С 1936 г. Япония заняла первое место в производстве искусственного шелка (т. н. рэйон). Не удовлетворяясь достигнутыми в этой новой отрасли хозяйства успехами, японские фабриканты принимают все возможные меры для повышения качества своих изделий. Для этой цели учреждены четыре могущественных союза: "Союз фабрик Производства Целлюлозы", "Союз Прядильно-ткацких фабрик Рэйо-на" (искусственного шелка), "Союз Красильно-ткацких фабрик Рэйона" и "Союз Экспортеров Рэйона". Все эти союзы объединяют свою работу через посредство "Контрольной Палаты над Производством и Экспортом Рэйона". "В Палату входит по три представителя от каждого из вышеназванных 4 союзов, представители Министерства Промышленности и Торговли и, в качестве председателя Палаты, — Товарищ Министра Промышленности и Торговли. Палата устанавливает максимальное количество фабриката, какое может быть допущено к производству каждой из фабрик, входящих в союзы, дабы не уронить избыточным производством рыночной цены в ущерб прочим предприятиям. Контроль над экспортом осуществляется поверкой всех партий экспортируемого товара. Одновременно с этим принимаются меры также и для снижения себестоимости фабриката".
В некоторых предприятиях государство участвует своим капиталом наполовину. В области горного, судостроительного, транспортного дела, электросиловых установок, словом, там, где предприятие тесно соприкасается с важнейшими потребностями военной промышленности и национального благосостояния, участие государства выражается всего сильнее. Но если в области промышленности Япония стремится обеспечить за государством влияние и контроль, то в области сельского хозяйства оно является в роли руководителя и помощника.
Таким образом, в Империи Япония оригинально сочетается свобода собственности и конкуренции с началом правительственного контроля и организации хозяйства. Описание этой своеобразной системы заслуживает специального внимания. Соответствуя, очевидно, особенностям народного хозяйства и народной психологии в Японии, она дает вполне благоприятные результаты.
Одной из наиболее важных отраслей хозяйства Японии является шелководство. Доход от производства коконов дает японскому крестьянству около 400 млн. иен в год. Шелководство в Японии так ускоренно развивается, что в настоящее время девяносто процентов потребляемого за границей дальневосточного шелка поставляется из Японии и только десять процентов из Китая, тогда как 20 лет тому назад за границей знали и покупали почти исключительно китайский шелк.
Эти успехи японского шелководства достигнуты благодаря дисциплинированности труда японцев и благодаря содействию, которое оказывают этой важной отрасли хозяйства правительственные учреждения.
Культура шелковичной тутовицы, кормление гусеницы, сбор и хранение коконов представляют собой чрезвычайно сложное и хлопотливое занятие. Процесс этот происходит при деятельном участии правительственных и кооперативных учреждений. Организованные на казенные ассигнования лаборатории производят отбор семян и черенков тутовых деревьев, которые проверяются на опытных полях. Крестьяне производят посадки и ухаживают за кустами самым тщательным образом, предохраняя их от пыли и нечистот, защищая от солнца, во избежание огрубения листа, залечивая ранки в тех местах, где срывается лист.
Далее следует заготовка, выбор и распределение грены (яичек бабочки-шелкопряда). Так как от качества грены зависит тонкость и прочность нити, то надзор за греной требует особого внимания. И здесь также принимает участие правительство. На основании закона, изданного в 1934 г., отбор и проверка грены производятся специальными лабораториями и опытными станциями, а распределение грены осуществляется специально для этого учрежденным "Обществом снабжений греной". Частная продажа грены совершенно прекращена и таким образом шелководы гарантированы в отношении получения доброкачественной грены. При этом они получают ее в строго определенные сроки, в соответствии с периодом кормления гусеницы. До выдачи грена хранится в специальных холодильниках, которые организованы во всех шелко-производственных районах.
