Судьба частного капитала в промышленности была предрешена неизмеримым преимуществом крупного социалистического производства перед мелким. Частная капиталистическая промышленность, в основном мелкая, отчасти средняя, с несравненно более отсталой техникой, не могла выдержать сколько-нибудь длительного состязания с крупной централизованной, технически несравненно более совершенной социалистической промышленностью, с более низкими ценами на промышленные изделия. Но это не умаляет значения проблемы борьбы с частным капиталом в промышленности.

В результате быстрого роста социалистической промышленности и мер по ограничению и вытеснению частного капитала его удельный вес в валовой продукции всей промышленности составлял в 1926/27 г. 14%, а в крупной промышленности — 2,4%. Таким образом, в конце восстановительного периода Советское государство вплотную приблизилось к решению проблемы «кто — кого» в промышленности в пользу социализма.

В восстановительный период на первый план была выдвинута задача регулирования капитализма в области торговли, овладение рынком. Это был один из наиболее острых участков классовой борьбы. Овладение рынком, т.е. обуздание рыночной стихии и вытеснение частного капитала из товарооборота, имело первостепенное значение для установления прочной экономической смычки между рабочим классом и крестьянством.

Развернутая программа борьбы с частным капиталом, его регулирования в области торговли для овладения рынком была разработана в решениях XIII партийной конференции и XIII партийного съезда. Намеченная партийной конференцией и съездом партии программа регулирования капитализма и овладения рынком включала как меры экономического, так и внеэкономического характера: регулирование рыночных цен на основные предметы массового потребления; всемерное усиление кооперации и всесторонняя помощь ей; такое направление кредитной политики и политики снабжения, которое систематически усиливало позиции обобществленного сектора торговли в его борьбе с частным капиталом на рынке; организация работы кустарей на договорных началах с государственными и кооперативными органами; организация непосредственной прямой связи частного розничника с государственными оптовыми органами; прекращение частных посреднических операций в области оптовой торговли; усиление всех мер контроля за деятельностью частного торгового капитала со стороны регулирующих органов государства; соответствующее направление налоговой политики; усиление борьбы со злостными спекулянтами, привлечение к ответственности за нарушение постановлений о предельных ценах и др.³⁹⁴

В итоге восстановительного периода была в основном решена задача вытеснения частного капитала из оптовой торговли. Если в 1923/24 г. удельный вес частного капитала в общей сумме оптового товарооборота составлял 18,1%, то в 1925/26 г. он упал до 7,9%³⁹⁵. Это давало Советскому государству возможность концентрировать в своих руках основную массу товарных ресурсов, направлять их в рыночный оборот в соответствии с государственными планами, осуществлять политику регулирования цен на рынке, оказывая таким образом эффективное влияние на рынок в целом, ограничивая рамки деятельности частного капитала в торговле.

Социалистическое обобществление розничной торговли было несравненно более сложным и трудным, чем обобществление оптовой торговли. Основная задача — вытеснить частный капитал из розничной торговли — была возложена на кооперацию. Государство всемерно поддерживало кооперацию, ей оказывалась материальная, финансовая помощь, помощь кадрами. Советское государство добивалось того, чтобы кооперация совершенствовала, упрощала и удешевляла торговый аппарат, рационализировала свою торговую деятельность, снижая накладные расходы. Все эти меры обеспечили кооперации экономическую возможность эффективно бороться с частным капиталом в торговле.

Одним из основных условий победы социализма в его экономическом соревновании с частным капиталом было регулирование рыночных цен на основе политики снижения цен. XIII съезд партии в постановлении «О внутренней торговле» указывал, что «непосредственной мерой степени осуществления руководящей роли Советского государства на рынке является та степень влияния, которую государство осуществляет в деле регулирования рыночных цен»³⁹⁶. Регулирование рыночных цен являлось одним из выражений планомерного руководства со стороны государства всем процессом хозяйственного развития.

В годы восстановления народного хозяйства регулирование рыночных цен на основе политики снижения промышленных цен было важнейшим условием обуздания рыночной стихии, борьбы с частным капиталом и укрепления смычки с крестьянством. Регулирование цен на основные предметы массового потребления было важным средством ограничения частнокапиталистического накопления, поскольку регулирование цен было направлено против получения частниками спекулятивной прибыли и утечки значительной части доходов трудящихся в их пользу.

Одна из главных задач политики цен, их регулирования состояла в том, чтобы государственные организации и кооперация, сосредоточивая в своих руках основную массу продуктов, необходимых широким массам потребителей, продавали их дешевле частника, преодолевая и вытесняя таким образом частный капитал экономически.

Советская политика снижения цен вынуждала частника, несмотря на его сопротивление, также в определенной мере снижать цены, что означало снижение накопления в частном секторе. Контроль государственных регулирующих органов за соблюдением установленного уровня цен ограничивал возможность переложения частными капиталистами тяжести налогов на плечи покупателей.

Уже на начальном этапе регулирования цен государством устанавливались предельные цены на товары, обращающиеся на внутреннем рынке во всех стадиях товарного обращения, определялись списки товаров, продажа которых разрешалась только по установленным ценам. На ряд товаров (чай, соль, сахар, спички, махорка, папиросы и некоторые другие) были установлены единые для всей страны, независимо от района, этикетные цены, обязательные для всех видов торговли, в том числе и частной. На остальные товары, имевшие особое значение в массовом потреблении, устанавливались твердые порайонные цены.

Согласно постановлению XIII партийной конференции, в тех случаях, когда было обеспечено насыщение рынка определенными товарами государственных и кооперативных организаций, нормирование цен распространялось и на частную торговлю. Комиссионные операции разрешались только в розничной торговле при отсутствии государственной и кооперативной розницы и лишь при продаже товаров по предельным ценам.

Эффективным методом подчинения частного капитала хозяйственной политике государства, его регулирующим мероприятиям в области цен был отпуск товаров частным торговцам на твердых условиях реализации, на договорных началах.

В 1924/25 хозяйственном году сельские кооперативы продавали промышленные товары на 11—14% ниже рыночных. Уже эти первые результаты обуздания рыночной стихии означали ограничение развития частного капитала, его накоплений. В 1927/28 г. государственные организации и кооперации продавали свои товары на 33% дешевле, чем частные торговцы. Это и определило в то время высокие темпы вытеснения частного капитала из сферы товарооборота³⁹⁷.

Процесс относительного вытеснения частного капитала из розничного товарооборота начался уже с 1923/24 г., когда его удельный вес во всем розничном товарообороте упал с 75,3% в 1922/23 г. до 57,7%³⁹⁸. Но в восстановительный период еще продолжался абсолютный рост розничного товарооборота частной торговли. В это же время розничный товарооборот обобществленной торговли возрастал значительно быстрее. Особенно высокими темпами развивалась кооперативная торговля, которая играла основную роль в вытеснении частного капитала из розничного товарооборота. За период с 1922/23 г. до 1926 г. розничный товарооборот кооперативной торговли вырос в 15 раз³⁹⁹. Хотя до 1925/26 г. продолжался абсолютный рост частной торговой сети в розничной торговле (сокращение ее абсолютной численности началось в 1926/27 гг.), но темпы роста государственной и кооперативной торговой сети уже значительно обгоняли темпы роста частной торговли.