Теперь начали действовать и аттические эмигранты; от­ряд изгнанных эвпатридов завладел Лейпсидрионом, укреп­ленным пунктом у южного склона Парнета. Но народ остал­ся спокойным, Лейпсидрион пал, и много доблестных людей погибло за свободу. Однако Алкмеониды не были обескура­жены этой неудачей; не будучи в состоянии собственными силами свергнуть тиранию, они стали искать помощи на стороне. Даже в изгнании они располагали значительными денежными средствами, которые дали им возможность, по­сле пожара Дельфийского храма, взять на себя возобновле­ние его и при этом сделать больше, чем они были обязаны по контракту. Этим они привлекли на свою сторону дель­фийских жрецов и вообще Амфиктионию, и оракул употре­бил теперь все свое влияние, чтобы побудить Спарту к вме­шательству в дела Аттики. Но и собственные интересы Спарты побуждали ее стремиться к тому, чтобы подчинить могущественные Афины своему влиянию, — тем более что Писистратиды находились в дружественных отношениях с Аргосом. Поэтому спартанцы послали войско против Гиппия; но на помощь последнему подоспела фессалийская конница, и благодаря этому подкреплению ему удалось раз­бить наголову высадившихся при Фалере спартанцев в про­гнать их обратно к их кораблям. Спарта принуждена была напрячь все свои силы. Царь Клеомент повел пелопоннес­ское союзное войско через Истм, одержал победу над фессалийскими всадниками и вступил в Афины, где запер Гиппия в Акрополе. Спустя несколько дней тиран капитулировал под условием свободного отступления; он удалился в свое геллеспонтское владение Сигейон, где правил с тех пор в качестве персидского вассала. Афины были свободны (510 г.).

До сих пор аттическую аристократию объединял гнет тирании; теперь опять стали возобновляться старые раздоры. Главная заслуга в свержении тирана принадлежала Алкмеонидам, к которым поэтому и перешло вначале управление государством. Во главе этого рода стоял в то время Клисфен, сын того самого Мегакла, который был сначала союзником, а потом смертельным врагом Писистрата и умер в изгнании. Это был очень даровитый государственный человек, похо­жий на своего деда по матери, сикионского тирана, имя ко­торого он носил (выше, с.273). Народная политика была тра­дицией в его фамилии; теперь же она была особенно необ­ходима ввиду того, что Писистратиды все еще обладали в Афинах сильной партией. Поэтому Клисфен приступил к реформе государственного устройства в демократическом духе как к единственному средству предотвратить восста­новление тирании, и в то же время упрочить свою собствен­ную власть против происков многочисленных знатных ро­дов, которые, ничему не научившись и ничего не забыв, стремились к восстановлению аристократического строя.

Итак, прежде всего Клисфен должен был сломить ту ор­ганизацию, на которой до сих пор главным образом основы­валось влияние этих родов. С этою целью он ввел в Аттике новое политическое деление. Прежние родовые филы, суще­ствовавшие с незапамятных времен, были уничтожены, их заменили десять новых, местных фил, причем каждый граж­данин был причислен к той филе, в области которой он жил в момент преобразования. Таким образом, большие знатные роды, из которых каждый раньше принадлежал целиком к одной какой-нибудь филе, теперь должны были раздробить­ся, и в высшей степени затруднялась совместная деятель­ность их членов. И действительно, цель оказалась вполне достигнутой: уже в ближайшем поколении роды, как тако­вые, теряют всякое политическое значение, между тем как до этого времени именно они составляли главный фактор в партийной жизни Аттики. В то же время было принято в число граждан множество иностранцев, живших оседло в Афинах (метеки), и даже вольноотпущенных рабов, что, ко­нечно, содействовало усилению демократического элемента.

