Подвозные в удобнейших местах ежели не заведены, то завести, а именно: 1-й в Крылове или Кременчуге для получаемой соли из перекопских центральных магазейнов к продовольствию губерний, вверх по Днепру лежащих. 2-й в Новосильцах или Новомосковске для получения соли из геническаго центральнаго магазейна к продовольствию новороссийских, малороссийских и Слободской Украинской. 3-й в Одессе для получения соли из сакскаго центральнаго магазейна к продовольствию Подольской и прочих в том краю лежащих губерний. 4-й в Станиславле, Очакове и Николаеве для получения соли из кинбургскаго центральнаго магазейна к продовольствию в том же краю жителей.

Для заморскаго же отпуска довольствуют солью центральные магазейны: сакский, кефийский и керчинский, а для рыбных ловель по Азовскому морю и устью донскому бердинский (XXXIII).

Когда бы достигнуто было до всех вышепрописанных предметов, то есть центральные и подвозные магазейны наполнены были, сухопутные и водяные ходы облегчились и вообще промысл сим продуктом так распространился, чтоб соли пермская, элтонская и астраханская, встретясь с крымскою, произвели по самым отдалённейшим губерниям дешевизну во оной; тогда, а не прежде, запретя ввоз иностранной соли, или отяготя ея пошлинами, неизлишне будет завесть и губернские магазейны под ведомством казённых палат, но не весьма в большом количестве, на случай единственно неурожая, монополии и могущих быть каковых-либо несчастных приключений, наполнив их не иначе как покупкою в самых тех же местах, где они устроятся, во время большой дешевизны, и продавать за свою цену с надбавкою только магазейнскаго содержания. Перевозить же самой казне в губернские магазейны соль, а особливо в нынешнее время, когда нет никакой устройки по сей части, было бы весьма безрасчётно. Сие опыты по Волынской и прочим губерниям доказали. Казна, не приготовясь вышеписанными распоряжениями, претерпев убыток, не облегчила промысла частных людей, а только иностранцам сделала прибыль. Словом, пускай народ свободной промышленности круг совершает, а правительство, отнюдь не вмешиваясь в оный, наклоняет его к общему благу и, пресекая монополию, довольствуется только своею регалиею, получая от нея доход (XXXIV).

Предполагая годоваго расхода 8.000,000 пуд, по вычислению приходит, что надобно для вывоза оной из Крыма иметь 114.285 фур. А как таковую громаду, и паче в первый год на 12.000,000, без особливаго поощрения или приманки едва ли приискать возможно, откупщики, сколько известно, в том оборачивались приватными пособиями, производя большую поставку провианта и лесов, с которыми фуры, по подрядам их приезжая в Херсон, Севастополь и Николаев, в обратный путь могли с выгодою их вывозить соль; поелику же сего от казны сделать, а особливо при первом случае, предвидится неудобно: то и нужно, кроме сказанных средств в 31-м пункте, к возбуждению солянаго промысла, показать очевидныя народу выгоды тем самым, чтоб давать соль по небольшому числу в долг желающим, однако не иначе как купцам и мещанам по доверенностям от градских дум; казённым обывателям и крестьянам с засвидетельствованием нижних земских судов, под поручительствы целых селений; помещикам и их крестьянам с засвидетельствованием уезднаго предводителя и поручительством, по первых несколько человек их собратии, а по вторых их господ; и притом не более в одни руки одного хозяина или промышленника, а не фурщиков или работников, рублей до 300. Сим единственно средством можно надеяться, что фур приумножится (XXXV).

По найденной пропорции известно, что помещается соли в кубической сажени до 700 пуд, следовательно для предполагаемых к заготовлению 12.000,000 надобно иметь магазейнов 17.143 кубических сажен. Таковая махина в одном месте была бы не удобна. А потому когда придёт время к постройке новых центральных магазейнов, то надлежит их построить раздельно по кварталам, чтоб ко всякому порознь фурман подъезжать и при всех вдруг приём и отпуск делать можно было. Таковых кварталов полагается 24, в каждом по 4 анбара, вмещающих в себе по 125.000 пуд, а в четырёх 500.000 пуд. Прежде же чем их строить, назначить места, сделать планы и сметы во что обойдутся, и представить Сенату на утверждение (XXXVI).

