Поэтапный ввод всех систем должен был завершиться к 1990 году.

Если бы не распад Советского Союза и все те процессы, послужившие разрушению союзного МВД, то его деятельность вышла бы на новый, более высокий уровень.

17 декабря 1968 года на совместном заседании Бюро ЦК ВЛКСМ и Коллегии МВД СССР с участием всех первых секретарей ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомов, обкомов, окружкомов и крупнейших горкомов комсомола были обсуждены и утверждены меры по дальнейшему совершенствованию работы с подростками и улучшению профилактики правонарушений среди молодежи.

По словам бывшего первого секретаря ЦК ВЛКСМ (1968–1977 гг.) Евгения Михайловича Тяжельникова, «это было продиктовано тем, что СССР молодел: доля 14—18-летних за последние пять лет возросла на 78 процентов, в промышленность ежегодно вливалось 600–700 тысяч выпускников школ, заметно росло число сельской молодежи. Однако это не всегда учитывали комсомольские комитеты и органы внутренних дел, что приводило к многочисленным правонарушениям, росту молодежной и подростковой преступности. В ходе обсуждения четко прозвучала мысль: главным в укреплении законности и правопорядка должны стать: правовое воспитание детей и юношества; профилактика правонарушений; за судьбу подростка в ответе каждый взрослый; двойной спрос за моральное, нравственное поведение юношества с Ленинского комсомола, которому партия и народ доверили воспитание юной смены»[138].

Для современной России опыт взаимодействия МВД СССР и ВЛКСМ по организации работы с молодежью имеет стратегическое значение.

Какие меры решено было принять? В школьном отделе ЦК ВЛКСМ создать сектор по работе с подростками; повсеместно организовать пункты профилактики правонарушений; вовлечь максимальное число детей и молодежи к систематическим занятиям техническим и художественным творчеством, физкультурой и спортом; активнее привлекать к работе с юношеством Героев войны и труда, новаторов производства, ветеранов партии, комсомола и органов внутренних дел; провести семинары организаторов работы с детьми по месту жительства и др.

Широкий размах получили движения «Юных друзей милиции» и «Юных регулировщиков», многомиллионные детские клубы «Кожаный мяч», «Золотая шайба», «Белая ладья», которыми руководили легендарные Гавриил Качалин, Анатолий Тарасов, Михаил Ботвинник.

Повсеместно создавались летние лагеря труда и отдыха старшеклассников. Государственную поддержку получили ученические производственные бригады, станции юных техников, натуралистов, походы юных геологов…

Скажу несколько слов о комсомольских оперативных отрядах, которые входили в добровольную народную дружину. Работали они преимущественно по предупреждению нарушений среди молодежи. Зачисление в него проходило, как правило, по рекомендации местного комитета ВЛКСМ, да и работа оперативных отрядов проходила под пристальным вниманием со стороны городских властей в лице первых секретарей, оказывалась конкретная помощь.

Комсомольцы посещали увеселительные заведения города, изымали из них несовершеннолетних посетителей, на улицах пресекали факты развязного поведения молодежи, курение молодых людей, особенно девушек, предупреждали нарушения в вопросах вульгарного ношения одежды. Молодежь даже больше боялась комсомольские оперативные отряды, чем милиционеров, которые не всегда имели право вмешиваться в их поведение.

Эффективную деятельность по профилактике правонарушений среди молодежи проводил отдел спортивно-оборонной работы ЦК ВЛКСМ, к примеру, там организовывалось проведение соревнований «Старты надежды». В отделе работали Олимпийские чемпионы Борис Лагутин, Александр Иваницкий, Юрий Титов, Ирина Роднина.

ЦК ВЛКСМ энергично поддержал инициативу комсомольцев внутренних войск обратившихся с призывом к воинам, уволившимся в запас, встать в строй руководителей детских военно-технических кружков, спортивных и трудовых секций.

