III.

СОВЪТУ МИНИСТРОВЪ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЪВ.-ЗАП. ОБЛАСТИ РОССІИ.

Государственнаго Контролера В. Л. Горна.

Рапортъ.

29 ноября сего года я, совмѣстно съ министрами С. Г. Ліанозовымъ и И. Т. Евсѣевымъ, присутствовали при четвертой бесѣдѣ съ представителями эстонскаго Правительства, изъ коихъ въ засѣданіи участвовали: Министръ-Предсѣдатель Тениссонъ, Министры г. г. Биркъ и Геллатъ.

Г. Ліанозовъ. Сѣверо-Западное Правительство обсудило предложеніе Эстонскаго Правительства и пришло къ такимъ результатамъ. Въ Ревелѣ остается одинъ политическій представитель Сѣверо-Западнаго Правительства, намѣчена программа ликвидаціи учрежденій и состава служащимъ, при чемъ въ первую очередь будутъ ликвидированы учрежденія, утратившія всякое значеніе съ потерей русской территоріи. Помимо политическаго представителя въ г. Ревелѣ останется комитетъ, который займется практическимъ проведеніемъ ликвидаціи. Въ составъ его войдутъ и министры, какъ частныя лица. Комитетъ, конечно, будетъ въ извѣстномъ контактѣ съ политическимъ представителемъ. Желательно, чтобы окончательно наши отношенія съ эстонскимъ правительствомъ были закрѣплены въ договорной формѣ.

Г. Тениссонъ. При ликвидаціи имущества эстонское правительство проситъ соблюдать правило, по которому, если бы предполагалось продать какой-нибудь товаръ для широкой публики, долженъ быть предварительно разрѣшенъ вопросъ о пошлинѣ. Прежде вопроса о пошлинѣ не возникало, такъ какъ товары шли для нуждъ русской арміи; теперь, конечно, такая привиллегія не можетъ имѣть мѣста.

Г. Горнъ. Желательно, чтобы права политическаго представителя въ Ревелѣ были твердо оговорены въ предполагаемомъ договорѣ, иначе онъ не будетъ имѣть никакого оффиціальнаго значенія и вліянія. Затѣмъ желательно знать, составляются ли эстонскимъ правительствомъ акты въ тѣхъ случаяхъ, когда оно беретъ по тѣмъ или инымъ соображеніямъ подъ свою охрану имущество и обозы русской арміи? Интересъ Сѣв.-Зап. Правительства, чтобы имущество не было расхищено, иначе можетъ пострадать доброе имя Правительства.

Г. Тениссонъ. Разумѣется, права политическаго представителя Сѣв.-Зап. Правительства въ Эстоніи будутъ гарантированы, какъ всякаго дипломатическаго агента. Что же касается составленія актовъ, то это дѣлается лишь по мѣрѣ возможности, потому что царитъ большой безпорядокъ въ продвиженіи русскихъ обозовъ и иногда нѣтъ возможности соблюсти необходимыя формальности. Въ принципѣ и онъ считаетъ необходимымъ всемѣрно оградить русскіе интересы.

Г. Горнъ. Удалось ли эстонскому правительству за время, истекшее съ послѣдняго нашего совѣщанія, выяснить точку зрѣнія англичанъ и французовъ на желательность дальнѣйшаго существованія сѣв.-зап. арміи[207].

Г. Тениссонъ. Къ сожалѣнію, пока еще не удалось.

