес нации выше всякого личного интереса. Предприниматель, которому внушают, что он выразитель воли нации, служащий государству и народу, такой предприниматель больше похож на чиновника, чем на свободно самоопределяющегося хозяина, руководящегося расчетами на предпринимательскую прибыль, тем более что прибыль предпринимателя ограничивается, так как закон устанавливает ее лимит.
Правда, предпринимателю в Германии не платят жалованья, и он может получать больше или меньше в зависимости от постановки дела, правда и то, что он сохраняет свободу распоряжения и инициативы, но все же грани между чиновником-хозяйственником и предпринимателем становятся почти неуловимыми, поскольку психология, которую хотят привить предпринимателю, является психологией лица, состоящего на службе нации, а не лица, увлекающегося свободной, по собственному его усмотрению осуществляемой, работой.
2. Права и обязанности предпринимателя определены в Германии законом об организации труда 20 января 1934 г. (Arbeitsordnungsgesetz). Признавая и охраняя принцип частной собственности, новое германское законодательство признает за собственником и право руководства предприятием. Предприниматель как лицо, несущее материальный риск в деле, является ответственным и самостоятельным руководителем его. Отсюда проистекает его право самостоятельно принимать решения по всем возникающим в процессе работы хозяйственным и техническим вопросам, как равно и инициативу всяких изменений. Однако комментато[74] отмечает, что наличие в предприятии совета с участием представителей рабочих придает директорскому праву ’’товарищеский" характер, а действие принципа "Gemeinnutz geht vor Eigennutz" придает новую окраску предпринимательскому праву.
Германский законодатель говорит не о предпринимателе-собственнике, а о руководителе предприятия (Betriebsführer). Руководителем предприятия может быть (хотя, в принципе, это бывает лишь как исключение) и не хозяин или его представитель, а постороннее назначенное лицо.
Права предпринимателя очерчены в законе достаточно широко, но все они пропитаны идеей обязанности предпринимателя по отношению к народу и государству. Руководителю предприятия поставлены законом две задачи: выполнять промысловые задачи предприятия и притом выполнять их на общую пользу народа и государства. Эти две задачи он должен выполнять совместно со всеми своими сотрудниками, так как это не только его, но одновременно и их задача, и их обязанность. Право руководителя предприятия принимать решения составляет вместе с тем и его обязанность. Он может их принимать, потому что он должен вести предприятие. Но он не может принимать, как говорит один из комментаторов (Hueck), таких решений, которые не соответствовали бы цели, ему поставленной. Так, по римскому праву отец, облеченный широкими правами, мог пользоваться своей родительской властью, но только как bonus pater familias, т. е. так, чтоб отвечать представлению о добропорядочном семьянине. Гюк делает по этому поводу еще одно характерное замечание: ’’Обязанность пользоваться правом решения только в соответствии с указанным способом является публично-правовым долгом по отношению к государству, нарушение его означает погрешность против социальной чести и в случаях, указанных в § 36, подлежит оштрафованию".
Работа предприятия во имя блага народа и государства предполагает, по словам тех же комментаторов, не просто исполнительность, а "высшую исполнительность", "высшую продуктивность".
"К предпринимателю современной Германии предъявляются очень большие требования"[75]. Точнее говоря, предприниматель — это служащий государства, не получающий жалования, но обладающий правом на получение части выгод в случае успеха.
Вмешательство властей Германии Третьего Рейха в хозяйство прививает новую психологию, которая убивает свободную и связанную с риском инициативу и расчетливость предпринимателя. Из собственника, свободно распоряжающегося своим правом, его превращают в служащего государства, получающего вместо жалования нормированную прибыль. В Германии высокие цены и дороговизна жизни еще разительнее, чем в Италии[76]. Экономисты и юристы все чаще говорят о необходимости расширения государственного контроля. Гюк, комментатор закона об организации труда, находит, что если государство может взыскивать с предпринимателя за недобросовестные в отношении общественных интересов действия и допускаемые ошибки, то логичнее предупреждать эти действия и ошибки. Так, действительно, и пойдет развитие народного хозяйства в Италии и Германии, пока там будет сохраняться существующая система. Раз только государство стало на путь таксирования цен, оно неизбежно будет расширять свое вмешательство в хозяйство и распространять его на все хозяйство в целом.
