Подытоживая результаты своих встреч с трудящимися Дальнего Востока, М. И. Калинин отмечал: «Все, лично мною виденное, убеждает меня в том, что советское строительство на Дальнем Востоке идет успешно».[208]

В 1924 году М. И. Калинин принимает активное участие в создании при Президиуме ВЦИК Комитета Севера. В его задачи входило планомерное устройство в административном, хозяйственном и культурном отношениях многочисленных народностей северных окраин страны. Этому комитету М. И. Калинин уделял повседневное внимание. За 11 лет Комитет Севера много сделал для возрождения северных народов. Было образовано 9 национальных округов и 15 национальных районов, созданы и укреплены органы Советской власти.

Задачи дальнейшего развития национально-государственного строительства требовали установления более тесных связей центральных органов власти СССР с органами власти национальных республик, большего внимания со стороны центра к местным нуждам. К этому выводу М. И. Калинин пришел на основе глубокого изучения опыта местных органов власти в национальных республиках. Свои предложения по улучшению национально-государственного строительства М. И. Калинин доложил ЦК партии. В апреле 1924 года по решению Политбюро ЦК РКП(б) была создана комиссия в составе М. И. Калинина, И. В. Сталина, В. Я. Чубаря и других для выработки наказа ЦК РКП(б) коммунистическим фракциям ЦИК, СНК, СТО, членам РКП(б) и народным комиссарам Союза ССР по вопросу о взаимоотношениях между союзными государственными органами и советскими органами национальных республик. Во главе этой комиссии Политбюро поставило М. И. Калинина. Комиссия разработала проект наказа, получивший название «Проект наказа Калинина». Этот документ оказал существенную помощь в проведении политики партии.

Большую работу М. И. Калинин выполнил в связи с национальным размежеванием народов Средней Азии. До 1924 года они были объединены в многонациональные республики — Туркестанскую АССР, входившую в состав РСФСР, Бухарскую и Хорезмскую народные республики. Границы республик в основном совпадали с дореволюционным административно-территориальным делением. Учитывая волеизъявление народов, вторая сессия ЦИК СССР, состоявшаяся в октябре 1924 года, по представлению М. И. Калинина удовлетворила ходатайство Туркестанского ЦИК, Всебухарского и Всехорезмского курултаев об образовании новых советских социалистических республик и областей.

По поручению ЦК партии, Президиума ЦИК СССР и по приглашению трудящихся среднеазиатских республик М. И. Калинин в феврале 1925 года выехал в Среднюю Азию, чтобы на месте оказать помощь в национально-государственном размежевании, в создании руководящих органов компартий и органов государственной власти молодых республик. В Ташкенте М. И. Калинин, встреченный десятками тысяч представителей трудящихся города и окрестных кишлаков, заявил, что он прибыл как представитель ЦК партии и ЦИК СССР на партийные и советские съезды для широкого ознакомления с различными сторонами жизни республик и помощи им в национально-государственном строительстве. Он призывал построить такую Советскую власть в кишлаке и ауле, которая защищала бы интересы трудового дехканина.

М. И. Калинин совершил поездку по всем основным районам Узбекистана и Туркмении. Он побывал в Андижане, Коканде, Самарканде и других городах. Встречался и подолгу беседовал с советскими и партийными работниками, с рабочими и дехканами, посетил несколько кишлаков. Всюду он призывал строить и укреплять свою советскую национальную государственность, крепить дружбу между народами, вести решительную борьбу с любым проявлением национализма и шовинизма. Встречи с М. И. Калининым оставили глубокое впечатление у трудящихся Средней Азии. Они воспринимали его приезд как проявление заботы партии и правительства СССР о национальных интересах ранее угнетавшихся народов.

Переход от войны к миру и восстановлению народного хозяйства советские люди совершали в сложной международной обстановке. С одной стороны, в итоге первой мировой войны и Версальского договора углубились межимпериалистические противоречия, с другой, к ним прибавилось главное противоречие между противоположными общественными системами — социализмом и капитализмом. Советская страна находилась в капиталистическом окружении и постоянно была на волосок от войны. Необходимо было обезопасить страну от попыток новой интервенции, дать возможность советскому народу строить социалистическое общество. Огромную роль в решении этой задачи была призвана сыграть советская внешняя политика, которую направлял ЦК партии во главе с В. И. Лениным. Самое активное участие в проведении ленинской политики мира принимал Председатель ВЦИК и ЦИК СССР М. И. Калинин. Вместе со всей партией он прилагал огромные усилия к тому, чтобы добиться поворота в капиталистическом мире к признанию Советской России. Это было время, когда, по словам Михаила Ивановича, наша страна вынуждена была обращаться «непосредственно прямо к массам через головы правительств».[209] По вопросам международных отношений он выступал с обращениями в печати, с докладами, речами, заявлениями на всесоюзных, всероссийских и республиканских съездах Советов, на сессиях ВЦИК и ЦИК СССР, на конгрессах Коминтерна, дипломатических приемах, на встречах с иностранными рабочими делегациями. Он постоянно разъяснял и подчеркивал, что мир, дружба между народами являются девизом советской внешней политики, ее неизменной целью. Основные принципы ее обусловлены самим характером Советского государства, его социалистическим общественным строем.

Ленинские идеи мира и братского сотрудничества между всеми народами находили живейший отклик во многих странах, особенно среди народов малых государств, находившихся в тисках Антанты. Уже во второй половине 1920 года были подписаны мирные договоры с Литвой, Латвией и Финляндией. В феврале — марте 1921 года были заключены советско-иранский, советско-афганский и советско-турецкий договоры. В этом же году были установлены дружественные, братские отношения с Монголией, где к власти пришло народное правительство.

Большой победой советской внешней политики было установление торговых отношений с буржуазными государствами. Если в 1920 году наша страна имела торговые связи с 7 государствами, то в 1923 году их насчитывалось уже 28.[210]

Экономическая изоляция Советского государства неуклонно рушилась.

М. И. Калинин достойно представлял и защищал интересы социалистического государства. Он разоблачал грабительский характер внешней политики империалистических государств, смело срывал маски лицемерия с их правителей. На примере борьбы империалистов за нефть он ярко показал хищническую природу власти монополистического капитала. «Весь капиталистический мир, — говорил он, — жадно борется за эту черную горючую жидкость, как шакалы рыскают по свету, и повсюду, где она оказывается, свободные народы, живущие поблизости [от] таких источников, подвергаются опасности быть порабощенными за благо, наделенное им природой. Жадность к благородному топливу безудержна. Властители капиталистического мира согласны утопить миллионы людей в море крови, лишь бы захватить источник бешеного дохода».[211]

Империалисты страшились упрочения международного положения Советской России, роста ее авторитета среди народов мира, выступали с клеветой и ультиматумами против СССР. Так, в мае 1923 года английское правительство направило правительству СССР меморандум, известный под названием «ультиматум Керзона», в котором предъявлялся ряд необоснованных требований. Советское правительство решительно отвергло эти требования. «Керзон своей нотой, — говорил М. И. Калинин, — хотел прощупать, не задремали ли мы, и получил единодушный ответ пролетариев: „Мы всегда готовы защищать нашу независимость и наши границы“».[212]