Специфической чертой правления Якова II стало то, что он больше чем его предшественник Карл II уделял внимания Шотландии и Ирландии. Основными задачами Якова II были поддержание мира и порядка в беспокойных «окраинных» королевствах, преследование и подавление оппозиции короне и усиление роли монарха в политической системе королевств[513]. В связи с этим важнейшими компонентами политики Якова II в Шотландии и Ирландии стали усиление постоянной регулярной армии, являвшейся опорой короны, использование внутренних противоречий, которые ввиду исторических особенностей развития «окраинных» королевств носили более сложный характер, чем в Англии (что предоставляло Якову II большее пространство для маневра), и выдвижение на ведущие позиции лично преданных аристократов и дворян, которые, в то же время, обладали авторитетом и влиянием на местах. В Ирландии главным проводником политики Якова II стал граф Тирконнел, в Шотландии — братья Драммонды: графы Перт и Мелфорт[514].

Рассматривая политику Якова II в Шотландии, необходимо учитывать, что еще с конца 1670-х гг. герцог Йорк начал исподволь проводить фактически самостоятельную политическую линию в северном королевстве. После отзыва из Шотландии в 1682 г. герцог Йорк через доверенных лиц, с которыми ему удалось установить тесные отношения в 1679–1682 гг., в течение первой половины 1680-х гг. готовил в стране почву для своего восхождения на престол[515]. Поэтому не удивительно, что за неполные четыре года правления Яков II смог добиться в Шотландии усиления власти монарха в такой степени, в какой это не удавалось ни одному из его предшественников.

В начале правления Якова II одним из его главных агентов в Шотландии был Уильям Дуглас, герцог Куинсберри (1637–1695). Он занимал ключевой правительственный пост лорда-казначея и принадлежал к кругу наиболее влиятельных фаворитов нового британского монарха. Используя реакцию, вспыхнувшую в шотландском обществе в ответ на восстание графа Аргайла, лорд-казначей герцог Куинсберри в 1685 г. смог добиться проведения через шотландский парламент решения об увеличении дохода монарха и его пожизненном гарантировании[516]. Кроме того, шотландский парламент признал королевские прерогативы в гораздо более широком объеме, чем когда-либо ранее[517]. Однако в декабре 1685 г. герцог Куинсберри оказался в опале в результате интриг своих политических соперников братьев Драммондов[518].

В Шотландии, где традиционно были сильны аристократические традиции, в том числе в сфере управления, главным препятствием в усилении влияния короля на государственные дела являлся нобилитет, представленный главами наиболее влиятельных аристократических семейств и вождями крупных кланов. Еще до своего восшествия на престол Яков повел наступление на политические позиции наиболее могущественных и независимых от короны магнатов[519]. Первым шагом стал судебный процесс в 1681 г. над Арчибалдом Кэмпбеллом, девятым графом Аргайлом. Он являлся одним из самых могущественных магнатов Шотландии, поскольку как предводитель шотландских пресвитериан пользовался огромным влиянием среди населения равнинной части страны (в так называемом Лоуленде), а как вождь многочисленного клана Кэмпбеллов — среди гэлов[520], населявших Горную Шотландию (так называемый Хайленд)[521]. По всей видимости, мотивом герцога Йорка в этом деле стало то, что он разделял достаточно справедливое убеждение Карла И, который, «когда слышал о распрях или волнениях в Шотландии, был убежден, что за всем этим стоят Кэмпбеллы или Далримплы»[522]. Воспользовавшись в качестве предлога тем, что Арчибалд, девятый граф Аргайл, отказался подписать новую редакцию присяги на верность королю, герцог Йорк в 1681 г. инспирировал судебный процесс, в ходе которого граф был обвинен в государственной измене и приговорен к смертной казни. Арчибалду Кэмпбеллу удалось бежать, однако Яков II использовал поднятое им в 1685 г. восстание, чтобы нанести окончательное поражение дому Аргайла[523]. Сам граф был обезглавлен, его владения — оккупированы одним из его главных врагов — маркизом Этоллом, получившим от короля пост лорда-лейтенанта Аргайла и Тарбета, а подчиненный казненному вождю клан разоружен и обложен контрибуцией. Три тысячи воинов маркиза Этолла оккупировали территорию клана Кэмпбелл[524].

В борьбе с силами, не заинтересованными в усилении политических позиций короны, Яков II пытался опереться на круг лично преданных ему лиц. В конце XVII в. в Шотландии феодальные (а также клановые и родовые) отношения играли гораздо большую роль, чем в Англии. А потому новый король был вынужден считаться в Шотландии с определяющим влиянием аристократии и вождей крупных кланов на жизнь страны[525]. Учитывая эти особенности социальной и политической структуры северного королевства, Яков II искал поддержки, прежде всего, среди нобилитета[526]. В связи с этим в Шотландии не представляется возможным говорить о столь выраженном противопоставлении старой и новой элиты, как это было в Англии. Политическая опора режима Якова II к северу от р. Туид[527] носила смешанный характер.

В то же время, в отличие от Карла II, новый король пытался опереться на немногочисленных аристократов-католиков. В течение первой половины 1680-х гг. лидирующие позиции в стране постепенно заняли братья Драммонды, под личным влиянием Якова II перешедшие из протестантизма в католицизм[528]. Младший из них — Джон Драммонд (1649–1714) — за личные заслуги стал кавалером Ордена Подвязки и был удостоен титулов сначала виконта, затем графа и уже в изгнании во Франции — герцога Мелфорта[529]. В 1684 г. Джон Драммонд благодаря влиянию герцога Йорка был назначен Карлом II государственным секретарем Шотландии. В течение всей своей жизни Мелфорт оставался ближайшим советником и другом Якова II. Он был искренним и ревностным католиком и предпринимал все возможные усилия для сохранения власти своего монарха над Британскими островами[530]. Его старший брат Джеймс Драммонд, граф Перт (1648–1716), в 1683 г. получил пост верховного судьи Шотландии, в 1684 г. — лорда-канцлера, в 1685 г. — первого комиссионера Казначейства. Таким образом, Драммондам удалось сосредоточить в своих руках важнейшие посты в шотландском правительстве[531].

Другими доверенными лицами Якова II в Шотландии стали Гордоны — представители одного из самых влиятельных и многочисленных кланов, в основной массе остававшихся верными католицизму. Вождь клана — Джордж Гордон, маркиз Хантли (1649–1716) — из-за своих религиозных убеждений был вынужден подобно Якову II начать свою карьеру на чужбине — наемником во французской армии. Карл II пожаловал его титулом герцога Гордона[532]. В 1685 г. герцог доказал свою преданность престолу, приняв активное участие в подавлении восстания графа Аргайла[533]. Гордон пользовался столь высоким доверием со стороны Якова II, что был введен в состав Тайного совета Шотландии и в 1686 г. назначен губернатором[534] главной цитадели страны — Эдинбургского замка[535]. Таким образом, выдвижением в первые ряды британской аристократии герцог Гордон был полностью обязан правителям эпохи Реставрации. Во время «Славной революции» он остался верным Якову И. Другим влиятельным представителем клана Гордон, поддерживавшим Якова II и в период его нахождения у власти, и после свержения был Джордж Гордон, граф Эбердин (1637–1720)[536].