Эффективная полицейская работа состоит не только в достижении «правильных пропорций» в расстановке сил, при этом требуется и современное оборудование, и современные методы связи с внешним миром. На заседании Исполкома в феврале 1985 года, когда уставший Андрэ Боссар объявил о своей отставке, было принято решение перевести Генеральный секретариат в специально спроектированный для него комплекс в Лионе. Но много ли толку от того, что новый комплекс вместит старые приборы?!
Первым шагом было создание компьютерного каталога всех материалов, размещенных в фондах Генерального секретариата. С этой целью Кендалл приобрел компьютер IBM-9370 и принял на работу консультантом специалиста по компьютерам из полиции Сассекса.
Эта система криминальной информации (СКИ) стала промежуточной станцией на пути к полной кодировке всех материалов и окончательно заработала в феврале 1987 года. С тех пор, чтобы ответить на запрос любого НЦБ, офицеру полиции не нужно рыться в безнадежно устаревших, громоздких архивах. Он мог немедленно включиться в систему и выяснить, что есть в наличии. Правда, затем нужные файлы он извлекал вручную, но это уже было началом процесса ускорения обработки.
А впереди еще много дел. В ноябре 1987 года на Генеральной ассамблее в Ницце Кендалл получил официальное разрешение распоряжаться бюджетом в 10 миллионов швейцарских франков для реализации своего пятилетнего плана обновления в сфере компьютеризации и для улучшения коммуникаций Генерального секретариата с международной системой связи Интерпола. Откуда взялись эти деньги? В течение нескольких лет он неустанно «давил» на ведущие страны-члены и добился того, что в 1990 году годовой бюджет Интерпола достиг 9,5 миллиона фунтов стерлингов — чуть ли не в два раза больше, чем в год его прихода в организацию.
К этому времени сумма взносов шести ведущих стран-членов составила 34 процента от общего бюджета: США платили 80 бюджетных единиц, Великобритания, Франция, Италия и Западная Германия — 72, Япония — 60 бюджетных единиц. Но при росте эксплуатационных расходов, который ожидался в 90-х годах, Генеральной ассамблее в Оттаве в 1990 году пришлось согласиться на новую и более жесткую шкалу взносов — это было огромным достижением. «Никто другой этого бы не сделал», — таково мнение Джона Симпсона.
Давайте подробнее ознакомимся с пятилетним планом модернизации Интерпола. Он был реализован за три года, и в октябре 1990 года Генеральная ассамблея в Оттаве приняла второй пятилетний план модернизации Региональных центров и технически слабо обеспеченных НЦБ.[66]
Еще в 1985 году информация в банке данных в Отделе регистрации преступлений на пятом этаже в Сен-Клу поглотила ошеломляющую уйму карточек —4 533 128. Они отражали тысячи полузабытых преступлений и более двух миллионов лиц, на которых иногда заводили карточки как минимум трижды — в алфавитном и фонетическом порядке и по методу совершения преступления. Кроме того, здесь же были 250 812 отпечатков пальцев и 8348 в основном устаревших фотографий. Кендалл рассказывал позже: «Наша библиотека справедливо считалась самой всеобъемлющей в мире, но когда мы решили все данные перенести в компьютер, выяснилось, что можно безболезненно выбросить большую ее часть без ущерба для работы. Проанализировав ситуацию, мы обнаружили, что действительный интерес в архиве представляют лишь около 200 000 международных преступников. А остальной материал почти не имеет отношения к современной организации».
В марте 1987 года на полную ставку в Интерпол перешел главный специалист (и компьютерный гений) из сассекской полиции Поль Макквилан. Кендалл создал для него новый Четвертый отдел (поддержка), который должен был взаимодействовать с Первым отделом (администрация), Вторым отделом (полиция) и Третьим отделом (научные исследования и т. д.). Сама история перехода Макквилана в штат Интерпола — прекрасная иллюстрация и методов работы Кендалла, и равнодушия Великобритании по отношению к Интерполу. Ниже приводится рассказ самого Макквилана в Лионе в ноябре 1990 года.
