Означенныя мысли о безнаказанномъ пользованіи чужимъ имуществомъ или возможности легко избѣжать уголовнаго возмездія могли получать распространеніе еще и потому, что судебное преслѣдованіе не могло осуществляться немедленно же вслѣдъ за совершеннымъ преступнымъ дѣяніемъ изъ за подвижности отдѣльныхъ воинскихъ частей и частаго перехода отдѣльныхъ, населенныхъ мѣстностей въ руки непріятеля. Слѣдствіемъ этого явилось то, что жалобы о совершенныхъ преступленіяхъ поступали къ судебнымъ властямъ зачастую тогда, когда воинской части въ этой мѣстности уже не было, вслѣдствіе чего не было возможности установить виновное въ отношеніи преступленія лицо и не было возможности провѣрить правильность сдѣланнаго заявленія путемъ допроса свидѣтелей, имѣвшихъ пребываніе въ мѣстности, которая къ этому времени бывала захвачена непріятелемъ. При такихъ условіяхъ у лицъ, совершившихъ преступленіе, не только не создавалось увѣренности въ неизбѣжности наказанія, но, наоборотъ, являлась полная надежда на возможность избѣжать наказанія, каковая надежда побуждала ихъ къ совершенію дальнѣйшихъ правонарушеній и умножала преступный элементъ, разлагавшій Армію.
Кромѣ всего вышеизложеннаго несомнѣнно повліяло на умноженіе преступнаго элемента и на увеличеніе преступности почти полное отсутствіе какого либо ревизующаго органа или учрежденія, коему были бы предоставлены права для пресѣченія злоупотребленій, на обязанности котораго лежало бы контролированіе дѣятельности отдѣльныхъ должностныхъ лицъ и тѣмъ самымъ пресѣченіе злоупотребленій въ самомъ ихъ зачаткѣ. Судебный аппаратъ не пользовался всей полнотою присущей ему власти, а зачастую и просто отсутствовалъ во многихъ частяхъ войскъ, иногда даже въ весьма крупныхъ соединеніяхъ (какъ напр. корпусъ). Вся власть была сосредоточена въ рукахъ военныхъ начальниковъ, а потому сплошь и рядомъ взглядъ на преступленіе вообще не былъ единъ во всей Арміи, а мѣнялся въ зависимости отъ взгляда того или иного начальника отдѣльной части, и нерѣдко поступокъ, почитавшійся въ одной части преступленіемъ, въ другой вызывалъ похвальбы. Особенно ярко это выявлялось въ вопросахъ о реквизиціяхъ и конфискаціяхъ, каковыя въ нѣкоторыхъ частяхъ были строжайше воспрещены, тогда какъ въ другихъ не только разрѣшались, но даже поощрялись.
Населеніе занимаемыхъ С. 3. Арміей областей, ожидавшее съ приходомъ Бѣлыхъ Войскъ водворенія законности и правового порядка, оказалось подчиненнымъ волостнымъ комендантамъ, людямъ, въ большинствѣ случаевъ, совершенно не соотвѣтствующимъ своему назначенію и весьма мало пригоднымъ къ занятію административныхъ должностей. Между тѣмъ, этимъ должностнымъ лицамъ была предоставлена вся власть въ волости, какъ административная, такъ и судебная и полная самостоятельность въ своихъ дѣйствіяхъ при отсутствіи какого-либо надъ ними контроля. Судебныя учрежденія вовсе не существовали и населеніе не имѣло никакихъ установленій, въ которыя оно могло бы обратиться за защитой своихъ правъ. Конечно, это не могло не вызвать неудовольствія въ средѣ населенія и поэтому, когда были мобилизованы въ августѣ и сентябрѣ жители мѣстностей, занятыхъ Арміей, то въ рядахъ ея появилось громадное количество людей недовольныхъ, служившихъ прекрасной почвой для большевистской, анти-бѣлоармейской агитаціи и при малѣйшемъ неуспѣхѣ поддававшихся разложенію.
Вышеизложенныя причины, по мнѣнію Комиссіи, и довели Армію до разложенія и полнаго распада, и потому Комиссія заключаетъ, что развала Арміи могло бы не быть, если бы были своевременно созданы въ пей органы, задачей которыхъ было бы пресѣченіе преступленій, а преступныя дѣянія, уже совершенныя, карались всею силой законной власти и если бы представители команднаго состава стояли всегда на точкѣ строгой законности и своимъ примѣромъ и дѣйствіями воспитывали чувство законности и долга въ умахъ своихъ подчиненныхъ.
