8) В числе важной серьёзной проблемы развития рынка сбережений, влияющих на состояние наличного денежного обращения, можно выделить, с одной стороны, ограниченность доступа потенциальных клиентов к информации о реальном финансовом состоянии и политике банков, с другой – неспособность большинства частных вкладчиков адекватно интерпретировать доступную информацию. С точки зрения экономической теории данная проблема характеризуется как проблема асимметрии информации. Для раскрытия информации о банках необходимо дополнительное промежуточное звено, которое может опосредовать информационные потоки, идущие от банков к потенциальным вкладчикам. Например, кредитные брокеры, которые формируют непрерываемый поток анализа информации о состоянии коммерческих банков с высокой оперативностью и предоставляют ее потенциальным пользователям уже в обработанной форме. Оценивая перспективы развития рынка сбережений необходимо отметить, что здесь необходимо решить две задачи: создание эффективного механизма гарантирования депозитов домохозяйств, обеспечивающего должной уровень конкуренции на рынке банковских услуг и увеличение размера страхового вклада до одного миллиона рублей, что свою очередь, будет еще одним стимулом для кредитных накоплений. Без решения второй задачи сложно рассчитывать на приток средств домохозяйств в банковскую систему, без решения первой – не будет внутренних стимулов для развития рынка.

9) Возникает потребность в точном определении имеющихся в стране сбережений, их мобилизации, трансформации в зависимости от склонности к сбережениям в инвестиции и выработке возможных путей их привлечения в финансово-кредитную сферу страны. Наличие долгосрочных инвестиций, устойчивых к колебаниям конъюнктуры мировых финансовых рынков, является неотъемлемым условием экономического роста. Особую роль в подъёме национальной экономики играют внутренние инвестиции, одним из основных источников которых выступают сбережения домохозяйств. Важно также проанализировать роль, место и доступность инвестиционных институтов на рынке сбережений домохозяйств России.

10) Разработать вопросы совершенствования государственной политики в области восстановления и привлечения сбережений домашних хозяйств как важного источника инвестиций в экономику страны. В настоящее время домохозяйства России предпочитают использовать несвязанные формы для аккумулирования сбережений. В этом случае сбережения изымаются из потока «доходы – расходы», что приводит к негативным структурным диспропорциям национальной экономики. Необходимо разработать механизмы, которые позволили бы эффективно осуществлять сбережения, и определять стимулы, побуждающие домашние хозяйства осуществлять свой выбор в пользу сбережения, а не потребления.

11) Оценка потребительских настроений в 2014 г. лишь показывает, что только 25%населения ведут учет доходов и расходов. Как правило, это люди с высокими заработками. Остальное население не производит накопления по следующим причинам: во-первых, нет возможности; во-вторых, люди не ставят перед собой осязаемые цели или считают их недостижимыми. С целью повышения финансовой грамотности населения в отношении сбережений необходимо пропагандировать следующие мероприятия, формируя адекватное рынку поведение домохозяйств при планировании семейного бюджета:

1. для учета доходов и расходов можно рекомендовать создавать список кошельков (бумажник, зарплатная карта, вклад в банке и т. д.) и вносить записи о доходах и расходах;

2. пропагандировать современные способы планирования семейного бюджета (например, считать доходы в Интернете на сервисах по учету личных финансов);

3. проводить периодические информационные кампании, направленные на продвижение новых банковских продуктов;

4. реализация зарплатных проектов, перевод пенсий на банковские карты должны сопровождаться просветительскими мероприятиями, чтобы население понимало преимущества подобных нововведений, а не чувствовало ущемление собственных прав.

12) Расширение сферы применения платежных карт и электронных денежных средств, внедрение инноваций в данной области, создание и развитие национальной платежной системы приведет к сокращению наличного денежного оборота и, как следствие снижению эмиссионных издержек и издержек обращения. Для оптимальной организации денежного оборота, увеличения доли безналичных розничных платежей следует, снижения доли налично-денежного оборота следует:

1. установить предельные суммы расчетов наличными деньгами между гражданами, после вступления закона в силу продавцы будут обязаны обеспечить возможность оплаты товаров и услуг платежными картами;

2. развивать инфраструктуру платежной системы для расширения географии применения платежных карт;

3. законодательно закрепить необходимость выплаты заработной платы в безналичной форме с использованием платежных карт (сначала в бюджетной сфере);

4. последовательно реализовывать программу по повышению финансовой грамотности населения, в частности, осуществлять информирование клиентов о потенциальных угрозах при использовании платежных карт и электронных средств платежа.

13) С целью преодоления проблем использования платежных карт населением в свете расширения безналичных денег и сокращения доли наличного денежного оборота кредитные организации должны расширять комплекс мероприятий организационного и технического характера, направленных на обеспечение защиты информации. К таким мероприятиям относятся: разработка рекомендаций и памяток для клиентов по безопасному использованию электронных средств платежа; регулярное информирование клиентов об актуальных угрозах; фиксация в договорах с клиентами требований по обязательному применению ими антивирусных средств, по использованию компьютера только для работы с системами ДБО, по порядку использования и хранения ключей СКЗИ и других требований, направленных на повышение уровня ответственности клиента; установление разовых, суточных и иных лимитов на перевод/снятие денежных средств; технические меры по борьбе со скиммингом; видеонаблюдение в местах установки банкоматов; переход ряда банков на использование EMV-карт (хорошо зарекомендовавшая себя на практике в ряде европейских стран мера борьбы со скиммингом); использование получаемых по SMS или формируемых иным способом одноразовых паролей/кодов для подтверждения платежных поручений; внедрение носителей с неизвлекаемыми ключами электронной подписи; разработка программных и аппаратных средств формирования доверенной среды для работы клиента в режиме ДБО.

14) Полагаем целесообразным рассмотреть возможность применения в России концепции «Digital Cashless Economy» (создание цифровой безналичной экономики). Переход к «Digital Cashless Economy» подразумевает отсутствие анонимности при осуществлении расчетов. На настоящий момент наиболее подготовлены к переходу на безналичный денежный оборот такие страны, как Сингапур, Финляндия и Австралия с показателем М0/М2 менее 1 %.

15) Рекомендации по совершенствованию правовых основ противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, исходя из международного и российского опыта в целях оптимизации налично-денежного обращения и сокращения объема теневой экономики в России группированы в следующие направления:

I. Дальнейшая имплементация рекомендаций ФАТФ в законодательство РФ, в том числе посвященных курьерам наличности.

Данное направление в себя включает следующие предложения.

• Дальнейшая имплементация Рекомендаций в законодательство РФ в целях успешного прохождения 4-го раунда взаимных оценок ФАТФ;

• Создание и правовое оформление национальной системы оценки рисков ОД/ФТ/ФРОМУ и проведение национальной оценки рисков в РФ;

• Выработка национальной политики в области ПОД/ФТ на базе общих согласованных принципов и подходов и в соответствии с подходами, принятыми ЕАГ и ФАТФ.

• Совершенствование банковского законодательства на предмет повышения качества процедур внутреннего контроля в банках, небанковских кредитных организациях и некредитных финансовых организациях.