Эти две задачи автор доклада находил "весьма значительными по объему" и не по силам одному Генеральному штабу. Для их разрешения он полагал необходимым привлечь под общим руководством Ген. штаба все разведывательные органы на Дальнем Востоке, а именно: штабы Иркутского и Приамурского военных округов, Заамурского округа пограничной стражи, консулов в Цицикаре и Гирине, помощника военного агента в Мукдене, негласного агента ген. штаба. Ладыгина и заведовавшего разведкой в Корее. Автор доклада, предлагал поручить каждому из указанных разведывательных органов и лиц организацию агентурной разведки в определенном районе, "определив начертание последних на основании совокупности современных стратегических данных, заранее позволяющих с достаточной долей вероятности предусмотреть вероятный ход развития военных действий в начальный период нашей войны на дальневосточном театре….

Дальше автор доклада развил свою теорию о разных категориях агентов и их взаимоотношениях.

Он утверждал, что разведывательные организации в военное время не могут ограничиться одним лишь агентом-резидентом потому, что последний, особенно в крупных узловых пунктах, не может единолично уследить за прибывающими в эти пункты и расходящимися из него по различным направлениям войсковыми группами и транспортами средств снабжения противника. Поэтому в распоряжении некоторых агентов-резидентов "должно находиться определенное в каждом отдельном случае количество помощников для одного лишь наблюдения за неприятельскими действиями".

Однако и этого мало, ибо, по словам автора доклада, агент-резидент и его помощники способны лишь учесть количество, составив направление движения войсковых групп в момент прохождения последних через данный пункт. Для достижения полной осведомленности о группировке и передвижениях неприятельских войск, необходимо в составе "звеньев разведывательной сети, расположенных в исходных пунктах предполагаемых операционных направлений отдельных неприятельских групп, иметь особую категорию так называемых подвижных агентов тыла, кои, будучи приданы к этим группам, преимущественно в качестве маркитантов, кули и т. п., и прочно связаны как со своим агентом-резидентом, так и с внешним центром разведки, постоянно доносили бы последним о составе и передвижениях данной группы".

По мнению автора доклада, крайняя бедность усовершенствованных средств сообщения на Дальнем Востоке и совершенная неуверенность в возможности использования их в военное время "вызывает необходимость принять в основание организации связи выше упомянутых категорий агентов, как между собою, так и с Россией — способ личной передачи сведений. Отсюда вытекает необходимость иметь еще одну категорию лиц — так называемых агентов связи. Число последних в составе каждого отдельного звена автор доклада поставил, в зависимость от важности и объема задачи последнего, а именно, — "от вызываемой обстоятельствами степени оживленности сношений агента-резидента с внешними центрами разведки, величины расстояния между пунктами их расположения, количества высылаемых звеном подвижных агентов тыла, а равно от тех же данных в отношений связи последних с агентами-резидентами или же непосредственно с внешним центром разведки".

Но и это еще не все. Оказывается, что в составе каждого звена "необходимо иметь еще и некоторое количество запасных агентов, для немедленного замещения убыли в той или иной категории".

Кроме агентов, входящих в состав районных организаций, должно иметься некоторое количество агентов для поручений, для выполнения в военное время особых задач по разведке, для проверки наиболее важных сведений, доставляемых агентами-резидентами, а равно для усиления связи с последними или замещения их, если бы какое-либо звено было захвачено целиком неприятелем. Эти агенты для поручений должны состоять на лицо уже в мирное время, комплектоваться из наиболее верных, ловких и смышленых людей, и с объявлением войны вместе с заведывающими районной организацией войти в состав внешнего центра.

К докладу-мобилизационному плану были приложены штаты и тарифы мирного и военного времени, дававшие следующую картину:

В мирное время на их содержание требовалось 64.800 руб.

Генерал-квартирмейстер счел возможным представить этот, с позволения сказать, "мобилизационный план" начальнику Генерального штаба со следующим заключением:

"Представляя настоящий доклад вашему превосходительству, по детальном его обсуждении, докладываю, что на проектируемые мероприятия нельзя смотреть иначе, как на примерную общую схему, в которую могла бы вылиться разведывательная деятельность нашей агентурной службы в Маньчжурии и Корее.

Ввиду тревожных слухов о военных приготовлениях Японии, нам надлежит быть особенно чуткими в отношении проявления этих приготовлений в сопредельных с нами районах и сделать нашу разведку более интенсивной на случай возможного разрыва…".

Начальник Генерального штаба в ответ на это заявил, что "с предметом доклада я был совершенно незнаком, а потому затрудняюсь сказать что-либо определенное. Казалось бы, план выработан целесообразный; вероятно, применение его на деле укажет на необходимые поправки…".

Таким образом, доклад был утвержден, на чем и закончились приготовления агентурной разведки военного времени на Дальнем Востоке.

Беспечность русского Генерального штаба в отношении подготовки разведывательной службы к военному времени вообще была прямо поразительной. Так, например, в 1912 году русскому Ген. штабу удалось через адъютанта австрийского начальника Ген. штаба получить австрийский план войны. Неловкость Ген. штаба тотчас же дала возможность австрийцам узнать о нахождении этого плана в руках русских. Несмотря на это, русский Ген. штаб решил почивать на лаврах, в надежде по всей вероятности, что австрийцы оставят этот план войны без изменений и Россия будет в случае войны "играть с открытыми картами". На деле же в 1914 году оказалось иначе, Ген. Ю. Н. Данилов[46](бывший ген. — квартирмейстер Ген. штаба за несколько лет до войны и ген. — квартирмейстер Ставки в первый год войны) пишет:

"…Однако, к этому времени (23/VIII 1914 г.) выяснилось, что наши сведения мирного времени, касавшиеся формы стратегического развертывания австро-венгерских армий, оказались неточными и что развертывание австрийцев в действительности произошло значительно западнее, чем мы ожидали…".

Эта беспечность русского Ген. штаба тем более странна и непонятна потому, что Австро-Венгрия, ведя захватническую политику на Балканах, в начале 1912 года сумела совершенно секретно мобилизовать свою армию против России[47]. Это показывает, что русский, Ген. штаб, имея агентурную сеть, не чувствовал не только биения политического пульса, но даже неспособен был улавливать такие крупные события, как мобилизация армии своего ближайшего соседа:

Заканчивая эту главу, можно сказать, что:

1. Русский Генеральный штаб не имел в мирное время систематически организованной агентурной разведки, хотя об этом все время говорил и писал;

2. О своих противниках он имел самое смутное и подчас совершенно неверное представление;

3. Никаких реальных мер для заблаговременной организации и насаждения агентурной сети на случай войны русским Ген. штабом принято не было.

Отсутствие указаний, и инструкций свыше. — Вместо определенной системы — изобретательность низовых начальников разведки. — Агентурная разведка V армии — ее организация, вербовка, подготовка, отправка и оплата агентов. — Количество агентов. — Качество доставленных сведений. — Расходы. — Трудности разведки. — Конкуренция между штабами армий при вербовке агентов, — Издевательство над агентами.