Процесс кормления гусеницы предоставлен уже всецело шелководам. Отбирая самый нежный, гладкий и сочный лист, шелковод несколько раз в день очищает решето, на котором кормятся гусеницы, от отбросов и раскладывает на нем свежие листы. Окончание кормления происходит в определенный срок и тогда, в течение не более чем трех дней, шелководы доставляют все полученные коконы на склады кооперативов или шелкомотательных фабрик. Склады оборудованы вентиляторами во избежание сырости и загнивания коконов.
Таким образом комбинируется свободная работа частных хозяев, руководимая их хозяйственным интересом, и работа правительственных и общественных учреждений, приходящих на помощь в тех случаях, когда задачи выходят за пределы возможности и средств частных хозяйств или требуют особой гарантии в общих интересах. Под общим наблюдением и руководством властей и кооперативов все отдельные процессы связаны между собой таким образом, что наилучшим образом обеспечен интерес национальной промышленности и вместе с тем интересы отдельных хозяев. Такая система солидаризации всех участников трудовой жизни в отдельных отраслях хозяйства очень типична для Японии.
Как известно, рыбные промыслы играют, подобно шелководству, первостепенное значение в экономике Японии, являясь источником существования сотен тысяч людей и выражаясь в добыче стоимостью более двух сот миллионов, не считая рыбных консервов. И здесь следует отметить организованность хозяйства, достигаемую на этот раз посредством развитой сети многочисленных кооперативов. Организации эти оповещают своих членов о ходе рыбы и состоянии других рыбных промыслов в различных местностях района, содействуют ловле рыбы и снабжению необходимыми орудиями ловли, помогают переработке, хранению и продаже улова, осуществляют рыбоохранительные меры и меры разведения полезных пород рыб. Всех организаций этого типа насчитывается 371 и объединяют они около 459.000 членов. Некоторые обслуживают очень обширные районы.
"Стремясь сохранить для страны богатства ее вод, правительство издало в 1935 г. закон, согласно которому ловля и консервирование лососей, крабов и черепах в виде промысла могут быть производимы только по специальным лицензиям и на определенных отдаленных от берега участках моря близ Карафуто и Камчатки. Тем же законом установлен предел прибыли предприятий, упорядочены приемы ловли, улучшен быт рабочих и установлен контроль над сбытом за границу" (Авенариус).
Правительство принимает на себя разрешение лишь тех задач, которые не под силу частным и общественным организациям. В остальных случаях эти задачи осуществляются через посредство торговых палат. Они содействуют согласованию работы различных объединений торговых, промышленных и транспортных предприятий. Будучи объединениями широко общественного характера и не преследуя задач и интересов какой-либо отдельной капиталистической группы, торговые палаты, в сущности, возглавляют весь торгово-промышленный мир того района, который подведомствен каждой данной палате: для оценки деятельности существующих предпринимательских союзов и для формирования новых союзов решающее значение принадлежит голосу торговой палаты. Палаты являются посредниками при разрешении всех тех вопросов, какие возникают при столкновении интересов разных отраслей производства и торговли внутренней и внешней. Благодаря авторитетному вмешательству палат, говорит Авенариус, синдикаты и тресты, т. е. объединения, в других странах монополизирующие целые отрасли производства во вред потребителю и на погибель конкурирующих с ними мелких предприятий, — в Японии объединяют свои силы исключительно для удешевления продукции, для повышения ее качества и для облегчения сбыта ее на внешние рынки.
Государственная власть в Японии обеспечивает за собой командные позиции во всех наиболее важных отраслях промышленности, либо приобретая значительную часть акций в предприятиях концернов, либо контролируя успешность наиболее крупных союзов (в настоящее время в Японии действует "Закон о контроле над важнейшими отраслями промышленности"), либо согласовывая работу различных предприятий посредством контроля над кредитованием предприятий банками. Но пределы государственного контроля и вмешательства в экономическую жизнь строго определены и установлены таким образом, чтобы не стеснять частную инициативу, где это не оправдывается государственными нуждами.
