Обучение в Г. у. было платным, размер платы устанавливался инспектором народных училищ в соответствии с местными условиями и утверждался попечителем учебного округа. Права выпускников Г. у. на продолжение образования были ограничены. Они могли поступить только в низшие профессиональные школы или на 1- и 2-годичные педагогические курсы, существовавшие при некоторых Г. у. Курсы давали право преподавать в начальных училищах и возможность поступления в учительский институт. В 1912 Г. у. были преобразованы в высшие начальные училища.

  М. Ф. Шабаева.

Городско'е и се'льское населе'ние, две категории населения, различающиеся по месту проживания: в городах и др. городских поселениях и в сельских местностях. Соотношение Г. и с. н. показывает степень урбанизации стран и районов , однако критерии для отнесения населённых пунктов к городским или сельским в разных странах неодинаковы (см. Городские поселения ). В 1969 городское население составило ок. 33% всего населения мира (в Европе 59%, Азии 21%, Африке 16%, Северной и Центральной Америке 62%, Южной Америке 49%). В некоторых странах 75—80% населения относится к городскому (Великобритания, ФРГ, Австралия и др.); в США — 73% (1968).

  В СССР доля городского населения в ходе индустриализации страны поднялась с 18% в 1926 до 56% к началу 1970 (городское население 136 млн. человек, сельское — 105,7 млн.). Резкое преобладание городского населения характерно для основных промышленных районов страны (например, в Московской области с Москвой 86% , Донецкой 87%, Ворошиловградской 83%, Кемеровской 82%, Свердловской 81%, Челябинской 78%) и некоторых районов нового промышленного освоения природных ресурсов (в Мурманской области 89%, Магаданской 75%, Камчатской 76%). Доля сельского населения высока главным образом в республиках и областях с широким развитием трудоёмких отраслей сельского хозяйства (Узбекская ССР 36%, Таджикская — 37%, Молдавская — 32%). В Советском Союзе поставлена и успешно выполняется в процессе коммунистического строительства задача всемерного сближения культурно-бытовых условий жизни городского и сельского населения.

  С. А. Ковалев.

Городско'е хозя'йство, комплекс служб, предприятий, инженерных сооружений и сетей, призванных удовлетворять повседневные коммунальные, бытовые и социально-культурные нужды жителей городов и посёлков городского типа. К Г. х. относятся жилищное хозяйство , коммунальное хозяйство , предприятия и организации бытового обслуживания населения, городского транспорта, связи, торговли и общественного питания, а также соответствующие службы, сооружения, учреждения просвещения, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и т. д.

  Г. х. находится в ведении муниципальных органов, которые в зависимости от своих прав и обязанностей, определяемых социальным строем страны, её государственной политикой, законодательством и экономическими возможностями, осуществляют руководство Г. х., надзор за состоянием обслуживания населения, эксплуатацией, развитием предприятий, организаций и служб Г. х. Уровень развития Г. х. и степень благоустройства городов оказывают большое влияние на условия труда, быта и отдыха их населения, во многом сказываются на производительности труда и поэтому имеют большое социальное и экономическое значение.

  В СССР плановое и интенсивное развитие Г. х. — важнейшая часть программы непрерывного повышения материального благосостояния народа, предмет постоянной заботы КПСС, правительства СССР, правительств союзных республик, местных Советов. Развитие Г. х. обеспечивается за счёт систематически выделяемых государством крупных капитальных вложений и материальных ресурсов. Значительное внимание развитию Г. х. уделяется и в др. социалистических странах.

  Зачатки Г. х. возникли с созданием и развитием городов.

  Во 2-й половине 20 в. в большинстве стран наблюдается ускоренный рост городского населения. В связи с этим значительно возросло социальное и народнохозяйственное значение Г. х.

  Г. х. в капиталистических странах формируется стихийно и крайне неравномерно. Хотя его развитие осуществляется главным образом за счёт налогообложения трудящихся, уровень благоустройства городов, особенно рабочих районов, во многих странах резко отстаёт от потребностей широких слоев населения. Частная собственность на городские земли, предприятия и сооружения не позволяет Г. х. развиваться комплексно, по единому градостроительному плану. Интенсивный рост городского населения многих капиталистических стран усугубляет диспропорцию между потребностями жителей и состоянием Г. х.

