Поражение восстания на Правобережной Украине облегчило борьбу царизма с освободительным движением в самой Польше, Белоруссии и Литве. В апреле 1864 г. восстание и в этих районах было полностью подавлено.

По неполным данным, в повстанческих отрядах, с оружием в руках боровшихся против царских войск, приняло участие свыше 500 русских, украинцев и белорусов. Большинство же местного населения заняло нейтральную позицию или даже поддержало царское правительство в его борьбе с польским освободительным движением. Объясняется это прежде всего ограниченностью аграрной программы повстанцев, по сути предусматривавшей сохранение помещичьего землевладения и выкуп земли. Понятно, что такие «преобразования» не могли удовлетворить крестьянство. Рассматривая польского шляхтича как своего исконного врага, крестьянин относился к нему с явным недоверием, считая его призывы и действия неискренними. Еще больше это недоверие возросло, когда в апреле 1863 г. к руководству польским освободительным движением пришли «белые», выступившие не только против тех половинчатых аграрных преобразований, которые были провозглашены в декретах «красных», но и вообще против любого союза с крестьянством.

Украинское крестьянство, веками боровшееся против притеснений польской шляхты, не могло поддерживать и политическую программу повстанцев о восстановлении Польши в границах 1772 г., потому что оно означало бы сохранение классового и возобновление национального гнета польских помещиков. Все это, как и общая забитость и отсталость крестьянства, обусловило безразличное, а в некоторых местах явно отрицательное отношение украинского, белорусского населения и даже польского крестьянства к освободительному движению и обрекло его на неудачу.

Но несмотря на поражение, восстание 1863–1864 гг. имело большое положительное значение. Под его влиянием в районах восстания обострилась классовая борьба в деревне, что вынудило царизм ускорить проведение реформы, пойти на небольшие уступки. Восстание вызвало глубокое сочувствие трудящихся Западной Европы, усилило их борьбу против социального и национального гнета. Восстание 1863 г. послужило исходным пунктом I Интернационала, основанного в 1864 г. при участии польских изгнанников[231].

Введение в действие уставных грамот и отношение к ним крестьян. Царское правительство под влиянием общедемократического подъема и польского освободительного движения взяло курс на ускорение проведения реформы 1861 г., в частности на введение в действие уставных грамот, которые должны были, по его замыслу, стать юридической основой для регламентации новых взаимоотношений между помещиками и крестьянами. Введение уставных грамот в украинских губерниях началось в июле — августе 1861 г. Но из-за массового уклонения от их оформления самих помещиков, стремившихся подольше сохранить свои прежние отношения с крестьянами, и нарастания сопротивления со стороны крестьянства оно продвигалось очень медленно. Так, на 15 ноября 1861 г. в Харьковской губернии было составлено только 10 грамот. В других губерниях еще меньше. Причиной повсеместного отказа крестьян от принятия уставных грамот был их кабальный, грабительский характер.

Встревоженные медлительностью в оформлении уставных грамот, царское правительство в январе 1862 г. внесло изменения в правила введения их в действие. Если раньше для принятия уставной грамоты предполагалось подписание ее уполномоченными общества, и крестьяне, пользуясь этим правом, имели возможность как-то влиять на оформление соглашения, то теперь она могла быть навязана им без их согласия и подписи.

После установления правительством новых правил введения в действие уставных грамот оформление их значительно ускорилось. Так, если к концу 1861 г. на Украине были введены в действие лишь 123 грамоты, то на 1 января 1863 г. — уже 11 804, из них подписанных крестьянами — 6583 (около 56 %) и неподписанных — 5221 (44 %). Остальные грамоты крестьянам навязали к концу назначенного двухгодичного срока, хотя оформление отдельных из них затянулось на более длительное время.

Введение уставных грамот повсеместно сопровождалось сопротивлением крестьян. Они решительно отказывались избирать уполномоченных для подписания этих документов, а когда все же грамота объявлялась введенной в действие, крестьяне не хотели принимать ее и выполнять предусмотренные ею повинности.

Значительным размахом и стойкостью отличались выступления против насильственного навязывания грамот в селах Графское, Ильмень, Новая Ивановка, Лимоновка и Синельниковка Волчанского уезда Харьковской губернии. Крестьяне протестовали против грабительских условий уставной грамоты, предложенной им местным помещиком. Из 1148 ревизских душ этих сел наделялись землей только 984, остальные отпускались «на волю» без земельных наделов. Вместо высшей нормы в 3,5 десятины помещик выделял им надел размером 2 десятины на ревизскую душу. За землю крестьяне до перехода на выкуп обязаны были выплачивать оброк в сумме 6328 руб. в год. Чтобы сломить сопротивление возмущенных крестьян, в ноябре 1861 г. власти направили на место событий жандармского штабс-офицера с двумя эскадронами драгун. Жестокими репрессиями крестьян заставили принять уставную грамоту.

Подобные выступления произошли в пяти селах Томашпольской волости Ямпольского уезда Подольской губернии, в 28 селах Каневского и 17 селах Черкасского уездов Киевской губернии и многих других населенных пунктах. Всего на протяжении октября 1861 — августа 1863 г. на Украине произошло 1368 крестьянских выступлений, охвативших около 1900 сел. Более чем 1,5 млн. бывших крепостных Украины, что составляло около 30 % их общего количества, отказались подписать уставные грамоты, выражая свой протест против грабительских условий реформы 1861 г.

По своему размаху крестьянское движение периода введения уставных грамот оставалось довольно широким и охватывало больше сел, чем в предыдущие годы, но по интенсивности и силе натиска оно уступало ему. Движение в это время отличалось локальностью, большей раздробленностью. В значительной мере это объясняется тем, что непосредственными причинами возникновения крестьянских волнений теперь большей частью были местные обстоятельства, связанные с введением уставных грамот в той или иной сельской местности, как-то: уменьшение или замена наделов, перенесение усадеб, лишение крестьян права пользоваться выгонами, пастбищами, водопоями, установление высокого оброка и пр. Условия уставных грамот затрагивали одновременно интересы не всего крестьянства, а жителей того или иного населенного пункта.

Как и в предыдущий период, наибольшее количество крестьянских выступлений приходилось на губернии Правобережной Украины, где на протяжении октября 1861 — августа 1863 г. состоялось 821 выступление, или 60 % их общего числа по Украине в целом.

Самой распространенной формой протеста крестьян против насильственного введения уставных грамот был отказ крестьянских обществ избирать уполномоченных для подписания грамот. Эта форма борьбы составляла содержание 2/5 всех крестьянских выступлений. Второй весьма распространенной формой протеста было прекращение крестьянами выполнения повинностей, предусмотренных уставными грамотами. Она проявлялась почти в 2/5 крестьянских выступлений.

Таким образом, особенностями крестьянского движения в период введения уставных грамот было дальнейшее разнообразие его форм, охват им большого количества населенных пунктов. Неспособные подняться на организованную и сознательную борьбу против существующего самодержавно-крепостнического строя, крестьяне Украины, как и всей России, применяли такие формы борьбы, которые помогали им защищать свои кровные интересы и были возможны в условиях отдельного имения или селения. Оставаясь локальным и разрозненным, крестьянское движение все же наносило чувствительные удары помещичьим хозяйствам. Отказы крестьян от подписания уставных грамот и от выполнения феодальных повинностей вели к сокращению посевных площадей и принуждали помещиков ускорять оформление выкупных соглашений, прекращать обязательные отношения с крестьянами.