«Решения, что приняли мы вместе с сыновьями нашими ради поддержания мира, должны соблюдаться всеми» (MGH Capitularia, I, р. 131).

В самом документе о разделе 806 г. в начале также есть намек на это:

«Предписываем и указываем, разделив на три части всю территорию королевства, какой частью кому из них следует руководить и управлять таким образом, чтобы каждый был удовлетворен своей долей, и всеми силами стремился защищать границы своего королевства и блюсти мир и любовь по отношению к другим братьям» (MGH Capitularia, I, р. 126).

«И сыновья наши должны быть нам послушны, равно как и народ наш, Богом возлюбленный, обязан подчиняться нам так же, как пристало сыновьям подчиняться отцу своему, а также своему королю и императору» (MGH Capitularia, I, р. 130).

Почему король так настаивает на необходимости соблюдения мира? Ответ по-прежнему содержится в тексте: аристократы, верные подданные и вассалы сыновей Карла не хотят после смерти Карла Великого лишиться своих поместий и бенефиций, и им хочется заранее знать, где будут находиться принадлежащие им земли.

«7) И пусть никто из них не принимает человека брата своего, бежавшего к нему по какой-либо причине или вследствие вины, и не дает за него поручительства.

8) …чтобы всякого свободного человека, который государя своего против его воли покинет и перейдет из одного королевства в другое, ни сам король не принимал, ни людям своим не позволял…

9) …чтобы после нашей смерти люди каждого из сыновей наших имели бы бенефиции всякий в королевстве государя своего, но не в другом; в противном случае может возникнуть какой-либо инцидент» (MGH Capitularia, I, р. 128).

Вспомнив, при каких условиях составлен этот документ, следует признать, что автором его мог быть только франк, ибо в нем, скорее, видна забота об интересах знати, нежели представлен проект будущего устройства империи. Однако надо отметить, что, несмотря на акт о разделе, изданный, без сомнения, под влиянием знати, начиная с 801 г. в управлении страной явно начинают прослеживаться новые тенденции, которые вполне можно назвать имперскими.

После коронования Карл Великий несколько месяцев провел в своем дворце в Ахене. Есть основания полагать, что в это время он выслушивал советы и собирал информацию относительно тех обязанностей, которые ему следовало исполнять в связи с новым титулом. Но главным образом император размышлял.

Плодом этих раздумий стал целый ряд капитуляриев, изданных в течение 802 г. Законодательная активность Карла Великого заметно усилилась: похоже, император решил, что именно этот вид деятельности теперь является для него главным. Подавляющее большинство постановлений адресовано королевским посланцам в провинции (18), часть относится к упорядочению церковной жизни (10), и несколько посвящено вопросам правосудия и права (8). Отмечено, что капитулярии, касающиеся всех жителей империи, более многочисленны, чем посвященные частным вопросам. В начале IX в. империя при всем многообразии ее этнического и языкового состава являлась тем не менее единым организмом. Поэтому основные цели программы императора — установить мир, а также определить и защищать рубежи (limites, mаrсае), потребовать от каждого бдительности и исполнения своих обязанностей при обороне границ, как морских, так и сухопутных. Но главным по-прежнему оставалось поддержание мира между народами, населяющими империю.

В капитуляриях, количество которых увеличивается (после коронации народам королевства франков было адресовано 47 капитуляриев, тогда как до получения Карлом императорского титула их было всего 9), постоянно подчеркивалась миротворческая роль императора. Данная тенденция прослеживается во Всеобщем капитулярии 802 г., именуемом также императорской программой правления; однако другие капитулярии не подтверждают содержащиеся в нем положения. Во всех текстах, вышедших из канцелярии Карла, намечено только ведущее направление политики правительства, основу которого составляет поддержание мира. Но это уже не тот римский мир, который некогда обеспечивала власть римских императоров. Каролингский мир предполагает не только подчинение установленному порядку, но и согласие, единение и любовь между народами и между людьми (pax, concordia, unanimitas, caritas); это христианский мир.

Есть три основных пути его достижения. Мир покоится на единой доброй воле, опирается на правосудие и право и укрепляется принесением присяги на верность императору.

1. Единая воля является первым условием мира и согласия. Императору необходима всеобщая поддержка, ибо он сам не может одновременно находиться повсюду.

«Ст. 3. Пусть каждый в силу своего разумения и сил своих старается беречь себя, дабы служить Господу, согласно дарованным Им предписаниям, а также согласно принесенной им торжественной клятве, ибо господин его император (dominus imperator) заботится обо всех и всех наставляет, но он не в состоянии заботиться о каждом и наставлять каждого в отдельности» (Капитулярий 802 г. MGH Capitularia, I, р. 92).

Следовательно, Карл обращается ко всем и к каждому в отдельности, а чтобы слово его было услышано даже в самом отдаленном уголке самым смиренным из его подданных, он создает специальный корпус «государевых посланцев» (missi dominici), задачей которых является ознакомить с волей короля все графства и убедиться, что каждый живущий в королевстве франков, должным образом ее исполняет. Посланцы были назначены после Генерального собрания 802 г.

«802: В этом году господин наш цезарь Карл остался пребывать в своем дворце в Ахене, ибо среди франков царил мир, и у него не было врагов. Но в милосердии своем, памятуя о малых и сирых своего королевства… он избрал архиепископов, епископов и аббатов, а также герцогов и графов… и разослал их по всему королевству следить за тем, чтобы по отношению к церквям, вдовам, сиротам, убогим, по отношению ко всему народу поступали по справедливости» (Анналы Лорша. MGH Scriptores, I, р. 39).

«Господин император Карл разослал (посланцев) по всему королевству и через них предписал всем жить по закону и по справедливости» (Капитулярий 802 г. MGH Capitularia, I, р. 91).

Посланцы получали задание (legatio) и на определенный срок отбывали в указанный им округ (missaticum). Обычно они отправлялись по двое, один представлял светскую власть, другой — духовную. Но миссия контролеров была кратковременной, что не позволяло им интегрироваться в местное общество, для которого они оставались визитерами и чужаками. Они проверяли, выявляли и исправляли, а потом уезжали. Таким образом они не могли стать опорой для возведения здания единогласия.

Главную роль в пропаганде идеи мира играли, несомненно, административные структуры, клирики и миряне, находящиеся на императорский службе. Они по долгу службы (ministerium) несли ответственность за исполнение императорских приказов, направленных на установление мира во всей империи.

«Пусть каждый, кто занимает высокое положение, надзирает над теми, кто подчинен ему, и в случае нужны оказывает принуждение, дабы подчиненные те исправно слушались и столь же исправно исполняли свои обязанности, равно как и императорские распоряжения и повеления» (Капитулярий 810 г. MGH Capitularia, I, р. 153).

Положение вещей и суть программы установления мира таковы, что в деле ее реализации император может опираться только на знатных сановников, графов, аббатов, епископов. Именно они должны подавать пример единодушия и умения находить взаимопонимание.

«Епископы, аббаты, аббатисы и графы обязаны пребывать между собой и с законом в согласии, дабы могли они творить правосудие по справедливости, милосердно и не нарушая мира; а жить они должны согласно предписаниям Господним, дабы в государстве нашем всегда торжествовало правосудие, и они бы это правосудие вершили по справедливости, и жили бы между собой также по справедливости» (MGH Capitularia, I, р. 93).