Соответствующим образом в войсках была пересмотрена организационная структура частей и подразделений. Они теперь составлялись из различных типов гарнизонов. В самих гарнизонах количество личного состава колебалось от шести-двенадцати до ста тридцати человек. В войсках НКВД по охране железнодорожных сооружений имелось восемь типов гарнизонов, в войсках по охране особо важных предприятий промышленности их насчитывалось шесть. Все гарнизоны стали возглавляться средним командным составом и политработниками.
В гарнизонах к выполнению задач ежедневно привлекались все бойцы и командиры. Место расположения личного состава выбиралось с учетом минимальных затрат времени на смену нарядов и прибытия по боевому расчету для отражения нападения диверсантов или десанта. Основными видами нарядов в гарнизонах являлись: одиночные или парные часовые, патрули, секреты, засады, разведывательно-поисковые группы.
Боевая служба в войсках, таким образом, стала представлять собой совокупность действий различных нарядов, которые формируются начальником гарнизона из личного состава, размещенного на охраняемом объекте или вблизи его. Количество нарядов, их плотность и расположение каждый раз зависели от конкретной обстановки; выставлялись они с чередованием по видам и без системы по времени. Маневр силами и средствами, разумное использование местности и учет других элементов обстановки стали основой принятия решений на охрану объектов.
Постоянная угроза нападения диверсионных групп на охраняемые объекты извне, необходимость пресечения хищений и диверсий со стороны лиц, скрывающихся под личиной работающих и служащих, задача своевременного их выявления создали предпосылки для формирования разведывательных отделений при штабах частей и соединений войск НКВД по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности. Их основной задачей стало создание работоспособных бригад содействия, проведение занятий и инструктажа с ними, взаимодействие с другими добровольными помощниками из числа местных жителей. Разведывательные отделения в короткие сроки организовали осмотр местности на предмет выявления скрытых подходов к объекту, наблюдение за обнаруженными неизвестными лицами и группами лиц вблизи охраняемой территории и в соседних населенных пунктах. С помощью бригад содействия был также организован контроль за въездом, выездом и передвижением транспортных средств по территории предприятия, перемещением рабочих и служащих вблизи жизненно важных центров производственных процессов, взрывоопасных объектов. Из членов бригад содействия создавались, кроме того, группы для охраны отдельных цехов и второстепенных производств. Они включались и в боевые расчеты на случай отражения нападения на объект десанта или регулярных войск противника.
Размещение гарнизонов на объектах или максимальное приближение личного состава к ним стало важным условием повышения их обороноспособности. Находясь постоянно на объектах, бойцы и командиры непрерывно совершенствовали внутренние и внешние оборонительные сооружения. На большинстве охраняемых объектов НКПС, на важных предприятиях промышленности или в непосредственной близости от них, кроме окопов полевого типа, строились деревоземляные огневые точки с одним-двумя накатами из бревен. На крупных объектах возводились по четыре-шесть, а в ряде случаев и до двенадцати таких сооружений.
Начальники гарнизонов, как непосредственно ответственные лица за охрану и оборону вверенных объектов, налаживали и постоянно поддерживали связь с расположенными поблизости войсковыми частями Красной Армии, истребительными батальонами, органами НКВД и милиции. Штабами частей для каждого гарнизона разрабатывался план обороны объекта и взаимодействия со всеми перечисленными силами на случай нападения десантов или диверсионных групп.
В целях более оперативного решения резко возросших задач, совершенствования боевой и специальной подготовки приказом НКВД СССР войска по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности были выведены из состава внутренних войск и подчинены вновь сформированным самостоятельным с соответствующими по названию управлениям. Увеличены были численность личного состава обоих видов войск, количество частей и соединений.
Разведывательные отделения создавались и в войсках НКВД по охране тыла действующей армии. Членов бригад содействия они подбирали из числа граждан, проживающих на охраняемой территории. Находясь в поле, лесу, у реки, на огороде, эти люди без ущерба для своей работы могли вести наблюдение, сообщать о появлении неизвестных лиц, а при благоприятных обстоятельствах осуществлять их задержание. Особо активная работа с бригадами содействия велась в районах наиболее вероятной высадки десантов и диверсионных групп противника.
Особая роль бригадам содействия отводилась в полосе ведения боевых действий Карельским фронтом. Здесь на отдельных оперативных направлениях ими перекрывались разрывы между боевыми порядками частей и соединений Красной Армии. В случае появления противника на не занятых войсками участках фронта сведения об этом передавались в находящиеся на связи штаба, которые принимали необходимые меры.
В начале 1942 года расширились задачи конвойных войск НКВД. По мере развития наступления Красной Армии под Москвой и на других направлениях в тылу появилось значительное количество военнослужащих, освобожденных из плена, бойцов и командиров, одиночками и небольшими группами длительное время находившихся в окружении. Из среды тех и других выявлялось немало вражеской агентуры, преступного элемента. В этой связи Ставкой было принято решение об агентурно-следственной фильтрации данной категории людей и создании для них специальных лагерей.
Здесь решался вопрос о возвращении человека в состав Красной Армии или его дело передавалось в следственные органы.
Конвоировать спецконтингент, как называли окруженцев и освобожденных из плена военнослужащих, со сборно-пересылочных армейских пунктов в лагеря и осуществлять их охрану поручалось конвойным войскам. Конвоирование спецконтингента производилось в товарных или пассажирских вагонах без решеток, сокращенным составом конвоя.
В результате успешного продвижения фронтов на запад армейские приемные пункты военнопленных стали быстро наполняться большими массами бывших завоевателей. Это обстоятельство вынуждало армейское командование выделять для их охраны и конвоирования боевые подразделения. Решением Ставки эта задача также была возложена на конвойные войска НКВД. Им, кроме того, поручалась охрана лагерей-распределителей, госпиталей для военнопленных, складов по принадлежности.
Решением Ставки в тылу создавался ряд производственных лагерей с рабочей силой за счет военнопленных. Охрана лагерей, конвоирование военнопленных на работу, а также изолирование производственных участков с целью воспрещения контактов недавних оккупантов с гражданским населением и пресечения побегов опять-таки возлагалось на конвойные войска.
Учитывая значительный рост количества решаемых задач, необходимость дальнейшего совершенствования всей системы функционирования, приказом НКВД СССР конвойные части были выведены из подчинения внутренних войск и переданы вновь сформированному управлению конвойных войск. К этому времени в их составе числились: четыре дивизии, пять бригад, пятнадцать отдельных батальонов и девять школ младшего начальствующего состава.
В начале 1942 года перед личным составом конвойных войск была поставлена еще одна задача: конвоировать спецпереселенцев. Так называли граждан немецкой национальности. Они собирались по регионам большими партиями, которые затем эшелонами, под небольшим конвоем, а точнее, в сопровождении вооруженного наряда отправлялись в глубь страны. Так, только из Ленинградской области и Краснодарского края были отправлены двадцать таких эшелонов. А были еще немцы Поволжья и других районов.
Вероломное вторжение вооруженных сил немецкого рейха на территорию СССР стало тяжелейшим испытанием боеспособности пограничных войск. В первые минуты войны личный состав более тридцати пограничных отрядов Муромского, Карело-Финского, Ленинградского, Прибалтийского, Белорусского, Киевского и Молдавского пограничных округов вступили в смертельную схватку с врагом. Не зафиксировано ни единого случая трусости на всей западной границе! В последующем пограничники вели боевые действия на всех рубежах, куда доходил враг. Самый дальний рубеж оказался потом в Сталинграде, на берегу Волги у центральной переправы.