Г. Ліанозовъ. Я сомнѣваюсь, чтобы Колчаку или Деникину удалось покончить съ большевиками, такъ какъ арміи этихъ генераловъ удалены отъ главныхъ центровъ, такъ сказать, мозговъ большевизма, и поэтому я придаю огромное значеніе нашему сѣверо-западному фронту. Отсюда скорѣе можно нанести рѣшительный ударъ большевикамъ. Но сдѣлать это можно только въ тѣсномъ боевомъ единеніи съ окраинными государствами и необходимо такъ или иначе склеить эту связь. Представитель нашего правительства Е. И. Кедринъ съ этой цѣлью ѣдетъ въ Парижъ, чтобы добиться признанія Эстоніи и Финляндіи со стороны союзниковъ. Кедринъ уже уѣхалъ. Но намъ необходима извѣстная почва и опора для переговоровъ. Сѣв.-Зап. армія, хотя бы въ урѣзанномъ видѣ, но должна быть сохранена, чтобы мы могли во всякое время оживить этотъ фронтъ и указать на эту постоянную возможность союзникамъ, иначе наши домогательства передъ союзниками покажутся безпочвенными. Въ связи съ этимъ наше правительство выражаетъ желаніе, чтобы армія, переходящая теперь подъ эстонское командованіе, осталась автономной, какъ это было при началѣ образованія сѣверо-западнаго корпуса. Этимъ была бы достигнута необходимая чистка въ нашей арміи, а съ другой стороны до извѣстной степени было бы пощажено самолюбіе солдата, съ чѣмъ съ чисто боевой точки зрѣнія нельзя не считаться. Сложатся обстоятельства благопріятно, русская армія вмѣстѣ съ эстонской перейдетъ въ наступленіе противъ большевиковъ, если нѣтъ — она останется въ составѣ эстонской арміи или будетъ переброшена на югъ Россіи.

Г. Тениссонъ. У насъ уже есть опытъ съ русской арміей и опытъ отрицательный. Да и трудно его продолжать, когда противъ дальнѣйшаго существованія русской арміи на эстонской территоріи имѣется сильная оппозиція общественнаго мнѣнія страны. Конечно, ваши доводы нужно взвѣсить, но у насъ плохая надежда на Парижъ. Заключать же договоръ о дальнѣйшемъ существованіи арміи на территоріи Эстіи, не имѣя въ рукахъ твердыхъ гарантій, что миссія сѣв.-зап. правительства въ Парижѣ будетъ имѣть успѣхъ, было бы крайне непредусмотрительно съ нашей стороны. Примите во вниманіе, что мы съ самаго же начала такого договора должны нести реальныя жертвы, въ видѣ дальнѣйшаго продолженія войны, а взамѣнъ этого имѣть въ виду лишь возможность признанія независимости Эстіи союзниками. Я уже не говорю о томъ, что самый взглядъ на возможность интервенціи въ ближайшемъ будущемъ можетъ измѣниться и тогда вся позиція борьбы съ большевизмомъ естественно будетъ иной. Между тѣмъ наше признаніе вы ставите въ связь съ нынѣшними методами борьбы съ большевизмомъ. Что касается реорганизаціи вашей арміи, то это можно сдѣлать, лишь цѣликомъ включивъ ее въ нашу армію, только тогда возможна ея полная чистка.

Г. Ліанозовъ. Наша мысль такая, чтобы для престижа внѣшне оставить хотя бы часть арміи, а если этого не будетъ, то въ Парижѣ скажутъ, что у русскихъ на этомъ фронтѣ ничего нѣтъ. На самомъ же дѣлѣ, кромѣ здѣшняго фронта, у насъ есть надежда на поддержку Финляндіи, тамъ есть сочувствіе намъ, кадры, и союзниками обѣщана матеріальная поддержка. Дѣло можетъ разрѣшиться въ ближайшіе мѣсяца два, а если мы отложимъ выполненіе плана на будущее, то и на Финляндіи тоже придется поставить крестъ, дѣло заглохнетъ и тамъ.

Г. Тениссонъ. Я продолжаю думать, что большевизмъ с маху не выбить, это психологическое движеніе, а затѣмъ, если взять Петроградъ въ зимнее время, то удерживать его будетъ чрезвычайно трудно. Строить планы нужно на болѣе продолжительный срокъ. Вообще нужно тщательно взвѣсить всѣ шансы.

