Собственность предоставляет каждому хозяину возможность распоряжаться имуществом по усмотрению. Производство хозяйственных благ зависит от инициативы отдельных лиц, и они стремятся наперебой производить больше и дешевле. Свобода договоров создает возможность конкуренции и вызывает необходимость в соревновании. Право распоряжаться имуществом на случай смерти, т. е. назначать наследников, поощряет к накоплению. Везде свобода, но свобода эта поощряет к производству, улучшению, накоплению.
В противоположность этому централизованное хозяйство построено как бы на военный манер. Для осуществления такой системы требуется субординация — подчинение одной руководящей воле, безусловной и принудительной, одному командующему центру. Здесь господствует право социального служения, которое римляне называли принудительным правом (jus cogens), так как оно требует исполнения, отличается властностью, столь характеризующей государственное, уголовное и финансовое право.
В самом деле, психология частного и психология публичного права во многом отличны.
Право личной свободы (частное право) предоставляет имущество в полное распоряжение хозяина при жизни и право распорядиться им на случай смерти. Собственность — это, по описательному выражению Фулье, свобода, спустившаяся на землю. Действительно, ничто не укрепляет в такой мере сознание личной свободы, как это наиболее полное из прав на вещь. Далее, для укрепления личной свободы требуется свобода труда. Каждый выбирает себе занятие по своему усмотрению. Кто работает для себя, тот может работать, где хочет и сколько хочет. Наконец, свобода договора логически вытекает из собственности и свободы распоряжения личным трудом. Договор есть одна из форм распоряжения имуществом и собой: он связывает обязательствами имущественного или личного характера.
Если сопоставить теперь эту систему права с правом социального служения (публичным правом), то здесь частная собственность сменяется государственной. Имущество служит государству и должно перейти в его обладание. Хозяин из собственника обращается в государственного служащего. Труд связан. Прежняя свобода распоряжения своим трудом, если не вовсе отменяется, то ограничивается. Наподобие воинской повинности может быть введена трудовая повинность. Естественно, сокращается и свобода договоров. Государство определяет условия пользования имуществом и трудом, оно оставляет для свободного установления обязательств очень узкую сферу отношений.
Типичным примером публично-правового режима является военная организация. Здесь обычно все централизовано, регламентировано, соподчинено. Каждому определено его положение, очерчен его круг обязанностей. Права все относительны, они осуществимы, пока нет приказа от высших. Права даны в интересах службы, а потому они все осуществляются как обязанность. Никто не уполномочен передавать свои права другим, меняться положением, заменять друг друга.
Результатом перехода от одной системы права и хозяйства к другой является радикальное изменение мотивов хозяйственного поведения.
Подчинение хозяйства публичному праву предполагает, разумеется, отмену собственности, свободы договоров и наследования. Для централизованного государственного хозяйства требуются другие киты: преданность общественным интересам и трудовая дисциплина, готовность к лишениям. Киты эти оказываются ненадежными.
В основе частно-правового режима лежит частный интерес. Он побуждает к труду и предприимчивости. Зная, что вся выгода будет принадлежать им, люди напрягают всю свою энергию на увеличение производительности и богатства. А этим, незаметно для себя, они оказывают великую услугу обществу, так как народное богатство составляется из сумм индивидуальных богатств.
Механизм децентрализованного хозяйства не так прост, как кажется.
Большое колесо частной выгоды не может остановиться, так как оно соединено с другими движущимися колесиками. Если интерес к наживе ослабевает, появляется интерес к соревнованию. Противник задевает честолюбие, грозит занять высшее место, даже разорить. Неустранимая в частном хозяйстве конкуренция не позволяет долго почивать на лаврах. Завтра они могут быть отняты. Дальше другое колесо — интересы обеспечения семьи. Необходимость заботиться не только о себе, но и о близких побуждает работать и тогда, когда для себя уже сделано достаточно. Можно было бы отдохнуть, но стремление улучшить положение детей, оставить им возможно большее наследство, — как передаточный ремень, — переходит на основное колесо стремления к выгоде и заставляет его вертеться, не дает ему остановиться. Один мотив подкрепляет другой. Отпадает, например, личный интерес или нет семьи, но приходит на помощь честолюбие: желание оставить по себе память, увековечить свое имя, при возможности свободно распоряжаться имуществом на случай смерти, действует как запасное колесо, которое тоже задевает своими зубцами основное, и мотив искания выгоды и накопления продолжает свою неустанную работу.