«Это немного забавная история. Мой коллега-отставник, который пришел в Интерпол в 1985 году по приглашению Кендалла, чтобы начать модернизацию, решил вернуться домой после двух лет работы и на свое место рекомендовал меня. С 1978 года я работал над крупными программами компьютеризации в полицейском управлении в Сассексе. Но затем переехал в симпатичный городок Хоршем и занял обычную должность в полиции. Я подозреваю, что коллега совершенно точно почувствовал, что я буду рад вернуться к своим компьютерам.
Ко мне обратился господин Кендалл и поинтересовался, не хотел бы я работать у них. Честно говоря, в то время я абсолютно ничего не знал об Интерполе. Но я поехал на пару недель в Сен-Клу по их приглашению, ознакомился с ситуацией и сказал: «Да, я хочу заняться модернизацией системы».
В том, что я оказался здесь, были и причины материального характера.
…В Великобритании можно попасть в Интерпол по программе, именуемой Обшей полицейской службой, в рамках которой все полицейские службы страны оплачивают пребывание 2–3 своих полицейских в Интерполе. Случилось так, что годичная квота Министерства внутренних дел уже была исчерпана, и мистеру Кендаллу сообщили: «Нет, вы не можете его нанять, поскольку у нас нет финансов». После этого он обратился к моему старшему констеблю Роджеру Берчу и спросил, не будет ли он возражать, если меня припишут к Интерполу непосредственно, вне квоты МВД, но Берч ответил, что здесь есть трудности опять-таки денежного характера.
Тогда Рей Кендалл возразил: «С какой это стати вы будете испытывать трудности, если мы будем выплачивать ему жалованье?» — таким образом дело было улажено. Я был прикомандирован к Интерполу на условии, что тот платит полиции Сассекса, а полиция Сассекса платит мне.
Это продолжалось до сентября этого года, когда закончилась моя 30-летняя служба и я смог выйти в отставку с полной пенсией. И для меня, и для Интерпола было привлекательно прервать эту курьезную договоренность — мне уйти из полиции Сассекса, а Интерполу предложить мне контракт, что они и сделали, и я принял его. Таким образом, с сентября я занимался той же работой, что в течение последних трех лет, но теперь Интерпол платит лично мне, а не сассекской полиции».
Прежде всего Макквилану поручили завершить работу его бывшего сассекского коллеги над интерполовской сетью. В современных условиях было неразумным, что все виды сообщений проходили через Сен-Клу, за исключением тех случаев, когда полицейские общались с зарубежными коллегами по телефону или предпочитали написать письмо.
Кендалл долгое время боролся с этим. В 1983 году Генеральная ассамблея в Каннах под мощным давлением Кендалла согласилась установить автоматическую систему обработки информации в Сен-Клу. Такая система давала возможность не только автоматически переводить сообщения из одного уровня в другой — например, переводить радиосообщения в телетайпные сообщения или в телетекст, — но и упраздняла их прохождение через штаб-квартиру. Каждое НЦБ могло обмениваться информацией с любым другим бюро напрямую, информируя штаб-квартиру только о тех сообщениях, которые могли ее интересовать. Штаб-квартира, в свою очередь, если считала сообщение важным, сохраняла его.
Система автоматической обработки, специально изготовленная для организации немецкой компанией «Dornier», была установлена в Сен-Клу в июле 1986 года. Год спустя в июле 1987 года благодаря действиям макквилановской «группы поддержки» она вступила в строй и сразу же доказала свою ценность. Позже ее перевели в Лион.
А дальше Макквилан занялся компьютеризацией архивов. Трудно было планировать установку новой системы в тесноте и скученности Сен-Клу, а затем перетаскивать ее на 290 миль в Лион. Кабельная система должна вписываться в конструкцию здания таким образом, чтобы центральный компьютер с архивами соединялся персональным компьютером, стоящим на столе каждого полицейского, и с новой системой Информационно-справочного отдела, которая строилась исключительно для работы с запросами НЦБ.
