Почему-то вспоминается анекдот: сценка на кладбище, мужик спрашивает встречного, – кого, мол, хоронишь, тёщу? – Нет, жену. – Тоже неплохо. И нам с тобою, читатель, и зэку без разницы, 4 или 3,34 миллиарда рублей записаны в бюджет, цифры эти запредельные с точки зрения простого человеческого восприятия, особенно если бюджет никем не выполняется. Средний человек воспринимает только несколько самых необходимых вещей: 500 рублей зарплаты – это мало, 3 тысячи более или менее; 70 рублей за кило мяса дорого, а 20 – давай, неси. На 67 копеек выжить НЕЛЬЗЯ. А насчёт миллиардов, так здесь уже кончается и трагедия, и статистика, и начинается чёрт знает что. Поэтому 3,34 миллиарда – тоже неплохо, в мировом, так сказать, масштабе, в космическом.
Обосновать в правительстве или минфине потребность УИС в еде с раскладками по нормам, численности и ценам, в общем, не сложно. Другое дело, что господа министры, будь то Чубайс, Задорнов или кто другой, имея в виду финансирование собственных нужд (поездки за бугор с лекциями, издания страшно нужных человечеству книг, предвыборные кампании и прочие развлечения), могут не согласиться с такой постановкой вопроса, как это было при Лифшице, который утверждал ГУИНу смету содержания живых людей на уровне прошлого года, наплевав на прирост тюремного населения.
Короче, по минимальным нормам и по самым смешным ценам прокормить зоны стоит от 3-х до 4-х миллиардов рублей. Причём это – из ряда приоритетных расходов, первоочередных. Человек без воды, тепла, света и, соответственно, без еды вроде как совсем не человек или скоро перестанет им быть. А без табуретки или телевизора он прожить сможет (живём же мы с вами без походов по театрам), сломанную кровать можно починить, гуталин использовать 2-3 раза, выбитые стёкла в общаге заменить фанерой, сгоревшую стиральную машину или электропечь в столовой прикрутить пока верёвочкой, а газету перечитывать вслух раз в неделю. Голь на выдумки хитра.
Конечно, зона – это не только зарплата, еда и свет-газ. Надо, разумеется, на чём-то сидеть-лежать, на чём-то готовить пищу, стирать тряпки, надо культурно и физкультурно обслуживать зэков, перевозить их туда-сюда, обучать профессиям…
На всё это, учитывая теорию приоритетности, денег нет. Их не хватает даже на самую эту приоритетность. У Минфина взгляд строгий, а разговор короткий:
– В прошлом году вы уже потратили семь миллиардов, в том числе два на зарплату, три на еду и два на комбыт. Что же вы ещё хотите, товарищ?!
А мы хотим и в этом году тоже, а ещё, кроме перечисленного, хотим вот чего, и это положено на содержание зэков по закону:
Вещевое довольствие: приобретение, ремонт, транспортировка, зарплата кладовщиков и интендантов, содержание помещений складов.
Приобретение и ремонт оборудования и инвентаря.
Медобслуживание: зарплата медиков, медикаменты, инструмент, спецодежда и др.
Культурно-воспитательное обслуживание: книги, газеты, самодеятельность, кино, физкультработа, зарплата библиотекарей и др.
Этапные расходы: проезд, фотографирование и др.
Отчисления в фонд помощи освобождающимся.
Профтех– и общеобразовательное обучение: пособия, учебники, инвентарь, химикаты, канцпринадлежности, зарплата преподавателей и мастеров.
Пособия по временной нетрудоспособности.
Отчисления в пенсионный фонд.
Отчисления в резерв на отпуска (4% от фонда оплаты труда).
Денег, короче, надо много. ПО ЗАКОНУ их должны дать. Но это если тракторист нарушит Закон и задавит своим грязным трактором корову, его в тюрьму посодют. А если нарушат Закон чиновники и не дадут денег, чтобы того тракториста кормить (хоть бы сваренной шкурой от той коровы), то чиновников не будут в тюрьму сажать. А зря.
Минфин обращается с нуждами заключённых примерно так же, как австро-венгерский офицер времён Первой мировой с провинившимся солдатом: выбирай, скотина, трое суток ареста или в морду. И если солдат выбирал трое суток ареста, то получал ещё и в морду.