Заготовительный капитал в первый год на предназначенные 12.000,000 пуд, а в последующие на 8.000,000 или на такое количество, сколько по мере возрастающаго или понижающагося промысла за выломку и выволочку соли предусмотрится надобность в деньгах, государственным казначеем ассигнуются в начале наступающаго года по 21/2 к. за пуд, из коих главный надзиратель обязан хозяйственно, как вынимать из озёр и вывозить соль в центральные магазейны, так и содержать себя, контору, заставы и всех полагаемых в штате чинов жалованьем, а равно канцелярский расход, починку магазейнов, вкруг озёр гатей и всех к заготовлению соли принадлежностей, а более уже сего ничего ему не требовать и ниоткуда не отпускать; ибо когда будет им платимо, как откупщики платили, по две копейки с пуда за заготовление из озёр соли, то в лишней денежке остаётся у него на жалованье и на расход 60.000 р.; а если он хозяйственным распоряжением менее двух копеек будет заготовлять соль, то ещё прибудет к экономии его число суммы, в которой однако ж он отчёт казённой палате дать должен.

I. Свобода, чтоб брать сырую соль из озёр самим фурщикам, не есть лучшее для них средство; но напротив, сопровождается немалыми невыгодами для казны и тягостию для народа. Известно, что фурщики, съехавшись во множественном количестве за солью, не могут все вдруг из озёр и в одно время выламывать и вытаскивать оную; но дожидаются очереди и, простаивая немалое время напрасно, претерпевают в содержании себя и скота нужду. По разности грунтов, принуждены бывают доставать соль в местах иловатых и глинистых, ходя по груди в грязи и изнуряя себя и скот; а за отвод им песчаных и каменистых мест, берут с них немалые срывы, и делают тем притеснение. Без отводов же, или развозили бы они соль безденежно, или, вычерпав лучшие грунты, оставляли токмо неудобные, с которых вдвое бы добывка становилась. Сверх того, от стечения в озёра великаго множества народа и скота с фурами, а с тем вместе происходящей от них натуральной нечистоты, равно и от дёгтю, употребляемаго для мазания фур, соль бывает нечиста, дурнаго цвету, с запахом, и даже отвратительна, следственно и низшая в доброте, нежели иностранная. Достаточнейшие фурщики, имея у себя сильнейших волов и надёжнейшия фуры, вместо 70-ти, увозили, так сказать воровски, до 150-ти и более пудов. Не имеющие ж хороших волов обижались тем, что за одинакую цену получали менее соли; а казна теряла свой доход и не могла вести вернаго счёту. А посему и удивительно, что находят в сем древнем безпорядке, в татарское ещё владение введённом, народное облегчение, чем в порядочном отпуске чистой и сухой соли, заготовленной благовремянно.

II. Я также не нахожу для вольнопромышленников ни малейшей тягости, чтоб записывать число фур, приезжающих за солью, давать им приказы и принимать кассиру деньги, поелику всё сие как прежние ещё во время хана бывшие откупщики, так преемники их и нынешние производили и производят. Да и народ, будучи к сему с давних времён привычен, сам охотно выполняет сей обряд и не чувствует себе тягости или притеснения. Но если, по благоразсуждению Сената, предположение моё, в сем случае имеющее единственную цель, чтобы знать верный казне доход, кажется обширною процедурою, то мне не остаётся ручаться за выручку не токмо назначеннаго в плане количества суммы, но даже и откупной; ибо известно уже, что прежние правители соляных озёр, не будучи обузданы правилами, охранявшими казённый интерес, не более приносили в год казне доходу как с небольшим до 100.000 рублей, а иногда и менее, себе же приобрели[и] по нескольку тысяч душ.

III. Сенат полагает исключить 9-ю статью, чтоб не возбуждать жителей к большему вывозу соли, неизвестно для каких причин. Сия статья ничего более в себе не заключает, как только то, чтоб чиновники или правители соляной операции, имея обязанность о приращении казённаго интереса, за который они и ответствовать должны, представили промышленникам, где их более находится, в полной мере все выгоды солянаго промысла и возродили в них охоту к большему вывозу соли, от которой они получают свою пользу; ибо прочия правительствы, не видя собственных выгод, легко случиться может, что не скоро даже распубликуют о всемилостивейше дарованной вольности промышлять солью, или, ещё пособляя интересам откупщичьим, препятствовать станут, чтó, к несчастию, и теперь уже совершается. Словом, на первый особливо год, таковое побуждение, я почитаю нужным.