По решению партийных органов руководящие комсомольские работники направлялись на работу в центральный аппарат МВД, в службы, обеспечивающие охрану общественного порядка, отделы политико-воспитательной работы. Эта практика получила широкое применение, полностью себя оправдав.

Комсомольцы, пришедшие на службу в милицию, обладали широким кругозором, умели работать с молодежью. Они внесли свежую струю, способствовали повышению авторитета милиции в глазах общественности.

Для координации и взаимодействия органов внутренних дел с комсомольскими органами от МВД в ЦК ВЛКСМ впервые был прикомандирован специальный представитель. После тщательного отбора им стал Николай Трошкин. Он с отличием окончил Рязанскую Высшую Школу МВД СССР. Параллельно с учебой возглавлял в Рязанском обкоме оперативный комсомольский отряд — лучший в области. Затем служил в Коми в системе ИТУ. За его плечами был большой, успешный опыт работы с молодежью. Впоследствии Н. Н. Трошкин стал начальником политотдела 8-го Главного управления МВД СССР, начальником 4-го управления (специальной милиции), а затем руководителем Аппарата Государственной Думы РФ, действительным государственным советником РФ 1-го класса, заслуженным юристом Российской Федерации.

Задача, которая поставлена перед ним: координация деятельности органов внутренних дел СССР и ВЛКСМ по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, а также отбор и направление лучших комсомольцев на службу в органы внутренних дел. Эта кадровая работа заметно активизировалась.

Стали системными совместные выезды руководства ЦК ВЛКСМ и кадровых подразделений МВД для проверки и изучения работы комсомольских организаций. Принимались совместные решения коллегии МВД СССР и секретариата ЦК ВЛКСМ.

По словам Н. Н. Трошкина, в прямом смысле за направлением на службу в органы внутренних дел стояла целая очередь. У молодежи было не только моральное, но и материальное желание служить в милиции. Кандидата проверяли на этапе работы комсомольских организаций по работе с трудными подростками, по шефству над воспитательно-трудовыми колониями для несовершеннолетних и т. д. Проверялось, есть ли у него тяга к юриспруденции, работе в правоохранительных органах. После этого в торжественной обстановке комсомольцу вручалась путевка, на общем собрании давались наказы. Это обязывало ко многому!

— Создавались оперативные комсомольские отряды, добровольные народные дружины. На их основе производился тщательный отбор. Десятки тысяч молодых людей по комсомольским путевкам пришли в органы внутренних дел, обретя там свою судьбу. Говорю без всяких приукрас, в МВД приходила талантливая молодежь, — рассказывает Н. Н. Трошкин.

За все годы работы в ЦК ВЛКСМ и в последующем я не могу вспомнить отрицательного примера, кто бы себя дискредитировал. Многие комсомольцы быстро адаптировались и вписались в систему МВД[139].

Министр Щелоков возлагал на молодежь большие надежды. «Приход молодых кадров в нашу систему сам по себе процесс закономерный и в высшей степени положительный, но надо умело сочетать опыт старых кадров с энергией и инициативой молодых. Надо постоянно и умело учить молодежь опыту, профессиональному мастерству… Не надо пугать друг друга приходом молодых кадров в органы внутренних дел. У молодых есть один только недостаток — их молодость и отсутствие опыта. Но молодость — это тот недостаток, который со временем обязательно проходит, а опыт — дело наживное, он придет. За молодыми кадрами будущее. И нам нужно смотреть вперед, видеть перспективу и не оглядываться назад»[140].

В августе 1976 года было принято совместное постановление секретариата ЦК ВЛКСМ и коллегии МВД СССР «О повышении роли комсомольских организаций органов внутренних дел в коммунистическом воспитании молодых сотрудников». Большое значение имело введение в 1979 году должности помощников начальников управлений, отделов ПВР МВД союзных и автономных республик, УВД крайоблисполкомов по работе с молодыми сотрудниками.