Приложенія: 1) Приказы объ учрежденіи Особой Комиссіи; 2) Списокъ лицъ, дѣятельность коихъ признана Комиссіей вредной и препятствующей ихъ службѣ въ Бѣлыхъ Арміяхъ.
Предсѣдатель Особой Комиссіи Полковникъ Артюховъ
Полковникъ Еремѣевъ
Полковникъ Пенхоржевскій.
Надворный Совѣтникъ Телепневъ.
Члены: Подполковникъ Матвѣевъ.
Подполковникъ Мацюлевичъ.
Контролеръ Жеребковъ.
Контролеръ А. Красильниковъ.
Помощникъ Контролера Кешнеръ.
Экспертъ Прапорщикъ Свѣтозаровъ.
«5» Марта 1920 г.
№ 250.
Г. Нарва.
Членъ-дѣлопроизводитель
Полковникъ Пенхержевскій.
№ 2.
Переводъ.
Копія.[217]
Эстонская Республика
Министерство Иностранныхъ Дѣлъ.
Меморандумъ Эстонскаго Правительства Верховному Совѣту.
Въ отвѣтъ на ноту Верховнаго Совѣта отъ 4 дек. 1919 г. изъ Парижа, переданную Эстонскому Правительству черезъ посредство Начальника Французской Миссіи въ Эстоніи, Эстонское Правительство имѣетъ честь дать нижеслѣдующее объясненіе.
Всегдашнимъ стремленіемъ правительства Эстонской Республики было идти навстрѣчу всѣмъ пожеланіямъ союзныхъ и дружественныхъ государствъ по^ столько, посколько это совмѣстно съ жизненными интересами Эстонскаго Правительства и народа.
Въ данномъ случаѣ Эстонское Правительство также приняло бы всѣ мѣры для удовлетворенія желаній Верховнаго Совѣта. Но, исполняя это, Эстонское Правительство не можетъ не считаться съ существующими условіями, при которыхъ ему приходится работать въ данный моментъ. Эстонскій народъ, защищающій самостоятельность и благосостояніе своего государства, былъ принужденъ въ теченіе болѣе года поддерживать съ сверхчеловѣческими усиліями кровавую борьбу съ превосходящими его во много разъ военными силами Совѣтской Россіи.
Эстонское Правительство обращалось много разъ къ Мирной Конференціи, а также и къ Правительствамъ союзныхъ и дружественныхъ державъ съ настоятельной просьбой оказать эстонскому народу въ его героической борьбѣ противъ силъ Совѣтской Россіи, кромѣ щедро оказываемой матеріальной и военной помощи, также помощь политическую, обезпечивъ ему самостоятельность его государства.
Подобное признаніе дѣйствовало бы на поднятіе духа и храбрости Эстонской Арміи въ своей противобольшевистской борьбѣ; оно дало бы возможность Эстонскому Правительству заключенія конвенціи съ Балтійскими и другими государствами, оно облегчило бы Эстонскому Правительству развитіе его внѣшней торговли и оздоровленіе экономической жизни, урегулировавъ финансовую политику, оно дало бы Эстонскому народу увѣренность, что панрусскія правительства Колчака и Деникина и русская Сѣверо-Западная Армія, сражающаяся подъ ихъ знаменами, которыя всегда высказывали враждебныя отношенія къ самостоятельности окраинныхъ государствъ, въ частности къ Эстоніи, достигнувъ власти, не напали бы на Эстонію, не нарушили бы ея независимости, за которую нашъ народъ проливалъ свою кровь и приносилъ неисчислимыя жертвы.
Надо признать, что ни Мирная Конференція, ни союзныя и дружественныя Правительства не удовлетворили до сихъ поръ просьбы о признаніи самостоятельности Эстоніи. Напротивъ, начальники и все Командованіе Русской Сѣверо-Западной Арміи не переставали повторять, что они расчитываютъ уничтожить самостоятельность Эстоніи при первой имъ представившейся возможности.
Тѣмъ не менѣе Эстонское Правительство и армія со своимъ верховнымъ командованіемъ, удовлетворяя союзныя и дружественныя Правительства, оказывали активную помощь С.-З. Арміи до тѣхъ поръ, пока Русская С.-З. Армія сражалась противъ военныхъ силъ правительства Совѣтской Россіи. Но когда, въ теченіе послѣднихъ недѣль, подъ давленіемъ войскъ Совѣтской Россіи, С.-З. Армія, дезорганизованная и деморализованная, отошла къ границамъ Эстоніи въ раіонъ позиціи нашей арміи, возникъ серьезный вопросъ для Правительства и Главнокомандованія Арміи, а именно, возможно ли допустить, чтобы массы враждебныхъ и деморализованныхъ военныхъ наводнили бы тылъ эстонской арміи.
