Согласно ч. 2 ст. 221 АПК РФ, при подготовке дела к судебному разбирательству по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, судья определяет круг заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, извещает этих лиц о производстве по делу, рассматривает вопрос о привлечении их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

Представляется возможным процитировать О.Н. Диодриеву, которая отметила, что «подготовка дела к судебному разбирательству состоит из совокупности действий и является процессуальным средством освобождения судебного разбирательства от подготовительных действий по разрешению спора. Кроме того, стадия подготовки дела к судебному разбирательству исполняет роль контроля суда за стадией принятия заявления и служит средством экономии судопроизводства путем окончании дела на данной стадии процесса, в случаях определенных законом»[125].

Полномочие судапо назначению дела к судебному разбирательству реализуются после проведения подготовки дела к судебному разбирательству. Так, в соответствии со ст. 153 ГПК РФ и ст. 137 АПК РФ после завершения подготовки дела к судебному разбирательству суд обязан вынести определение о назначении судебного разбирательства по делу судом первой инстанции (см. табл. 8).

Сравнительная характеристика правового регулирования по ГПК РФ и АПК РФ определения о назначении судебного разбирательства по делу судом первой инстанции показывает, что законодатель в основном устанавливает единообразные правила. При этом содержание таких судебных актов урегулировано законодателем не одинаково (ч. 1 ст. 153 ГПК РФ, ч. 2 ст. 137 АПК РФ). Также следует отметить, что только в АПК РФ по сравнению с ГПК РФ указано на необходимость отправления копий этого судебного акта лицам, участвующим в деле (ч. 3 ст. 137 АПК РФ).

Полномочия, реализуемые судом в судебном разбирательстве по ГПК РФ и АПК РФ. В ходе судебного разбирательства у суда общей юрисдикции и арбитражного суда есть полномочия по временной остановке судебного заседания. Такие полномочия реализуются посредством перерыва (ч. 3 ст. 157 ГПК РФ и ч. 4 ст. 136 АПК РФ); отложения производства по делу (ст. 169 ГПК РФ и ст. 158 АПК РФ); приостановления производства по делу (гл. 17 ГПК РФ и гл. 16 АПК РФ).

Перерыв, отложение и приостановление производство по делу применимы в том случае, если невозможно продолжить судопроизводство в силу наступления или наличия определенных обстоятельств, препятствующих дальнейшему его развитию. Результатом применения временной остановки судопроизводства является создание определенных условий для дальнейшего его развития или устранения препятствий для его движения. Процессуальные действия временной остановки судопроизводства различаются по цели, основаниям, срокам действия, порядку применения, оформлению и другим признакам.

Перерыв как самостоятельный процессуальный механизм урегулирован в действующем ГПК РФ всего в трех положениях: абз. 2 ч. 1 ст. 153.2, абз. 1 ч. 3 ст. 157 и абз. 2 ч. 3 ст. 157 ГПК РФ.

Арбитражное процессуальное законодательство устанавливает правила проведения перерыва судебного заседания в следующих положениях: абз. 4 ч. 4 ст. 19, ч. 4 ст. 136, абз. 3 ч. 1 ст. 138.1, ч. 3 и 4 ст. 160, ст. 163 АПК РФ.

Сравнительную характеристику можно представить в форме таблицы (см. табл. 9).

В настоящее время арбитражное процессуальное законодательство более детально, по сравнению с гражданским процессуальным законодательством, регламентирует порядок осуществления перерыва судебного разбирательства. Вместе с тем в этой части и арбитражное процессуальное законодательство не лишено пробелов.

Отложение судебного разбирательства по ГПК РФ и АПК РФ. А.А. Сеньков предложил следующее определение этого процессуального механизма: «Отложение судебного разбирательства – это процессуальное решение, принимаемое судом по своей инициативе или ходатайству сторон (стороны) о прерывности судебного разбирательства на определенный срок, обусловленное отсутствием достаточных правовых условий для продолжения судебного процесса, по основаниям прямо указанным в законе»[126]. При этом автор проводил исследование этого правового института в рамках уголовного судопроизводства, но невозможно не признать, что признаки, названные в этой дефиниции, применимы и к цивилистическому судопроизводству.

Порядок отложения судебного разбирательства в гражданском и арбитражном судопроизводстве урегулирован в ст. 169 ГПК РФ и ст. 158 АПК РФ.

Особенности правового регулирования этих процессуальных действий представлены в таблице (см. табл. 10).

Сравнительная характеристика показывает разный подход законодателя к правовому регулированию в ГПК РФ и АПК РФ формы и содержания процессуального акта, которым оформляется отложение судебного разбирательства, сроков, перечня оснований, правовых последствий и других вопросов.

Дополнительное основание для отложения судебного заседания в гражданском судопроизводстве предусмотрено также ч. 5 ст. 159 ГПК РФ, согласно которой в случае массового нарушения порядка гражданами, присутствующими в судебном заседании, суд может удалить из зала заседания суда граждан, не являющихся участниками процесса, и рассмотреть дело в закрытом судебном заседании или отложить разбирательство дела.

Необходимо отметить, что, согласно ч. 2 ст. 167 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Дополнительное факультативное основание для отложения судебного разбирательства в гражданском процессе предусмотрено ч. 6 ст. 167 ГПК РФ, в соответствии с которой суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Часть 1 ст. 168 ГПК РФ устанавливает, что в случае неявки в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков суд выслушивает мнение лиц, участвующих в деле, о возможности рассмотрения дела в отсутствие свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и выносит определение о продолжении судебного разбирательства или о его отложении.

В ГПК РФ предусмотрены и другие основания для отложения судебного разбирательства по отдельным категориям дел (ч. 6 ст. 232. 3 ГПК РФ, ч. 3 ст. 233 ГПК РФ, ч. 2 и 4 ст. 244.24 ГПК РФ, ч. 6 и ч. 8 ст. 411 ГПК РФ и др.).