Ресторан для зэка
Вернёмся к питанию; приятная тема. В своё время, когда инфляция составляла более 2000 процентов в год, а УИС финансировалась по отдельным разовым распоряжениям руководителей страны, которые, конечно же, не исполнялись, в ГУИНе придумали такую же шутку, как позже с лекарствами (это когда зэкам разрешили покупать лекарства, то есть лечиться на свои деньги, которых у них не было):
«В соответствии со статьёй закона РФ от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» за счёт заработанных средств осуждённым может быть обеспечено дополнительное питание и улучшены условия содержания.
В связи с этим рекомендуется в ИТУ создавать условия для получения осуждёнными дополнительного питания и улучшения условий содержания за счёт заработанных ими средств сверх сумм, установленных соответствующими статьями Исправительно-трудового кодекса РСФСР. По письменному заявлению с разрешения администрации осуждённым (за исключением лиц, допускающих злостные нарушения режима содержания) может быть предоставлена возможность:
получать по предварительному заказу дополнительные специально приготовленные блюда в столовых ИТУ либо приобретать в буфетах (по мере их оборудования) горячие и прохладительные напитки, не запрещённые для употребления осуждёнными, кондитерские и хлебобулочные изделия;
приобретать по предварительному заказу телевизоры и музыкальные инструменты, постельные принадлежности, нательное белье, спортивную одежду и обувь, спортивное оборудование и инвентарь, отсутствующие в ИТУ;
благоустраивать комнаты длительных свиданий, жилые и другие помещения (улучшать окраску и отделку, обновлять мебель и инвентарь установленного образца).
Стоимость приобретаемых товаров, услуг по их приобретению и доставке, приготовление пищи и другие возможные услуги оплачиваются осуждёнными по расценкам, действующим в соответствующей местности».
То есть ГУИН восхотел часть проблем, связанных с нехваткой денег на питание и быт, переложить на плечи несчастных зэков и их родственников. Есть деньги – пожалуйста, уважаемый, заказывайте себе яичницу с луком или паштет из соловьиных язычков, рекомендуем; нет денег – кушай пайку на здоровье; нет пайки – ходи, дурак, голодным.
Правда, когда «центровая аппаратчина», страдающая недержанием фантазии, запустила такое разрешение на места, возникла осечка: ведь нет механизма для реализации такой блестящей придумки. Разрешить-то можно, а как это организовать? (Уж лучше запретить что-нибудь, здесь никакие механизмы не нужны). Складывается впечатление, что все эти выдумки появлялись из самых простых соображений: вдруг спросят, почему зэки мрут, – а мы не виноваты, мы, де, предлагали региональным начальникам выход, а они не справились. Они и виноваты, а мы тут, в аппарате ГУИНа, ни при чём.
Но, допустив, что многие зэки захотят питаться за свои деньги, надо было параллельно решить массу организационных проблем: кто этим будет заниматься? Надо вводить в штат интендантской службы специальную должность, что очень сложно; кто захочет таскать из буфета пиццу и горячую яичницу зэкам? Надо организовать склад продуктов, а сначала их закупить, но чего и сколько – неизвестно, не спрашивать же у зэков: а чего вы, гражданин, пожелаете скушать на следующей неделе? Надо утрясать меню и выделить мощности по приготовлению таких спецзаказов в столовых или буфетах, которых как не было, так и нет; надо следить, чтобы эти деликатесы не растащили и т. д., и т. п., и проч.
К тому же возникли большие трудности: а что считать заработком, ведь только из заработанных денег зэк получал право заказывать себе порционных судачков. Этот вопрос и до сих пор не решён. Известный нам В.И. Сычевник (Оренбургская обл., г. Соль-Илецк, учр. ЮК-25/6) пишет стихи; их даже печатают газеты. Прислали ему из газеты гонорар, хотел он чего-то себе подкупить, – э, нет! – сказала администрация учреждения. Покупать ты что-нибудь можешь, милый друг, на свой заработок, а заработок – это деньги, полученные за труд в нашем учреждении. Мало ли, что там у тебя на лицевом счёте лежит…