Новые филы были названы по именам наиболее знаме­нитых отечественных героев: Эрехтея, Эгея, Кекропа, Эанта и других. Каждая фила в свою очередь распадалась на не­сколько общин — демов, из которых каждая состояла из од­ной деревни или местечка Аттики; только столица и второй после нее по величине город страны, Браврон, были разде­лены на несколько демов, очевидно, с целью предотвратить возможность образования из них государств в государстве. С этой же целью в одной и той же филе соединены были демы из различных частей Аттики; так, например, Элевсин, Пирей и Азения у Суния принадлежали к филе Гиппотонтида, Ма­рафон и Фалер к филе Эантида; Афины и их ближайшие ок­рестности были разделены между всеми 10 филами. Этим была предотвращена опасность, чтобы новая организация не послужила оплотом для партикуляристических стремлений, которые так резко обнаружились еще в начале эпохи Писистратидов.

Для верховного руководства государственными делами и для подготовления вносимых в Народное собрание проек­тов был учрежден Совет из 500 членов, по 50 от каждой из 10 фил, причем каждому дему предоставлялось соответст­вующее его величине количество мест в Совете. Это, кажет­ся, первый пример пропорционального населению предста­вительства, который мы находим в истории. Далее, чтобы сделать невозможным всякое влияние знатных родов на со­став Совета, его члены избирались посредством жребия из числа граждан, искавших этой должности; а большое число членов служило ручательством за то, что господствующее в данный момент среди граждан политическое течение найдет себе выражение и в Совете. По числу 10 фил Совет распа­дался на 10 секций, из которых каждая в продолжение деся­той части года имела председательство („пританию") и бес­прерывно находилась в здании Совета для разрешения те­кущих дел. В течение этого времени члены ее содержались на государственный счет, так что и бедные граждане могли вступать в Совет. Вероятно, была также расширена компе­тенция народных судов; но мы не имеем об этом никаких точных сведений. Однако право быть избираемыми на выс­шие государственные должности было и теперь предостав­лено только двум высшим податным классам.

Существовавшие учреждения Клисфен в общем оставил в том виде, как он их застал. Таким образом, архонты по-прежнему сохранили свое положение во главе государства. Правда, теперь, после продолжительного периода тирании, их компетенция представляла уже лишь тень того, чем она была при Солоне. Полемарх лишился начальства над вой­ском и в сущности был только правительственным чиновни­ком, хотя по имени он все еще оставался высшим военачаль­ником. Военная власть, находившаяся прежде в руках тира­нов, была теперь возложена на новообразованную коллегию десяти стратегов, из которых каждый выбирался своею фи­лой и на войне командовал ее отрядом, между тем как в главном начальстве над всем войском стратеги сменялись каждый день по очереди. Полемарх председательствовал в этой коллегии и занимал в сражении почетное место на пра­вом фланге.

Наконец, чтобы устранить всякую возможность восста­новления тирании, Клисфен учредил остракизм. Каждой весною народ должен был решать голосованием, представ­ляет ли кто-нибудь из граждан опасность для свободы. Если большинство давало утвердительный ответ, то созывалось второе собрание, в котором всякий афинянин надписывал на табличке — остракон одно имя; для того, чтобы баллоти­ровка считалась действительной, требовалось присутствие 6000 граждан, т.е. почти четверти всего числа тогдашних граждан Аттики. Кто имел против себя большинство голо­сов, должен был покинуть страну на 10 лет, но сохранял свое имущество и по истечении срока изгнания снова восстановлялся в правах гражданства. Это была мера борьбы, продик­тованная чувством самосохранения, и только с этой точки зрения ее можно понять и оправдывать. Можно, конечно, сомневаться, достигла ли бы она своей цели, если бы Афи­нам еще раз серьезно угрожала опасность тирании; но ясно, что эта мера открывала полный простор всякого рода зло­употреблениям. Для вожаков партий, располагавших в На­родном собрании большинством голосов, это учреждение представляло отличное средство приличным образом изба­виться от неприятных противников; и действительно, почти только с этой целью и прибегали к остракизму.