объединение охотников в один Всероссийский профессионально-производственный союз;
скорейшее издание охотничьего закона;
тщательный учет дичи и соответствие добычи имеющимся запасам;
организация союзами сети заказников и государственных заповедников;
снабжение охотников огнестрельным оружием и припасами;
рациональная организация сбора дичи и пушнины;
широкая культурно-просветительская работа среди охотников.
В феврале 1924 г. на IV съезде Всероссийский производственно-профессиональный союз был преобразован в промыслово-кооперативный союз охотников (Всекохотсоюз). Всекохотсоюз обладал широкими правами по ведению охотничьего хозяйства и заготовке охотничьей продукции, в том числе повсеместной заготовке пушнины (Союз промыслово-кооперативных товариществ охотников. Устав, 1926). С 1926 г. по инициативе Всекохотсоюза началась приписка охотничьих угодий низовым коллективам и товариществам охотников и создание широкой сети охотничьих хозяйств.
Закрепление охотничьих угодий за общественными организациями охотников быстро сказалось на результатах. Развитие самоуправления, повышение материальной заинтересованности охотников способствовали быстрому росту и экономическому укреплению охотничьих хозяйств, увеличению объемов заготовок продукции, в том числе и пушнины. Полученные доходы позволили расширить сеть научных исследований и выпуск специальной литературы. В середине 1920-х гг. количество охотников, объединенных Всекохотсоюзом, превысило 2 млн чел. Многократно выросли заготовки пушнины и ее экспорт. Удельный вес её видов в экспорте СССР за 1935 г. в процентах составил: белка – 25,3, хорек – 6,9, заяц – 6,7, лисица – 5,7, песец – 4,5, соболь – 2,5, колонок – 3,4, куница – 1,5, мелкие виды (бурундук, суслик, водяная крыса, хомяк, крот и др.) – 31, прочие виды (медведь, волк, росомаха, барсук, выдра, норка, барс и др.) – 12,5.
В те годы пушнина в экспорте страны занимала до 20%, исключительно большое место в советском экспорте – 15% от всего дохода по экспорту в 1927-1928 гг. против 1,8% в 1913 г. СССР реализовывал пушнины на заграничных рынках (1921-1935 гг.) на сумму около 1 млрд руб. Удельный вес готовой пушнины (выделанной и окрашенной) в экспорте 1934 г. составил 46,1% (в 1913 – 5,9%). Вместе с этим вырос спрос на меха на внутреннем рынке: в 1928-1929 гг. в СССР продано мехов на 41 млн руб., а в 1936 г. – более 400 млн руб. (БСЭ, Т. 43, 1939 г.).
В 1933 г. Всекохотсоюз был необоснованно, волевым решением ликвидирован. Общественные объединения охотников были преобразованы в стрелково-охотничьи комитеты и секции Совета физкультуры и спорта. С момента ликвидации Всекохотсоюза и практически до 1944 г., до создания государственных ондатровых хозяйств, охотничье хозяйство находилось в труднейшем положении. Количество охотников, особенно промысловиков, сокращалось, заготовки охотпродукции резко упали, в том числе и заготовки пушнины. Образованное в 1944 г. Главное управление охотничьего хозяйства и заповедников при Совете министров РСФСР (с 1955 г. – Главохота РСФСР) еще не имело достаточных материальных и человеческих ресурсов для обеспечения должной охраны и действенного ведения охотничьего хозяйства, хотя и развивало систему госохотнадзора.
Следует отметить, что сохранению охотфауны в густонаселенных областях Европейской части России в это не простое для страны время способствовало то, что в результате послевоенного перераспределения населения количество охотников в сельской местности значительно сократилось (Данилов, 1972). Общая бедность населения не позволяла охотникам иметь хорошее оружие, ощущался и большой дефицит в снабжении боеприпасами. Не было еще и современной вездеходной техники, что делало даже браконьерскую охоту достаточно трудной и не наносило непоправимого вреда охотничьим животным.
