Однако протекторату России над Кувейтом, и тем более его вхождению в состав Российской империи, состояться было не суждено. Россия оставалась верной своему принципу — никаких заморских территорий, не связанных с метрополией. К тому же, не желая обострять отношения с Великобританией, в мае того же года Российское правительство отклонило предложение шейха Мубарака. Однако посылать корабли в Персидский залив Россия продолжала, рассчитывая демонстрацией военно-морской силы укрепить свой авторитет на Среднем Востоке.

В ноябре-декабре 1901 года, совершая свое первое дальнее плавание в Тихий океан, Персидский залив посетил крейсер «Варяг», тот самый, «последний парад» которого состоялся в феврале 1904 года у корейского порта Чемульпо, где в бою с превосходящими силами японского флота крейсер геройски погиб. А в октябре 1901 года П.П. Тыртов писал министру иностранных дел В.Н. Ламздорфу: «Милостивый государь, граф Владимир Николаевич,… относительно времени посылки крейсера “Варяг” в воды Персидского залива Его Императорскому Величеству благоугодно было телеграммой от сего числа преподать следующие монаршие указания: “Нахожу желательным, чтобы крейсер «Варяг» отправился теперь по назначению”. Во исполнение таковой монаршей воли для скорейшего снабжения командира… надлежащей инструкцией имею честь покорнейше просить Ваше Сиятельство не отказать мне спешным уведомлением, какие указания Министерство иностранных дел полагало бы необходимым включить в инструкцию командиру крейсера относительно цели предстоящего ему плавания и направления, в котором командир должен будет вести сношения с местными властями и представителями в портах Персидского залива?»

Ответ В.Н. Ламздорфа звучал так: «…имею честь уведомить Вас, что те соображения, кои легли в основу данной в 1899 году командиру “Гиляка” инструкции, сохраняют и ныне полную силу. Не преследуя никаких агрессивных замыслов или стремлений к территориальным приобретениям, императорское правительство и в настоящее время главным образом имеет в виду подтвердить, что оно считает воды Персидского залива вполне доступными плаванию русских судов… Прибрежные к Персидскому заливу владения Турции приобрели особый интерес главным образом потому, что к ним со временем должна примкнуть проектированная Германией железная дорога от Коньи через Багдад, и что наиболее удобным для нее конечным пунктом представляется, по-видимому, Кувейт… За всем тем мне остается лишь присовокупить, что, как и в 1899 году, командир крейсера “Варяг” должен соблюдать особую осмотрительность, дабы его образ действия не мог подать повод заключить, что появление русского военного флага в портах Персидского залива скрывает за собой какие-либо тайные намерения императорского правительства».

В полном соответствии с рекомендациями Министерства иностранных дел Главный морской штаб разработал инструкцию командиру «Варяга» капитану 1 ранга В.И. Бэру: «По Высочайшему повелению вверенный Вам крейсер на пути в Тихий океан должен зайти в Персидский залив и посетить некоторые расположенные в нем персидские и турецкие порты для ознакомления с положением дел в тех водах.

Цель посылки крейсера в Персидский залива… сводится к тому, чтобы появлением русского флага в этих водах показать иностранцам и местным властям, что мы считаем эти воды вполне доступными плаванию всех наций в противоположность стремлению великобританского правительства обратить Персидский залив в закрытое море, входящее в сферу его исключительных интересов. Преследуя эту цель… необходимо соблюдать особую осторожность и осмотрительность при посещении портов залива, чтобы нашими действиями не подать повода заключить, что… появление русского военного флага скрывает за собою какие-либо иные намерения… Постарайтесь внушить офицерам, что только при крайней осторожности и сдержанности во всех отношениях возможно ожидать благоприятных результатов от возлагаемого на крейсер поручения…

Для исполнения изложенного выше поручения Вам надлежит по получении настоящей инструкции безотлагательно следовать в Порт-Саид и далее по назначению, доложив предварительно словесно командующему отдельным отрядом судов в Средиземном море содержание возлагаемого на крейсер поручения и испросив при этом разрешение у адмирала на уход из Пирея. В попутных до Персидского залива портах Вам следует оставаться самое короткое время, необходимое для возобновления свежей провизии, запасов угля и пресной воды… Общий срок пребывания вверенного Вам крейсера в водах Персидского залива должен быть около трех недель, самые же порты для посещения предоставляется избрать Вам по Вашему усмотрению…».

Свое плавание в Персидском заливе В.И. Бэр подробно описал в рапорте генерал-адмиралу: «27 ноября около 10 часов вечера, освещая путь боевым фонарем, подошел к Маскату[28] и встал на якорь… На другой день в 8 часов утра… отсалютовал 21 выстрелом, на что получил ответ тем же числом выстрелов с подъемом на мачте береговой батареи нашего флага, за которым по приказанию султана приезжали на крейсер рано утром. Вскоре по окончании салюта на крейсер прибыл первый министр со свитой благодарить от имени султана за салют и за приход крейсера… На другой день состоялся визит султана на крейсер… После предложенного по восточному обычаю угощения вареньями, сладкими фруктами и кофе султану…был показан крейсер. Перед отъездом своим… будучи крайне тронут оказанным ему приемом и присылкой в Маскат такого большого судна, какого ему не приходилось еще видеть, султан просил меня передать свою искреннюю благодарность Его Императорскому Величеству государю императору… Кроме того, он просил меня приказать музыкантам сыграть русский гимн и, как знак особого уважения и признательности, во все время гимна прикладывал руку к голове и левой стороне груди…

2 декабря… прибыл в Бушир… На другой день… состоялся мой визит местному гражданскому губернатору… командующему войсками… и представителю Персидского министерства иностранных дел, собравшимся для этого вместе в доме губернатора… При прощании было условленно, что на следующий день состоится ответный визит губернатора и его свиты на крейсер… 5 декабря к указанному времени прибыли на крейсер те же лица, которые нас принимали в Бушире… После осмотра крейсера прибывшим было показано артиллерийское учение (по случаю поста Рамазан всякое угощение было отклонено)… Бушир в настоящее время является главным портом Персидского залива… Влияние англичан здесь весьма значительное, вследствие давнишнего их пребывания, а также и распространенной здесь системы подкупов, на что, видимо, денег не жалеется…

8 декабря по прибытии на крейсер управляющего генеральным консульством в Бушире надворного советника Овсеенко пошел в Кувейт, куда и прибыл того же 8 декабря… На следующий день по приходе в Кувейт на крейсер прибыл с визитом старший сын Кувейтского шейха Джабер, управляющий Кувейтом в отсутствие отца шейха Мубарака… 9 числа управляющий консульством в Бушире надворный советник Овсеенко вместе со старшим офицером капитаном 2 ранга Крафтом и 5 офицерами, отдав визит сыну Кувейтского шейха, верхом поехали к шейху My бараку вДжахару, где были встречены самим шейхом, который им оказал крайне радушный, гостеприимный и более чем внимательный прием, показал свои войска в лагере и устроил по случаю приезда гостей военную пляску и джигитовку, кроме того, просил передать, что он очень будет рад, если русские суда будут возможно чаще посещать его владения и что он, если настанут трудные времена для Кувейта, предпочтет обратиться за помощью к русским, чем к кому-либо другому… Войска шейха представляют из себя сброд арабов самого разнообразного возраста, не исключая стариков… Передвижение войска делают на верблюдах, в бой вступают в пешем строю. За войсками следуют также целые таборы жен и детей».