Несмотря на то, что в результате дипломатических маневров и других акций Наполеону III удалось получить по Туринскому договору, заключенному с Пьемонтом в 1860 г., Савойю и Ниццу, его первоначальные расчеты не оправдались. Двойственная, противоречивая политика, которую он проводил в отношении Италии, восстановила против него различные слои населения прежде всего в самой Франции: католическое духовенство, которое не могло ему простить выступление на стороне Пьемонта против интересов папы; республиканскую и отчасти либеральную буржуазию, критиковавшую его за сговор с Австрией; народные массы, негодовавшие по поводу предательской политики по отношению к итальянскому национально-освободительному движению. В Италии Наполеон III снискал ненависть итальянских патриотов, так как французские оккупационные войска оставались в Риме для оказания помощи папе.

Заключением в январе 1860 г. торгового договора с Англией, снижавшего и отчасти отменявшего таможенные пошлины для английского и французского ввоза и таким образом облегчавшего английскую конкуренцию на внутреннем французском рынке, Наполеон III восстановил против себя влиятельную часть крупной буржуазии, которая в 50-х годах составляла одну из опор его трона. Новый торговый договор задевал интересы многих владельцев текстильных предприятий в Лилле, Руане, Эльбефе, Рубэ, Туркуэне и др., как и владельцев металлургических заводов и угольных копей. Чтобы противостоять английской конкуренции французским предпринимателям понадобились крупные капиталовложения для обновления устаревшего оборудования. И хотя правительство законом от 1 мая 1860 г. предоставило им для этой цели 40-миллионную субсидию и одновременно снизило ввозные пошлины на текстильное сырье, а также сократило стоимость перевозки грузов по воде, недовольство противников договора не ослабевало.

Оппозиционные настроения значительной части крупной буржуазии еще более обострились в условиях промышленного застоя начала 60-х годов, осложненного событиями гражданской войны в Америке. Правда, среди другой части крупной буржуазии, заинтересованной в снижении ввозных пошлин на предметы французского экспорта (вино, шелк, «парижские изделия» и др.), имелось немало сторонников нового торгового договора.

Предметом единодушного недовольства всей крупной буржуазии являлась правительственная политика заигрывания с «трудящимися классами». Генеральные прокуроры уже во второй половине 50-х годов сообщали, что «рабочие отказываются от благодеяний властей», что «дух партийности берет у них верх над доводами нищеты»[503]. Растущая враждебность к бонапартистскому режиму выражалась в возрождении революционного рабочего движения. Ответственность за это буржуазия возлагала на императора, который, по ее мнению, дал возможность рабочему классу оправиться от поражения 1848 г.

Либеральные преобразования империи, открывшиеся ноябрьскими декретами 1860 г., были вызваны стремлением Наполеона III умерить явное недовольство буржуазии. Согласно этим декретам, расширялись полномочия законодательного корпуса и сената: им предоставлялось право в ответ на тронную речь императора при открытии ежегодных сессий законодательного корпуса принимать адрес с оценкой политики правительства. Обе палаты получали также право публикования официальных отчетов о своих сессионных заседаниях.

Буржуазия, однако, требовала более радикальных политических преобразований — децентрализации государственного аппарата и расширения прав муниципалитетов, как и других «необходимых свобод» — свободы слова, печати и т. д. Чтобы эффективнее вести борьбу за осуществление своих требований, она в период избирательной кампании 1863–1864 гг., накануне новых выборов в законодательный корпус, сформировалась в оппозиционный политический блок, так называемый либеральный союз, составившийся в основном из правых элементов буржуазных республиканцев и орлеанистов, к которым примкнула также часть легитимистов. Впоследствии члены этого блока составили ядро новой, «третьей партии».

Сознавая, что без поддержки народных масс она не может добиться реальных успехов в борьбе за восстановление своих политических прав, буржуазия выступала от имени «народа», требуя политических прав для широких масс населения. Однако в конечном счете эти слои буржуазии рассчитывали, завоевав с помощью народа «необходимые свободы», не только усилить борьбу против империи, но и поднять свое влияние в массах и помешать возрождению революционного движения.