Принятое в 1958 г. постановление Правительства РСФСР № 336 «О мерах по улучшению ведения охотничьего хозяйства РСФСР» открывало новую страницу в истории охотничьего дела России. Этим постановлением был фактически восстановлен Российский союз обществ охотников. Его деятельность ориентировалась на улучшение руководства обществами охотников, более активное их участие в развитии охотничьего хозяйства, на усиление охраны и увеличение запасов пушных зверей и птиц, а также на рост заготовок продукции охотничьего хозяйства. Правительство, по сути, признало ошибочность ликвидации Всекохотсоюза, в том числе то, что проводимые до войны попытки регулирования охотничьего хозяйства не дали положительных результатов, так как охотничья общественность практически была устранена от участия в управлении отраслью. С этого момента начинается рост членов общества, укрепление материальной базы. Если в момент образования Росохотсоюза в нем насчитывалось около 600 тыс. чел., то к середине 90-х гг. Росохотрыболовсоюз уже объединял около 3 млн членов и обладал мощной материальной базой. Первые и последующие решения правительства по укреплению охотничьего хозяйства России принимались не на пустом месте. Оценка опыта деятельности охотничьего хозяйства в предыдущие годы, а также ряд основополагающих теоретических и обобщающих работ в этом направлении, начиная с «Обзора промысловых охот в России» А.А. Силантьева, создали теоретическую базу экономической и структурной части охотоведения.
Работы Д.К. Соловьева (1918, 1919, 1922-1929), М.Г. Орфенова (1922), Ю.А. Кудрявцева (1926, 1929), Н.Д. Флерова (1930), А.А. Умнова (1934), А.Н. Формозова (1935), С.Д. Перелешина (1934, 1937, 1956), В.Ф. Гаврина (1970, 1972) были предпосылкой для выработки политики ведения охотничьего хозяйства.
Постановление Совета Министров СССР от 11 мая 1959 г. № 478 «О мерах по улучшению ведения охотничьего хозяйства» своей задачей поставило ликвидацию обезлички охотничьих угодий и закрепление их за государственными, кооперативными и общественными организациями на срок не менее 10 лет. Таким образом, по сути своей реализована идея основоположников русского охотоведения А.А. Силантьева и Д.К. Соловьева. Последний в 1919 г. особо подчеркивал: «Выработка в себе правильного, хозяйственного отношения к охоте спасет нас от многих горьких и обидных разочарований и поможет поднять охотничье дело в России на должную высоту». И «высота» эта была достигнута. К середине 80-х гг. было закреплено около 80% территории охотничьих угодий. Это стимулировало развитие промыслового и спортивного охотничьего хозяйства, что вызвало к жизни большой объем научно-исследовательских и охотустроительных проектно-изыскательных работ, а также выработку новейших теоретических подходов. К 1982 г. три охотустроительные экспедиции Главохоты РСФСР разграничили охотничьи угодья на промысловые и спортивные, что позволило закрепить за пользователями около 5 тыс. приписных охотничьих хозяйств, 80,9% которых были полностью охотустроены (Стахровский, Дерягин, 1985).
В результате такой работы Росохотрыболовсоюз стал владельцем 3337 охотхозяйств, за Всеармейским военно-охотничьим обществом (ВВОО) было закреплено 164 хозяйства, а за обществом «Динамо» – 47 хозяйств.
Государство всячески поощряло общественную деятельность охотобществ. Правительство РСФСР приняло постановление 17 августа 1972 г. № 472 «Об упорядочении отстрела диких копытных животных», в котором Главохоте РСФСР разрешалось выдавать бесплатные лицензии на отстрел диких копытных животных, которых общества охотников расселили в своих угодьях и довели численность до промысловой. Это способствовало расширению работ по расселению, и охотобщества по объемам этой работы превосходили других пользователей. К сожалению, данное положение в дальнейшем было отменено, что сказалось на сокращении работ по расселению диких животных. Тем не менее, оценивая значимость общественной деятельности Росохотрыболовсоюза, в 1978 г. Правительство РФ своим постановлением № 267 утвердило Устав Союза обществ охотников и рыболовов РСФСР, придав этому акту юридическую силу, приравненную к любому правительственному решению, и определив, таким образом, высокий статус и права общественной организации охотников.