Относительно дальнѣйшаго участія Эстоніи въ движеніи на Петроградъ отвѣта сейчасъ дать нельзя. Мы должны поговорить объ этомъ между собой, сговориться съ Антантой, и только тогда можно что-нибудь опредѣленное сказать. Ваши предложенія эстонское правительство обсудитъ въ своемъ засѣданіи въ среду, 3-го декабря. Я просилъ бы все, о чемъ мы говорили здѣсь, изложить въ письменной формѣ и представить мнѣ до засѣданія правительства, которое обсудитъ ваши предложенія.

Слѣдующее засѣданіе по обоюдному соглашенію назначается на среду, 3-го декабря, до засѣданія эстонскаго правительства.

Государственный Контролеръ В. Горнъ.

Министръ Иностранныхъ Дѣлъ

Сѣверо-Западной Области Россіи.

«2» декабря 1919 г.

№ 620.

Г. Министру Иностранныхъ Дѣлъ Эстонской Республики.

Милостивый Государь Господинъ Министръ!

Прошу Васъ передать г. Премьеръ-Министру И. Тениссону слѣдующее мое заявленіе.

Изъ переговоровъ Сѣверо-Западнаго Русскаго Правительства съ Правительствомъ Эстіи выяснилось, между прочимъ, что отходъ русской Арміи къ границамъ Эстіи, и переходъ нѣкоторыхъ частей Арміи, преимущественно обоза, запасныхъ частей, а также и нѣкоторыхъ дивизій, черезъ границу Эстіи трактуется Эстонскимъ Правительствомъ, а также и эстонскимъ военнымъ вѣдомствомъ, какъ начало ликвидаціи сѣверо-западной арміи. Выяснилось также, что Эстонское Правительство рѣшило допускать переходъ русскихъ частей на эстонскую территорію лишь безъ оружія, при чемъ сдавшіе оружіе воинскіе чины разсматриваются, далѣе, какъ бѣженцы иностраннаго государства, не находящагося съ ними въ союзѣ, а лишь связаннаго съ ними дружественными отношеніями; обезоруженные воинскіе чины переданы изъ вѣдѣнія военнаго вѣдомства въ вѣдѣніе Министра Внутреннихъ Дѣлъ, который и долженъ озаботиться о судьбѣ этихъ лицъ, принявъ во вниманіе интересы своей страны; предполагается въ этихъ цѣляхъ организовать какія нибудь трудовыя артели и предоставить имъ платную работу. Что касается частей войскъ, находящихся на другомъ берегу рѣки Наровы и продолжающихъ борьбу съ большевиками, то Эстонское Правительство заявило, что эти части находятся подъ эстонскимъ командованіемъ и самостоятельнаго значенія не имѣютъ.

Такое рѣшеніе принято Эстонскимъ Правительствомъ, какъ выяснилось изъ переговоровъ, по слѣдующимъ соображеніямъ: 1. русская армія дезорганизована и небоеспособна и переходъ ея вооруженной массой на эстонскую территорію представляетъ для страны серьезную опасность, угрожая ея тылу съ одной стороны и являя возможность грабежей съ другой стороны, 2. особаго довѣрія страны и къ прежней арміи не было, а въ настоящемъ ея видѣ и составѣ — она внушаетъ еще меньше довѣрія, 3. непризнаніе Эстонской независимости со стороны адмирала Колчака и Парижскаго Политическаго Совѣщанія дѣлаютъ жертвы эстонскаго народа и арміи напрасными, и потому новыя попытки Эстонскаго Правительства придти на помощь русской арміи и способствовать ея возрожденію были бы безцѣльными съ точки зрѣнія реальной политики и интересовъ страны, 4. признаніе независимости Сѣверо-Западнымъ Правительствомъ имѣетъ значеніе, но недостаточное, оно является лишь показателемъ прогрессивнаго направленія мыслей русскаго общества, но реальной цѣны не имѣетъ; руководящіе же круги русскіе, какъ напримѣръ, Политическое Парижское Совѣщаніе — относятся отрицательно къ независимости Эстоніи, и настолько это послѣднее мнѣніе является преобладающимъ, что даже въ самой странѣ, гдѣ русскимъ приходилось работать въ союзѣ съ ней, въ цѣляхъ освобожденія своей родины отъ ига большевиковъ, все же большинство команднаго состава было настроено противъ независимости Эстіи и не скрывало этого, въ особенности при подходѣ арміи къ воротамъ Петрограда, 5. страна устала отъ безпрерывной войны, средства ея на исходѣ, стимула для продолженія войны нѣтъ, она желаетъ вести лишь оборонительную войну, а русское правительство и армія наступательную — дороги расходятся, цѣли стали разными и наряду съ этимъ, 6. — большевики предлагаютъ миръ, который странѣ необходимымъ.