Кандидаты республиканской оппозиции получили во время майских выборов 1863 г. около 2 млн. голосов против 5 с лишним млн., собранных официальными кандидатами. Это был немалый успех буржуазной оппозиции, получившей 35 мест в законодательном корпусе. Большая часть этих мест досталась республиканцам.

Избирательная кампания вместе с тем продемонстрировала рост классового сознания французских рабочих. Открыто выражая недовольство умеренностью оппозиционной группы 5-ти, избранной с их же помощью в 1857 г., рабочие на этот раз выступили в Париже с предвыборной декларацией, известной под названием «Манифеста шестидесяти». В ней обосновывалась необходимость для рабочего класса участвовать в выборах отдельно от буржуазных партий, выставить свои собственные кандидатуры. Новая избирательная тактика мотивировалась расхождением интересов буржуазии и рабочих, неспособностью, вопреки утверждениям буржуазных пропагандистов, представителей либерально-буржуазной оппозиции отстаивать интересы рабочих. Правда, в других своих частях «Манифест шестидесяти» отходил от классовых позиций, носил на себе немало следов прудонистских заблуждений его составителей. Но при всем том он, несомненно, свидетельствовал о начале нового этапа французского рабочего движения — этапа постепенного его освобождения от идеологии прудонизма, поворота к отрицавшейся Прудоном политической борьбе за осуществление социальных чаяний рабочих.

Рабочие кандидатуры, выставленные в мае 1863 г., как и в марте 1864 г. во время дополнительных выборов, собрали в первом случае — в пользу типографа Жозефа Блана 342 голоса против 15 369 голосов, поданных за умеренного буржуазного республиканца Гавена, и 7308 голосов за официального кандидата; во втором случае — в пользу резчика-прудониста Толена 495 голосов (по другим сведениям 395 голосов) против 14 444 голосов, полученных умеренным республиканцем Гарнье-Пажесом, и 6530 голосов — официальным бонапартистским кандидатом.

Выступлению французских рабочих с самостоятельной избирательной программой и собственными кандидатами сопутствовали другие действия, знаменовавшие новый этап в развитии их освободительного движения: установление ими со времени Всемирной выставки 1862 г. в Лондоне интернациональных связей с рабочими Англии и других стран; выраженная ими, вопреки позиции Прудона, солидарность с польским восстанием 1863 г., их активное участие в создании Международного Товарищества Рабочих (МТР) и его первых секций во Франции (1864–1965 гг.). Правительство Второй империи было вынуждено отменить действовавший с 1791 г. закон Ле Шапелье, запрещавший рабочие коалиции. Оно, однако, продолжало лишать рабочих права собраний и тем самым препятствовало им должным образом пользоваться правом коалиций.

Как видим, уже в первой половине 60-х годов явственно обнаружился провал политики лавирования между буржуазией и рабочим классом, характерной для бонапартистского режима. Значительные сдвиги в рабочем движении, возрастающая оппозиция буржуазии — таков был итог внутренней политики Наполеона III со времени его прихода к власти.

В этих новых условиях происходит перегруппировка политических сил буржуазии. Правое крыло республиканцев все больше смыкается с орлеанистами, в то время как молодое поколение, политическая жизнь которого началась в годы Второй империи, отходит от «стариков», бывших деятелей 1848 г., либеральные взгляды которых не отвечали больше потребностям нового этапа политической борьбы. Молодое поколение составляет в основном радикально-республиканское крыло, в составе которого в свою очередь происходит идейное размежевание. Лучшие представители республиканской молодежи сближаются с рабочими и присоединяются к социалистическому движению. Выражая позицию этой лучшей части французской революционной молодежи середины 60-х годов, Поль Лафарг, в то время студент Парижской высшей медицинской школы, писал весной 1866 г. в основанной в 1864 г. радикально-демократической газете, издававшейся в Брюсселе: «Время открыло нам глаза. Сейчас мы понимаем, что они[504] являются опорой империи, ее предохранительным клапаном. Мы резко порвали с ними. Их салоны были открыты для нас, но они пустовали… Мы обосновались в Латинском квартале, посещали только рабочих»[505].