Но герцог, супруг лангобардской принцессы Лиугберги и обладатель княжеского титула (princeps), имел сильную поддержку среди духовенства и лелеял честолюбивые планы сделать свои владения автономными, независимыми от Карла. Он увеличил свои территории в Каринтии. Прибегнув к искусству дипломатии, Карл сумел внести раскол в среду баварского духовенства и привлек на свою сторону епископов. Опираясь на часть баварской аристократии, он запугал народ, введя на территорию Баварии многочисленную армию. Действия его получили одобрение папы. 3 октября 787 г. Тассилон вновь принес Карлу клятву верности.

Обосновавшись в Регенсбурге, Карл Великий разделил край на графства и передал военное командование своему родственнику Герольду. Во время вспыхнувшего мятежа Герольд был убит. Чтобы обезглавить мятежных баварцев и навсегда отучить их бунтовать, король в 794 г. вновь приказал Тассилону прибыть во Франкфурт и публично отречься от всех своих регалий. После его отречения наступило затишье. Династия Агилонфингов, состоявшая в отличие от династии Лупов в родстве с Каролингами, но не имевшая, подобно гасконцам, сильной опоры на местах, угасла: вассальная система в конечном счете сработала против нее. Следует также отметить, что население Баварии в противовес жителям Гаскони не выказывало столь единодушной преданности своему герцогу. Когда заходила речь о необходимости оказать поддержку своим герцогам, далеко не все баварские аристократы вставали на их сторону.

Третья область королевства, подчинение которой причинило Карлу немало хлопот, являет собой пример, отличный от двух предыдущих: в борьбе Каролингов за ее усмирение определилась важность роли аристократии в установлении социального мира в стране.

Г. Бретань во времена Карла Великого не являлась герцогством в полном смысле этого термина. Территория ее была поделена на два владения. Земли, расположенные на юге и на востоке и входившие в состав графств Реннского, Ваннского и Нантского, подчинялись суровым франкам: эти владения именовались Бретонской маркой (limes britannicus).

На севере, в Домнонее и на западе в Корнуэлле правили владетельные кланы machtiern (отпрыски знатных семейств), знать, властвовавшая над местным населением: жители этой части Бретани были христианами, однако не желали никому подчиняться и являлись всего лишь данниками франков. Поводом для вторжения вновь стала измена, однако теперь уже не вассальной клятве, каковую никто не давал, но положениям договоров. Причиной послужило возобновление набегов бретонцев из северо-западных областей на земли графства Ваннского. Карлу пришлось иметь дело с machtiern. Их необходимо было заставить повиноваться. В 786 г. сенешаль Аудульф предпринял карательную акцию, в результате которой погибло немало крупных землевладельцев, а в 799 г. граф Ги, префект Бретонской марки, завершил процесс усмирения. Все бретонские вожди «отдали свои мечи, на каждом из которых было выгравировано его имя, а также отдали они земли свои и своих подданных», и «вся провинция, населенная бретонцами, покорилась королю». Разумеется, восстания вспыхивали еще не раз, однако король сделал все, чтобы и в прибрежной Бретани, и на землях прежней марки назначить свою администрацию.

Часть должностей он роздал бретонцам, например один из постов получил Жарнитин. Завоевание Бретани происходило прежде всего посредством подчинения аристократии, не имевшей в конце VIII в. единого вождя. Спустя несколько лет Людовик Благочестивый даже сможет выбрать из числа бретонской знати, которую Карл Великий сделал своей союзницей, missus imperatoris (императорского посланца): им станет Номиноэ.

Земли, завоеванные франками в стародавние времена, а также присоединенные в результате последних военных походов, объединялись и обустраивались по единому образцу. Однако об унификации административного аппарата Каролингов можно было говорить с большой натяжкой: в каждой области администрации приходилось приспосабливаться к глубоко укоренившимся местным обычаям и традициям. Впрочем, и при завоевании любого края следовало учитывать его отличительные особенности.

В начале своего правления Карл Великий носил титул короля франков; 5 июня 1774 г. он прибавил к нему титул короля лангобардов. Обязательный титул короля франков (rex Francorum), который имели предшественники Карла, начиная с Хлодвига, приносит своему владельцу земли, полностью подвластные королю, однако размеры их могут меняться. За период с 768 по 799 г. личные владения короля значительно увеличилась за счет присоединения новых уделов. Оставалось только создать систему управления этими обширными территориями и с помощью убеждения и практических мер побудить саксов, гасконцев, итальянцев и франков подчиниться ей. Прежде всего следовало установить и довести до сведения всех проживавших в королевстве народов основополагающие принципы королевского правления, а также обязанности, которые в связи с этим налагались на подданных короля.

1. Христианская монархия. Король франков унаследовал не только германские традиции осуществления власти; одновременно он взял за основу галло-римскую концепцию управления, а главное христианские представления о власти. Во время правления Каролингов существующие традиции передачи королевской власти обретают новое значение. Помазание на царство, полученное Пипином в Нуайоне в 751 г., а в 754 г. в Сен-Дени и всей королевской семьей, значительным образом изменило франкские родовые представления об этом. Карл Великий продолжил и развил заложенные Пипином традиции; как в сфере королевского права, так и во многих других областях, Карл следовал путями, намеченными его отцом. Помазание означает, что король является избранником Господа, т. е. процедура выбора короля магнатами и духовенством перестает существовать. Выбор делается среди избранного народа — франков, членов рода, отмеченного этой печатью, — рода Пипинидов. Удостоившийся божественного избрания Карл Великий обязан был управлять в соответствии с задачами, возложенными на него этим выбором. Добродетели Карла, его завоевания, количество верноподданных, по утверждению церкви, видимыми свидетельствами богоизбранности: король стал исполнителем миссии, возложенной на него Богом. Долгая жизнь Карла Великого также рассматривалась как один из признаков божественного выбора: отныне никто не мог с этим не считаться.

Однако выполнение королем своих обязанностей не могло быть его личным делом. Оно касалось всего народа франков в целом, т. е. всех свободных, крещеных и проживавших на территории королевства людей. Этот народ также был христианским народом, а именно христианской общиной, церковью, где есть место всем, клирикам и мирянам, богатым и бедным. В одних и тех же проповедях возносятся хвалы (Laudes) и королю, и его потомству и всему народу франков.

«Христос, внемли нам. Да пребудет с Карлом, равного коему нет во всем мире, с Карлом великим и миротворящим, с Карлом, коронованным Господом королем франков и лангобардов, с Карлом римским патрицием, жизнь и победа. Искупитель мира сего, помоги ему. Святая Мария, помоги ему. Святой Михаил, помоги ему. Святой Гавриил, помоги ему. Святой Рафаил, помоги ему. Святой Стефан, помоги ему…. Христос, внемли нам. И да пребудет со всеми франками, большими и малыми, жизнь и победа. И т. д.» (Laudes Regiae / Ed. Е.Н. Kantorowicz).

Если король избран Богом, значит, Бог сделал это ради блага и спасения народа, всего избранного им народа. Король перестал быть просто князем, которого выдвинули из среды магнатов: таким образом, аристократия, самая могущественная политическая сила франкского мира, оказалась — хотя бы на время — отстраненной от отправления королевских обязанностей, перестала влиять на выбор короля. Теоретически Карл Великий подвел под свою власть прочную опору, а именно весь народ. Словно новый Давид, как именует его Алкуин, стоит он между Богом и народом. Подобно Давиду, он помазан Господом, и также, как и на Давиде, на нем лежит ответственность за своих подданных.