Согласно этому Положению, подготовительный период также делился на подпериод № 1 (с момента осложнения международных отношений до момента выявления неизбежности столкновения) и подготовительный подпериод № 2 (с момента выявления неизбежности столкновения до открытого объявления мобилизации). Начало каждого подпериода должно было устанавливаться Президиумом ЦИК СССР[38]. К постановлению СТО прилагался перечень мероприятий, проводимых ведомствами в подготовительный период.
Подготовительный подпериод № 1
В течение первого подпериода все ведомства должны были провести:
— проверку готовности к передаче НКВМ[39] специалистов, подлежащих выделению по мобилизационному плану;
— окончательное уточнение приспособления аппарата наркоматов для работы в условиях войны;
— окончательное составление и внесение изменений и дополнений в общий мобилизационный план;
— окончательную разработку плана эвакуации прифронтовой полосы и частичную разгрузку 1-й зоны (по особому указанию Штаба РККА);
— пересмотр очередности работ по действующей смете наркоматов с точки зрения интересов обороны[40].
Кроме мероприятий, перечисленных выше, необходимо было осуществить мероприятия, специфические для каждого ведомства.
ВСНХ[41]:
— оформление мобячеек на предприятиях, где они еще не организованы, но предусмотрены;
— подготовка мероприятий по укомплектованию дополнительным персоналом заводов Военпрома, военных производств гражданской промышленности и гражданских производств, предназначенных в военное время к переходу на изготовление военных изделий;
— проверка высшего административно-технического персонала с точки зрения его преданности Советской власти (по соглашению с ОГПУ[42];
— ускоренное выполнение гражданских заказов на производствах Военпрома, приостановка приема новых заказов; загрузка освободившихся мощностей военными заказами;
— проверка готовности к приему дополнительного оборудования для выполнения военных заказов;
— пополнение мобилизационных запасов (топлива, сырья, полуфабрикатов);
— приведение в порядок действующего и бездействующего оборудования, предназначенного к выполнению мобпрограмм;
— окончание составления плана эвакуации и проведение мероприятий, обеспечивающих его осуществление;
— проверка на местах готовности консервированных мощностей к мобразвертыванию и подготовка к развертыванию;
— изменение условий кредитования промышленности с переносом центра тяжести на нужды мобилизуемых предприятий[43].
НКФ[44]:
— проверка плана развертывания военно-полевых касс;
— проверка готовности развертывания полевого финансового контроля;
— утверждение чрезвычайных смет и подготовка к открытию по ним кредитов;
— проверка готовности к открытию мобфонда;
— открытие кредитов наркоматам для проведения мероприятий в первый подпериод;
— подготовка к развертыванию производства Гознака;
— уточнение и окончательное внесение проектов законов о налогах и пошлинах во время войны;
— уточнение проектов внутренних займов;
— подготовка к проведению мероприятий по прорыву финансовой блокады;
— принятие мер по организации нахождения денежных сумм за границей;
— усиленное накопление золотого запаса и валюты;
— уточнение плана эмиссии;
— сокращение смет всего текущего бюджета;
— уточнение плана кредитования частных фирм[45].
НКПС[46]:
— проверка лояльности командного состава НКПС, сотрудников, назначаемых на руководящие должности органов путей сообщения предполагаемого ТВД (по согласованию с ОГПУ);
— обследование мобилизационной готовности районов предполагаемого ТВД;
— приобретение за границей материалов и предметов, необходимых для функционирования транспорта, производство которых в СССР недостаточно или отсутствует;
— проверка наличия мобилизационных запасов;
— усиление завоза на дороги минерального топлива и смазочных масел в счет нарядов будущих месяцев;
— перемещение из 1-й и 2-й угрожаемых зон, районов угрожаемой границы подвижного состава железнодорожного, водного и местного транспорта и запасов материалов и инвентаря, за исключением необходимого по наличным размерам движения, с учетом потребности перевозок по эвакуации;
— перемещение из 1-й и 2-й угрожаемых зон всего неисправного подвижного состава, годного для восстановления и ремонта;
— проверка вместимости и исправности складочных помещений и баз в пунктах выгрузки эвакуируемых предприятий, учреждений и ценного имущества НКПС;
— частичное перемещение по плану перекомандировок подвижного состава железных дорог, имеющих таковой в резерве, на дороги, нуждающиеся в усилении подвижного состава;
— усиление работ по ремонту и строительству стратегических дорог;
— составление плана перевозок (с НКВМ) к местам постоянной дислокации воинских частей с лагерных сборов и маневров;
— оборудование выгрузочных, передаточных и базисных станций (по согласованию с НКВМ) и дополнительное устройство телефонной и телеграфной связи для нужд военного времени; приспособление железнодорожных узлов к противовоздушной обороне;
— введение ограничений к приему и отправлению за границу некоторых грузов в порядке конвенционных запрещений, а также введение ограничений при отправке морских судов в заграничное плавание[47].
НКТорг[48]:
— подготовка мероприятий по усилению заготовок предметов продфуражного довольствия и предметов, товаров, сырья и фабрикатов, входящих в план снабжения НКВМ, НКПС, НКПиТ и промышленности, работающей на оборону;
— инструктирование торговых аппаратов за границей по закупкам сырья, фабрикатов, товаров и материалов по заранее составленным наркоматом планам;
— закупка первоочередного имущества (вооружение, снаряжение, оборудование и пр.), необходимого для армии и ведомств, обслуживающих армию и промышленность, работающую на оборону (осуществляется по особому указанию);
— подготовка к ликвидации торговых связей с вероятным противником и прекращение выдачи лицензий на вывоз предметов сырья и пр., имеющих отношение к обороне или усиливающих в каком-либо отношении противника;
— усиление торговли с вероятными нейтральными странами; подготовка к реализации ценностей, находящихся на территории предполагаемого противника[49].
НКПиТ[50]:
— окончательная проверка и исправление мобилизационных планов; формирование полевых почтовых учреждений и выделение личного состава специалистов для учреждений полевой почты;
— проверка состояния имущества связи, предназначенного для передачи РККА (при участии представителя ОГПУ);
— переброска стационарного и линейного имущества в пункты сосредоточения;
— перегруппировка и усиление заказов на основное имущество связи и новые заготовки;
— увеличение вывоза из-за границы импортных товаров имущества связи, не изготовляемых на внутреннем рынке;
— окончательная проверка готовности радиостанций к передаче в полное и совместное использование НКВМ и НКПиТ;
— прекращение выдачи разрешений на установку радиолюбительских станций в пограничном районе (по согласованию с ОГПУ);
— проверка и окончательное уточнение абонентов телефонной сети, подлежащих выключению с объявлением мобилизации в пунктах, согласно мобилизационному плану (по согласованию с ОГПУ);