  В царской России Г. х. было слабо развито. На примерно 800 городов страны к 1917 приходилось лишь 215 небольших водопроводов, 23 канализации, 35 трамвайных предприятий, 606 бань и 13 прачечных. Многие предприятия коммунального хозяйства находились во владении частных предпринимателей, акционерных обществ, иностранных концессионеров, которые руководствовались только коммерческими интересами. Большинство населения, особенно рабочие промышленных центров, жило в неблагоустроенных домах, находившихся, как правило, в антисанитарном состоянии, что приводило к распространению инфекционных заболеваний и высокой смертности городских жителей. Сеть учреждений социально-культурного назначения была развита слабо и обслуживала главным образом зажиточные слои общества.

  Великая Октябрьская социалистическая революция, ликвидировав в стране буржуазно-помещичье господство, превратила Г. х. «...из средства дополнительной эксплуатации рабочих масс в организацию обслуживания их материальных и культурно-бытовых нужд» [Из резолюции пленума ЦК ВКП(б) 11—15 июня 1931, см. «КПСС в резолюциях...», 8 изд., т. 4, 1970, с. 544]. Городским Советам были переданы дома, отобранные у крупных домовладельцев, и в них переселены семьи рабочих. Принадлежавшие частным предпринимателям коммунальные предприятия были национализированы. Уже в первые годы Советской власти были приняты меры по восстановлению и реконструкции Г. х., которое пришло в упадок в результате 1-й мировой воины 1914—18, Гражданской войны и военной интервенции 1918—20.

  Большие успехи в развитии Г. х. были достигнуты за годы довоенных пятилеток (1929—40). В ходе социалистического строительства возникали новые города и реконструировались старые. Интенсивно росли водопроводно-канализационное хозяйство, сеть прачечных и бань, городское энергетическое хозяйство. Многие города получили автобусный, троллейбусный и таксомоторный транспорт; в Москве был построен метрополитен. Даже в годы Великой Отечественной войны 1941—45 в городах восточных районов страны — Урала, Сибири, Средней Азии и Дальнего Востока — в связи с эвакуацией населения и промышленности из прифронтовых районов интенсивно велось жилищное, коммунальное и социально-культурное строительство. За годы войны немецко-фашистские захватчики нанесли Г. х. СССР огромный ущерб. Полностью или частично было разрушено свыше 70 млн. м² жилой площади, ок. 250 водопроводов, 114 канализационных систем, 46 трамвайных и 5 троллейбусных хозяйств, 362 коммунальные электростанции и большое число др. предприятий и учреждений Г. х. Восстановительные работы в Г. х. начинались сразу после освобождения городов от фашистских оккупантов. В 1946—50 одновременно с восстановлением городов развивались все отрасли Г. х.

  Г. х. СССР располагает огромными основными фондами, современными сооружениями, оснащенными новейшим оборудованием, средствами механизации и автоматизации. Основные фонды жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания СССР на 1 января 1970 составили 29% от стоимости всех основных фондов народного хозяйства страны (в ценах 1955). Общая (полезная) площадь городского жилого фонда на конец 1969 составила 1469 млн. м² (в т. ч. обобществленный фонд — 1014 млн. м² ), а на одного городского жителя составляла 10,8 м² , в 1969 в СССР на 1000 чел. населения было построено 9,3 квартиры (в США 7,4, ФРГ 9,2, Великобритании 6,7). Большое развитие получил городской общественный транспорт; после войны построены метрополитены в Ленинграде, Киеве, Баку, Тбилиси; строится (1971) метрополитен в Харькове. К началу 1969 1714 городов (96%) и 2511 посёлков городского типа (63%) имели водопроводы. Общая суточная мощность всех водопроводов превышает 49 млн. м³ , из них 30 млн. м³ приходится на долю коммунальных водопроводов. В 1968 населению на коммунально-бытовые нужды было отпущено ок. 9 млрд. м³ воды. Ок. 6,5 млрд. м³ воды забирается из поверхностных источников; перед подачей в сеть вода подвергается физико-химической обработке на очистных сооружениях с обязательным доведением её качества до требований государственного стандарта. К концу 1968 городской обобществленный жилой фонд страны был обеспечен канализацией на 68%, центральным отоплением на 66%, электрическим освещением почти на 100 %. Быстрыми темпами ведётся газификация жилого фонда и предприятий Г. х. на базе использования природного и сжиженного газа; к концу 1969 в городах и посёлках городского типа насчитывалось ок. 17 млн. газифицированных квартир (в 5 раз больше, чем в 1960). Интенсивно развиваются и др. отрасли коммунального хозяйства, сеть организаций и предприятий бытового обслуживания населения. За 1960—68 число предприятий розничной торговли государственных и кооперативных организаций увеличилось на 21%, предприятий общественного питания на 40%, детских садов и яслей-садов более чем в 2,8 раза (по числу детей в них — в 6,3 раза), число абонентов городских телефонных станций в 2,4 раза.