Реестры к регламенту ЕС № 338/97 по регулированию торговли охраняемыми видами дикой фауны и флоры (списки охраняемых животных и растений) в целом совпадают с приложениями I, II, III С1ТЕС, за некоторыми исключениями, отражающими специфические европейские подходы и программы по охране отдельных видов растений и животных.
Регламент ЕС № 1808/2001 содержит в себе статьи, детализирующие положения регламента 338/97. В частности, в нем содержатся формы заявок, уведомлений и разрешений, разъясняются условия выдачи этих документов. Приводятся правила торговли охраняемыми животными, рожденными в неволе, мечения и маркирования отдельных видов товаров (например, осетровой икры).
Охотничьи ассоциации рекомендуют своим членам, выезжающим на охоту за пределы Евросоюза, предварительно ознакомиться с международным перечнем охраняемых объектов дикой фауны и флоры, ввоз которых на территорию ЕС может быть запрещен.
Добыча, перемещение, хранение и употребление охотничьих трофеев и мяса диких животных в Евросоюзе определяются двумя основными регламентами: «О субпродуктах животного происхождения» № 1774/2002 (вступил в силу в мае 2003 г.) и «О гигиене продуктов питания» № 852/2004 (вступил в силу 1 января 2006 г.).
В соответствии с регламентом № 1774/2002, охотничьи трофеи попадают в категорию субпродуктов животного происхождения, будь то туши диких животных, их части или отдельные продукты животного происхождения, не предназначенные для употребления в пищу человеком. В этом документе определяются ветеринарные и санитарные правила, направленные на предупреждение распространения опасных для человека и животных инфекционных болезней в процессе добычи, хранения, переработки, употребления или уничтожения, сбыте внутри страны, а в отдельных случаях – при экспорте, импорте и транзите субпродуктов.
Все субпродукты делятся на три категории по степени риска для здоровья человека и животных. Первая группа, «повышенного риска», подлежит уничтожению путем кремации или захоронения после термической обработки; вторая, «среднего риска», после специальной обработки может быть использована для любых целей, кроме переработки в корма; третья группа субпродуктов, «пониженного риска», полученных от здоровых животных, пригодных в пищу человеку, может быть использована для производства комбикормов. Поскольку общеевропейское законодательство применяется в странах-членах ЕС во всей полноте, дальнейшее ужесточение законодательства по статьям, перечисленным в регламенте на национальном уровне, невозможно.
Законодательство о субпродуктах животного происхождения распространяется и на диких животных (любых животных, которые специально не содержатся человеком). В частности, дикие животные с признаками инфекционных заболеваний, опасных для человека и других животных (таких как ящур или лихорадка (чума) свиней, в России – сибирская язва и бешенство), относятся к субпродуктам первой категории и подлежат уничтожению. Дикие животные, не подверженные инфекционному заболеванию и предназначенные для изготовления охотничьих трофеев, относятся ко второй группе субпродуктов. Наконец, части (кости, рога, шкуры и пр.) диких животных, пригодных по гигиеническим требованиям в пищу человека, относятся к наименее опасным субпродуктам третьей категории. Регламент рассматривает охотничьи трофеи как технические продукты, то есть не предназначенные для употребления в пищу человеку, и предполагает, что они изготавливаются на таксидермическом предприятии, подлежащем сертификации и надзору со стороны ветеринарных ведомств. Примечательно, что упомянутая классификация распространяется только на изделия, предназначенные для последующего сбыта. Трофеи, изготовляемые охотниками для своих собственных нужд, чаще всего путем вываривания, а также последующего отбеливания и дезинфекции перекисью водорода, в данную категорию не попадают.
Законодательство различает охотничьи трофеи, добытые в странах Евросоюза и импортируемые из «третьих» стран.
Трофеи копытных и птиц, не прошедшие полную обработку, должны происходить из местности, свободной от заболеваний. В случае, если подобные трофеи происходят из стран, неблагополучных по опасным заболеваниям животных и человека, то применяется ряд обязательных требований:
1.Трофеи, целиком состоящие из костей, рогов, зубов, копыт или когтей, должны быть тщательно прокипячены для удаления всех мягких тканей, обеззаражены утвержденным ветеринарными службами средством (кости обработаны перекисью водорода), после обработки упакованы в прозрачный индивидуальный пакет или контейнер во избежание загрязнения и сопровождаться сертификатом, подтверждающим выполнение вышеперечисленных требований.
2.Трофеи, целиком представленные шкурой или кожей, должны быть высушены или просолены (сухим или влажным способом) в течение не менее 14 дней или законсервированы иным разрешенным ветслужбами способом (кроме дубления), упакованы в прозрачный индивидуальный пакет или контейнер во избежание загрязнения и сопровождаться сертификатом, подтверждающим выполнение вышеперечисленных требований.
Импорт охотничьих трофеев из «третьих» стран, например, Африки, Норвегии или СНГ, подпадает под общеевропейское регулирование только в части трофеев, изготовленных из парнокопытных животных и птиц. Импорт трофеев хищных животных по ветеринарным основаниям не ограничивается, но может регулироваться национальным законодательством стран-членов ЕС.
Страны-члены должны разрешать импорт обработанных трофеев птиц и парнокопытных в виде костей, рогов, копыт, когтей, зубов, кожи или шкур при наличии ветеринарного сертификата установленного образца, подписанного представителем ветеринарной службы «третьей» страны, а также при выполнении требований по обработке, установленных для трофеев из стран ЕС.
Страны-члены должны разрешать импорт трофеев птиц и парнокопытных в виде необработанных анатомических частей, если они поступают из «третьих» стран, которые:
включены в реестр стран, из которых разрешен импорт мяса диких животных в соответствии с приложением к директиве 94/86/ЕС (Россия до сих пор представлена только Мурманской областью);
включены в список стран, из которых разрешен импорт всех категорий мяса соответствующих домашних видов животных (например, импорт мяса диких свиней может быть разрешен, если разрешен импорт домашней свинины).
Кроме того, импортируемые трофеи должны происходить из местности, свободной от серьезных заразных заболеваний, представляющих опасность для импортируемых видов; должны быть упакованы немедленно после убоя в отдельные прозрачные закрытые пакеты или контейнеры во избежание загрязнения и сопровождаться сертификатом установленного образца, выданным ветеринарной службой «третьей» страны
Что касается мяса диких животных, предназначенного в пищу человеку, то его добыча, транспортировка, хранение, обработка и поставка потребителям регулируются помимо указанного регламента № 852/2004 «О гигиене продуктов питания» регламентами Евросоюза № 853/2004 «О специфических гигиенических правилах для продукции животного происхождения» и № 854/2004 «О контроле продукции животного происхождения, предназначенной в пищу человеку».
В соответствии с европейским законодательством первичная ответственность за безопасность продуктов питания, включая первичную продукцию, добытую путем охоты или рыболовства, возлагается на коммерческих операторов, поставляющих продовольствие на рынок. Однако поставки не
большого количества продуктов питания непосредственно потребителям или в местную розничную сеть регулируются исключительно национальным законодательством, так как действенный контроль безопасности и качества продукции достигается благодаря «близким, прямым отношениям между производителем и продавцом».
Таким образом, большинство охотников-любителей в Евросоюзе не подпадает под действие данных правил, которые также не распространяются на любую добычу диких животных для собственного потребления.
Понятие «дичь» в официальных документах ЕС определяется как «копытные или грызуны, а также прочие наземные млекопитающие, которых добывают для питания человека, включая млекопитающих, проживающих на огороженных участках в условиях свободного выгула; дикие птицы, которых добывают для питания человека».
