Описанию предшествовало обоснование необходимости внесения существенных корректив в главный символ Российской империи. В нем говорилось, что Государственный герб, «хотя в главных частях своих всегда одинаковый, должен в некоторых особых к нему принадлежностях соответствовать употребляемому в разных… актах титулу более или менее полному». В титуле русского монарха со времени первого описания Государственного герба (с 1667 года – правления царя Алексея Михайловича), гласит далее «обоснование», «сделаны многие дополнения и изменения, но сии перемены не были в новейших о том постановлениях указаны с надлежащею подробностью и равномерно не постановлено доселе твердых положительных правил о употреблении Государственной печати в разных оной видах».

Одновременно с подробным описанием давались и рисунки новых гербов. С незначительными художественными изменениями (несколько иное расположение титульных гербов по окружности, орел с более густым оперением на крыльях и т. д.) Большой, Средний и Малый государственные гербы Российской империи были утверждены императором Александром III: первый – в 1882 году, два других – в 1883 году.

Подробное описание Государственного герба (Большого, Среднего, Малого) имелось в «Своде Законов Российской империи» и других законодательных документах. Остановимся лишь на некоторых параграфах, описывающих Большой Государственный герб.

§ 1. «Российский Государственный герб есть в золотом щите черный двоеглавый орел, коронованный двумя Императорскими коронами, над которыми третия такая ж, в большом виде, корона с двумя развевающимися концами ленты ордена Святаго Апостола Андрея Первозваннаго. Государственный орел держит золотые скипетр и державу. На груди орла герб Московский: в червленом с золотыми краями щите Святый Великомученик и Победоносец Георгий в серебряном вооружении и лазуревой приволоке (мантии), на серебряном, покрытом багряной тканью с золотой бахромою коне, поражающий золотого, с зелеными крыльями дракона, золотым, с осьмиконечным крестом на верху, копьем. Главный щит (с гербом Государственным) увенчан шлемом Святаго Великаго Князя Александра Невскаго. Намет черный с золотом. Вокруг щита цепь ордена Святаго Апостола Андрея Первозваннаго, по сторонам изображения Святых Архистратига Михаила и Архангела Гавриила. Сень золотая, коронованная Императорскою короною, усеянная Российскими двоеглавыми орлами и подложена горностаем. На ней червленая надпись: „С нами Бог!“. Над сенью возникающая Государственная хоругвь, с осьмиконечным на древке оной крестом. Полотно Государственной хоругви золотое; на ней изображение средняго Государственнаго герба, только без окружающих оный девяти щитов.

§ 2. Вокруг главнаго щита, щиты с гербами Царств и нижеозначенных Великих Княжеств».

Далее следует описание гербов, начиная с геральдически правой стороны (слева от зрителя): герб Царства Казанского, герб Царства Астраханского, герб Царства Польского, герб Царства Сибирского, герб Царства Херсонеса Таврического, герб Царства Грузинского (четверочастный, с оконечностью и малым в середине щитком – гербом собственно Грузии; кроме него, в гербе Царства Грузинского находятся: герб Иверии, герб Карталинский, герб Кабардинских земель, герб Армении, а в оконечности – герб Черкасских и Горских князей), соединенные гербы Великих Княжеств в одном щите – Киевского, Владимирского, Новгородского, герб Великого Княжества Финляндского. Все гербовые щиты увенчаны коронами, хотя и обозначенными, как «принадлежащие им», но в большинстве случаев мифическими.

Внизу главного щита (с Государственным гербом) расположен «Родовой его Императорского Величества герб», состоящий из герба рода Романовых (справа, согласно геральдическим правилам, но от зрителя – слева) и герба Шлезвиг-Голштинского (сложного, с многочисленными делениями щита).

Над всем большим щитом – королевская корона.

§ 3. «Над сенью главного (с Государственным гербом) щита шесть щитов». Справа (слева от зрителя) от хоругви – очень сложный («дважды рассеченный и дважды пересеченный, с оконечностью») «щит соединенных гербов Княжеств и Областей Великороссийских: Псковский, Смоленский, Тверской, Югорский, Нижегородский, Рязанский, Ростовский, Ярославский, Белозерский, Удорский». Слева от хоругви (справа от зрителя) – «щит соединенных гербов Княжеств и Областей Юго-Западных: Волынский, Подольский, Черниговский». Второй справа от хоругви – «щит соединенных гербов Княжеств и Областей Бело-Русских и Литовских: в центре герб Великого Княжества Литовского, а также гербы Белостокский, Самогитский, Полотский и Витебский, в оконечности – Мстиславский». Второй слева от хоругви – «щит соединенных гербов Областей Прибалтийских: Эстляндский, Лифляндский, сложный Курляндский и Семигальский, Корельский (Карельский). Третий справа от хоругви – щит соединенных гербов Северо-Восточных Областей Империи: в малом среднем щите – герб Пермский, кроме него, – Вятский, Болгарский, Обдорский и Кондийский». Наконец, в третьем слева от хоругви щите помещался герб Туркестанский – «в золотом щите черный идущий единорог с червлеными глазами, языком и рогом».

Вот такое сложное, поистине художественное произведение представлял из себя Большой Государственный герб Российской империи, в наглядной форме демонстрировавший титул российского государя в конце XIX века.

Средний Государственный герб отличался от Большого отсутствием хоругви и шести гербовых щитов, помещенных над сенью. Малый же – отсутствием и сени, и окружающих главный щит гербов. Восемь гербовых щитов (аналогичных окружающих Главный герб в Большом Государственной гербе) размещались на крыльях двуглавого орла.

Малый герб Российской империи чаще всего использовался в широкой практике из-за сравнительной простоты изображения. Символика российского герба складывалась на протяжении столетий. Когда в XIX веке Государственный герб претерпел наиболее существенные изменения, оценка их современниками не была однозначной. Одни сомневались в необходимости изменений: считая, что «Государственный герб есть предмет вековой и многовековой». С течением времени он становится и более понятен народу и более досточтим. «Посему государственный герб должен быть постоянен и может допускать изменения только по особенным важным причинам».

Другие в патриотическом экстазе пели дифирамбы новому, «усложненному» гербу, утверждая, что государственный герб в своей «пространной» форме «является эмблемой не только основных идей несокрушимого в своих великих устоях Отечества нашего, а еще эмблематично изображает собою также и всю обширную государственную территорию, все земли, нераздельно составляющие государство Русское».

Споры по поводу герба Российской империи, которые занимали страницы многих отечественных изданий второй половины XIX – начала ХХ веков, не разрешились и после отречения от трона последнего русского императора. Многие, подобно русскому философу и писателю И. Л. Солоневичу или хранителю Оружейной палаты Ю. В. Арсеньеву, отказ от монархической формы правления воспринимали как отказ от тысячелетней русской истории, символом которой являлся принятый создателем единого Русского государства Иваном III державный орел. Другие же, кто не задумывался о тысячелетней истории, видели в нем символ ненавистного и только что ушедшего из их жизни царизма. Но государство без своего отличительного знака не может существовать долго. Тысячи документов, исходивших от нового правительства, необходимо было скреплять государственной печатью.