Признавая серьезность многихъ доводовъ, Сѣверо-Западное Правительство тѣмъ не менѣе считаетъ долгомъ своимъ обратить вниманіе Эстонскаго на слѣдующее:

Русская Армія не дезорганизована, часть ея сохранилась въ видѣ боевой единицы, численностью до 7—8 тысячъ человѣкъ и находится на русской территоріи и продолжаетъ сражаться съ большевиками, защищая Нарву, отвлекая на себя немалыя силы ихъ; боеспособности армія не потеряла — она устала отъ стремительнаго похода и уступила численности, отходя безъ потерь и съ сохраненіемъ всего военнаго имущества и всего подвижного состава; части, переходящія эстонскую границу не представляли бы никакой угрозы эстонскому народу и странѣ, если бы заблаговременно до перехода этихъ частей на эстонскую границу состоялось соглашеніе о переходѣ ихъ вооруженными подъ эстонское командованіе, подобно тому, какъ это было ранѣе при существованіи Сѣвернаго Корпуса, когда послѣдній находился подъ командой Генерала Лайдонера. Въ настоящее время особенно важно, чтобы русское дѣло здѣсь не погибло, а сохранило хотя бы зародышъ существованія, изъ котораго, при благопріятныхъ условіяхъ, можно было бы вновь развить серьезное и планомѣрное наступленіе для освобожденія Петрограда.

Нашъ планъ заключается въ слѣдующемъ: сдѣлать докладъ Парижскому Политическому Совѣщанію о положеніи вещей здѣсь, указать на необходимость признанія независимости Эстіи и Финляндіи, и тогда вернуться вновь къ обсужденію вопроса о совмѣстномъ наступленіи въ союзѣ съ названными странами.

Есть много данныхъ для того, чтобы быть увѣреннымъ въ осуществленіи этого плана, но для этого необходимо прежде всего, чтобы русская армія не была ликвидирована, чтобы она продолжала борьбу съ большевиками, чтобы она осталась автономной и чтобы сохраненъ былъ престижъ русскаго имени и русскаго оружія. Нѣтъ сомнѣнія, что Эстонское Правительство вправѣ, въ огражденіе интересовъ своего народа и въ цѣляхъ безопасности страны, принимать мѣры для введенія въ организованное русло деформированной вооруженной массы, но мѣры, клонящіяся къ ликвидаціи нашего фронта, являются не единственными, и врядъ ли можно утверждать, что нельзя найти, правда, не столь радикальныхъ мѣръ, но зато болѣе соотвѣтствующихъ интересамъ обоихъ народовъ и видамъ будущаго.

И если опытъ прошлаго, на который ссылается Правительство Эстіи, какъ будто говоритъ за то, что онъ былъ неудаченъ, и что договорныя отношенія, существовавшія ранѣе съ Сѣвернымъ Корпусомъ, не дали положительныхъ результатовъ, то причины тому были различны, и въ числѣ ихъ не послѣдней была — непризнаніе независимости Эстоніи руководящими сферами, мѣшавшее установленію на этомъ фронтѣ правильной довѣрчивой работы. И, казалось бы, единственно исправленіемъ этой ошибки можно вновь наладить дѣло, но для этого нужно, чтобы было дѣло, то есть сохранилась живая сила русской Арміи.

Прошу принять увѣреніе въ глубокомъ уваженіи и таковой же преданности.

Ліанозовъ.