По идее национал-социализма государство стоит выше частных лиц, оно поэтому не принимает на себя тех функций, которые могут выполнять подчиненные ему лица. Оно не принимает на себя и ведения хозяйственных предприятий. Этим государство немецких "наци" коренным образом отличается от советского коммунизма. В СССР все хозяйство подчинено государству и ведется, по существу, без предпринимателя.
В Советской России хозяйство централизовано, есть только один хозяин — государстве, которое дает исполнителям задания. В Германии и Италии множество хозяев сами создают свой план, государство лишь объединяет их деятельность и в нужных случаях направляет ее.
С точки зрения права это различие выражается в том, что в стране коммунизма нет собственности, свободы договоров и наследования; в Германии, как и в Италии, эти основы частного права сохраняются. Но хозяйственная система "наци" существенно отличается от стран свободной экономики. Это отличие выражается в принудительной организованности хозяев и в возложении на них ряда ограничений и обязательств, вытекающих из общей руководящей идеи: "общий интерес выше частного интереса" (Gemeinnutz geht vor Eigennutz).
Национал-социализм нашел в Германии уже оформившуюся организацию промышленников. История этой организации довольно давняя.
Еще в первой половине XIX в. после создания Германской Империи стала носиться в воздухе идея создания общегерманского союза промышленников. Возникло несколько организаций, но они не проявили большой активности и, несмотря на продолжительность существования (одна более 20 лет, другая более 40 лет), не достигли сколько-нибудь значительных результатов. В 1898 г. возник план создать из четырех крупнейших объединений германской промышленности один общегосударственный промышленный совет (Deutscher Industrierat), но общая работа не налаживалась, некоторые организации враждовали между собой и только в вопросе об устройстве германских выставок удалось достигнуть объединения. Но когда во время Великой войны промышленность попала в тиски жестоких испытаний, промышленники нашли общий язык, а после окончания войны железная необходимость заставила укрепить объединение с целью противодействия социализации и для возрождения промышленности. Идея Бисмарка получила, наконец, осуществление. В ноябре 1918 г., вскоре после заключения перемирия, организовался союз германских работодателей, а в 1919 г. "Центральное объединение германских промышленников"(Zentralverband Deutscher Industrieller).
Чтобы составить себе представление о грандиозности этой организации, достаточно просмотреть специальное издание, содержащее перечень всех входящих в эту организацию союзов и дающее краткую характеристику деятельности этой организации[68].
При наличии такой организации было не трудно централизовать управление хозяйственной жизнью Германии, несколько перестроив ее применительно к задачам государственного контроля и руководства. Сельское хозяйство находится теперь в ведении Продовольственной Палаты, возглавляемой Министром Продовольствия и Земледелия; промышленность, торговля и финансы — в ведении Имперской хозяйственной палаты, возглавляемой Министром Хозяйства. Вся система управления и представительства интересов очень громоздка, так как индустриальная жизнь Германии очень развита и сложна, самый же дух регулирования в Германии притязательнее и жестче, чем в Италии, и более бюрократичен, чем там, в соответствии с характером самой нации и всего режима "наци"[69].
Фактически направление хозяйственной жизни осуществляется по инструкциям Министра Хозяйства через его уполномоченных, назначаемых Министром для наблюдения за отдельными отраслями хозяйства.
Возможность установления связи между отдельными хозяйствами в целях наибольшего соответствия их деятельности задачам государства и наилучшего удовлетворения общественных потребностей открывает возможность и очень широкого, и очень умеренного вмешательства в частно-хозяйственные отношения. Установление твердых цен на изделия и продукты, распределение рабочих, ограничение в отношении применения различных материалов, наконец, предоставление или отказ в кредите — все это ставит предприятие в большую зависимость от государства. Степень этой зависимости определяется: 1) общим взглядом на предпринимателя, его положение и роль в обществе и 2) теми юридическими принципами, которые в зависимости от общих взглядов положены в основу нового предпринимательского права. Поэтому, не касаясь деталей, мы излагаем здесь лишь основные идеи новой германской хозяйственной системы.
1. Новые точки зрения на предпринимателя в Германии выражены достаточно определенно как в законодательстве, так и в литературе на тему о предпринимательстве[70].
В предпринимателе ищут прежде всего руководителя, понимающего дело, постоянно вникающего во все детали, угадывающего благодаря своим особым дарованиям (интуиции) потребности предприятия. Предприниматель, как руководитель дела, должен быть проникнут, говорит Арнольд (Arnhold. Mensch und Arbeit) сознанием, что руководительство означает прежде всего обязанность и жертву. Если предприниматель проникнется сознанием, что его предприятие нужно государству и что его задача — сделать это предприятие жизнеспособным и долговечным и тем обеспечить существование и благополучие всех служащих и рабочих, то творческий дух его найдет в этом только новую пищу и поощрение.
Таким образом, отношение к предпринимателю определяется предъявлением к нему ряда требований. Предприниматель как хозяин руководствуется расчетом, он определяет выгодность своего хозяйства. Но в то время как раньше довольствовались выгодностью дела с точки зрения интересов частного хозяйства, теперь к этому вопросу подходят также с точки зрения потребностей народного хозяйства. Вот подлинные слова одного из современных немецких авторов (Hunke) по этому вопросу: "Каждое лицо, возглавляющее хозяйство, должно быть в одно и то же время руководителем предприятия и хозяином, лицом, обслуживающим и частное хозяйство, и хозяйство народное. Если оно работает только в интересах частного хозяйства, на основе одного только стремления к выгоде, то оно является капиталистом и не видит своих естественных обязанностей по отношению к обществу, которое его вынашивает".
"Руководитель предприятия, говорит Герстнер, должен знать, что ему вручено великое благо как в материальном, так и в человеческом отношении. Он должен понять, что по отношению к сотрудникам и всему промышленному сообществу и еще более по отношению ко всему национальному сообществу он стал в известной степени доверенным (Treuhänder), хотя и на основе своего права собственности на предприятие и принятого им на себя риска, который особенно резко выражается в случаях депрессии. Он не может теперь управлять и руководить, как ему вздумается, по произволу, хотя бы и своим, принадлежащим ему на праве собственности, предприятием".
Один из влиятельных министров национал-социалистической Германии, д-р Лей, выставил следующие положения: "Труд и торговля представляют собой миссию народа. Это моральные ценности. Торговый дом, завод, промышленное предприятие имеют значение, превосходящее буржуазную собственность: они принадлежат народу, которому должны служить".
Ганс Бухнер, создатель новой экономической теории применительно к идеям и программе "наци", рассматривает собственность как заем от нации. Государству должно поэтому принадлежать право экспроприации и право отдавать под опеку общества тех собственников, которые злоупотребляют правами во вред общему благу.
Собственность, согласно этой теории, сближается с владением. Собственники Третьего Рейха — доверенные нации[71].