Иначе обстоит дело при публично-правовом режиме централизованного хозяйства. Здесь все заполняется одним мотивом, служением общественному интересу. Нет собственности и накопления. Нет наследства и возможности обеспечить семью. Нет конкуренции, которая грозила бы в случае отсталости и упадка энергии. Правда, может появиться фанатическая преданность идее, пламенное стремление осуществить великие общественные задачи, самопожертвование и героизм, подобные тем, которые ведут армии к победе и заставляют жертвовать жизнью. Подобная психология очень высока и благородна, но ее недостаток в том, что здесь все основывается на движении только одного колеса, — если оно приостановится, все сразу придет в расстройство. Если почему-либо вера в спасительность избранного пути угасает, фанатизм остывает, то поднять упавшую энергию становится задачей неосуществимой. Так геройская армия, поддавшаяся деморализации и утратившая веру в победу, становится уже никуда не пригодной и даже опасной толпой.
Если централизованное государственное хозяйство сразу улучшает благосостояние, то успехи его поощряют и воодушевляют. Но если наблюдается падение производительности, удорожание продуктов, недостаток в товарах, отсутствие выбора (принудительный ассортимент), ухудшение условий личной жизни, то как поддержать героизм и самопожертвование? Всякому энтузиазму есть предел. Между тем государство не располагает средствами, которыми можно было бы тогда поддержать или заменить высокое чувство служения общему благу.
Система публично-правового режима создает в централизованном хозяйстве преобладание обязанностей над правами. Все становятся чиновниками государства. Возникает множество властей. Личную инициативу сменяет выполнение приказаний и инструкций. Благодаря этому начинает торжествовать бездушный формализм и распространяется мертвящий дух бюрократизма. Тогда остается только призвать на помощь награду и наказание. Одних задаривать, других устрашать. Из вспомогательных средств воздействия на психологию людей они обращаются в основные. Награда захватывает обширные группы и обращается в узаконенные привилегии, чем нарушается социальное равенство и воскрешается сословный строй. Наказание обращается в систему террора, который не только не ослабевает, но неизбежно становится все более и более жестоким, так как упадок энергии и веры в пользу и целесообразность организации должен, в свою очередь, достигать катастрофических размеров.
Таким образом, централизованная система хозяйства, несмотря на увлекательность своих рассудочных построений и на благородство побуждений, на которых она основывает расчет на свои успехи и свое влияние на массы, оказывается нереальной и легко приводит к краху, как только первые статистически обоснованные планы оказываются полными просчетов и ошибок и первые неудачи показывают всю трудность подчинения хозяйственной стихии власти плана и распоряжениям начальства.
Наоборот, децентрализованная система хозяйства, несмотря на все свои кажущиеся недостатки, оказывается жизнеспособной не только вследствие своей близости к естественным свойствам людей: личному эгоизму и любви к детям, но и вследствие богатства ее психологического вооружения, т. е. разнообразия тех сил, которые побуждают к труду и поддерживают слабеющую волю. Если у собственника угасает личный интерес к накоплению, то, как уже указывалось, он продолжает работать и создавать в интересах обеспечения семьи. Если у него нет семьи, то возможность передать имущество после смерти (завещать) друзьям или благотворительным учреждениям, или на общественные нужды, возможность сохранить по себе добрую память или даже увековечить имя поддерживают не в меньшей мере энергию и предприимчивость. Если создано и накоплено уже много, то выступают на сцену опасность конкуренции, соревнование, деловое честолюбие и возможность утраты завоеванного положения, которые не дают угаснуть энергии.
