Усталый цинизм сэра Ричарда Джексона заслуживает того, чтобы процитировать его еще раз: «Иногда различные полицейские структуры конфликтуют из-за якобы недостаточной помощи, оказываемой друг другу. Но это бывает довольно редко по сравнению с почти всеобщим мнением полицейских, что правительства их зажимают. Некоторые резолюции Ассамблей по существу представляют собой попытки оказать давление на правительства для достижения каких-либо целей: например, обязательная госпитализация наркоманов.
Политика с завидным упорством пытается воздействовать на работу организации, и приходится постоянно прилагать усилия, чтобы этого не допустить».
В 1951 году Генеральная ассамблея проходила в Португалии — стране с фашистским режимом.
Луваж, бывший коллаборационист и президент Интерпола, рассыпался в похвалах той «грандиозной» работе, которую проделал в качестве организатора Агостиньо Лоренсо — директор «Внутригосударственной безопасности» диктатора Салазара. Это был тот самый Лоренсо, который в 1943 году отправил Эрнсту Кальтенбруннеру полную грубой лести телеграмму с благодарностью за соболезнования, выраженные ему тогдашним президентом Интерпола по поводу кончины жены.[46] Когда десять лет спустя на Генеральной ассамблее в Мадриде испанский министр внутренних дел в приветственной речи к делегатам отдавал дань безмерного уважения своему диктатору, Франко, сэр Ричард Джексон удовольствовался тем, что поблагодарил того за теплые слова и напомнил делегатам, что их Устав запрещает «какую бы то ни было дискуссию на политические, военные, религиозные и расовые темы».
Мы можем, конечно, предпочесть англо-саксонский подход Джексона, но дело здесь лишь в различии стилей. Оба президента тянули одну и ту же упряжку, но по разным дорогам.
В это время Жан Непот, который официально стал Генеральным секретарем только после отставки Сико в 1963 году, настойчиво трудился над делом своей жизни — превращением Интерпола в жизнеспособную организацию. С 1959 года в штаб-квартире в Париже начали проводиться международные симпозиумы по обмену конфиденциальной оперативной информацией на такие специфические темы, как наркотики, организованная преступность, криминалистика и международное мошенничество. Они длились три-четыре дня, и посещало их от 40 до 120 офицеров полиции. Сейчас они проводятся в форме «рабочих групп» и участвуют в них около двадцати офицеров. Обсуждаются не общие вопросы, а конкретные уголовные дела или проблемы. Такая форма более полезна с повседневной, практической точки зрения.
В марте 1962 года была реализована еще одна блестящая идея Непота. В Монровии, столице Либерии, состоялась первая региональная конференция Интерпола. Этим дано убедительное доказательство странам «третьего мира», что организация создана не только для Западной Европы или так называемых «великих держав».
Эта проблема существует и сегодня. «Укреплять и поддерживать еще большие региональные связи Интерпола — основная задача на 90-е годы», — подтвердил президент Иван Барбо на нашей встрече в Париже в июне 1991 года.
Требовали решения и более серьезные проблемы. Вспомним два последних из четырех пунктов амбициозного плана Непота, составленного еще в 1951 году: Интерполу необходимо приобрести собственный участок земли и построить штаб-квартиру. Наконец в начале 60-х годов такая возможность появилась.
В июле 1962 года организации пришлось до предела напрячь силы. Израсходовав почти весь резервный фонд, она купила участок на вершине холма в Сен-Клу, западном пригороде Парижа, с чудесным видом на столицу и куда легко было добраться на поезде, метро или такси. В июле 1963 года французское правительство гарантировало 20-летний заем в размере 4 миллионов франков с самым благоприятным процентом (5,25 %). В июле 1966 года Интерпол переехал в построенную по заказу штаб-квартиру — семиэтажное здание на улице Арманжо, 26, а 25 мая 1967 года оно было торжественно открыто министром внутренних дел Франции в присутствии 48 послов и 20 других представителей стран-участниц.
Несомненно, для Непота это был великий день. Но тут же перед ним встала другая организационная проблема. В ходе переговоров с французским правительством по поводу займа на строительство он предусмотрительно обратился в Министерство финансов Франции с просьбой об освобождении от некоторых налогов — это разрешалось другим организациям государственного сектора. Последовал убийственный ответ. Оказывается, Интерпол не имеет официального законного статуса. Все эти годы организация нанимала и увольняла работников, вела банковские дела и почтовые счета, платила ренту, страховку и обговаривала займы, будучи в полном неведении, что «в этих обстоятельствах и без всяких предубеждений ко всем контрактам, обсуждавшимся Интерполом, организация не имеет законного статуса во Франции» — так тактично ответило Министерство финансов в письме от 16 июля 1963 года.
Едва обошли «трудности» с освобождением от налогов, как перед Непотом встала еще одна задача: придать своей организации законный статус. На это ушло шесть лет тонких и упорных переговоров. Наконец в мае 1972 года было подписано с французским правительством соглашение о штаб-квартире, определившее легальный статус организации. Интерпол получил также налоговые льготы и другие особые права и привилегии, позволяющие легально защитить здание, документацию и корреспонденцию Интерпола.
Годом раньше Непот, воспользовавшись покровительством всесильного де Голля обратился с просьбой в ООН присутствовать на заседаниях Комиссии ООН по наркотикам вместе с делегатами межправительственных организаций, а не с неправительственными организациями, со статусом консультанта. Объединенные Нации согласились придать Интерполу полный легальный статус межправительственной международной организации.
Теперь Интерполу оставалось лишь судебным путем защитить собственное имя. До получения полного международного законного статуса он этого сделать не мог. В 50-х и 60-х годах вышли, по крайней мере, два кинофильма и несколько книг, незаконно использовавших на титуле название «Интерпол». Все эти фальшивки содержали надуманные диалоги между преступниками и создавали совершенно ложное представление о «человеке из Интерпола». Но до тех пор, пока организация не приобрела законного статуса, она не могла предотвратить появление таких лжепроизведений.
Получив легальный международный статус от Организации Объединенных Наций, Непот мог наконец привести в движение сложный судебный механизм, созданный Парижской конвенцией по защите промышленной собственности, и зарегистрировать в 1980 году во Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) название межправительственного международного института вместе с его инициалами, эмблемой и флагом. Это заняло много времени, но теперь название и эмблема «Интерпол» были защищены законом от произвольного использования своих атрибутов. Я не мог бы поставить это слово в заголовок своей книги, и мои издатели не поместили бы эмблему на суперобложку без разрешения Генерального секретаря Раймонда Кендалла.
Но мы забегаем вперед в своем повествовании. А тогда, в 60-е годы, Интерпол продолжал развиваться и расширяться. Франция по-прежнему несла финансовые расходы. И вот впервые Великобритания и Западная Германия (но пока без США) отправили несколько своих офицеров на работу на два-три года в Генеральный секретариат, продолжая выплачивать им жалованье по месту прежней работы — это был хороший подарок Интерполу.
Эта организация еще была способна трогательно верить в свои наивные резолюции, взлелеянные на Генеральных ассамблеях. Взять хотя бы резолюцию о проституции, одобренную в июне 1965 года в Рио-де-Жанейро, где содержалась «рекомендация» «приложить все усилия по надлежащему воспитанию подростков с тем, чтобы они смогли избежать вовлечения в проституцию». Или, например, «рекомендация» из 8 пунктов в резолюции по наркотикам, принятой на конференции в Локарно в 1966 году, где, помимо прочего, можно прочесть:
