В дальнейшем, по мере упрочения центральной власти, роль Земских соборов начала падать. Сын Михаила Алексей созывал Соборы все реже.

Органами отраслевого управления являлись приказы. Их было около восьмидесяти. Во главе приказов стояли бояре или думные дьяки. Они имели дьяка-заместителя и штат подьячих (5-30 человек).

Порядка в распределении дел между приказами не было. Так, внешней политикой ведал Посольский приказ, но помимо него этим занимались Иноземный приказ, Казанский дворец, Новгородская четь, Сибирский приказ и др.

Так же как и в XVI в., имели место волокита и злоупотребления, но все-таки приказы XVII в. действовали оперативнее.

Местное управление. Россия насчитывала в XVII в. 250 уездов, которыми руководили назначаемые Москвой на два года воеводы, которые ведали всеми делами уезда.

Воеводы получали поместный и денежный оклады. Они также охотно принимали подношения, иногда занимались вымогательством. Встречались среди них и честные люди, но скорее как исключение из правила.

Были на Руси XVII в. и органы самоуправления. Черносошные крестьяне жили общинами. Община (а не отдельный крестьянин) являлась пользователем «черной» (государственной) земли и угодий – лесов, вод, лугов. Община платила налоги. Чтобы управлять внутренней общинной жизнью (распределение и передел пахотных наделов и т. д.), общинники выбирали старосту.

2. ОКОНЧАНИЕ ИНОЗЕМНОЙ ИНТЕРВЕНЦИИ

Новый шведский король Густав-Адольф (сын Карла IX) не только удерживал Новгород, но и организовал в 1615 г. поход на Псков. Псков устоял. В феврале 1617 г. в селе Столбово у Тихвина Россия и Швеция заключили мирный договор. Согласно Столбовскому договору Россия потеряла выход к Балтийскому морю: города Ям, Копорье, Орешек, Ивангород остались за шведами. Швеция вернула России Новгород. Шведский король отказывался от претензий на российскую корону.

Польский король Сигизмунд III не признал избрания Михаила. В 1617 г. Владислав и гетман Ходкевич подошли к Москве. Кроме польско-литовского войска в походе участвовали запорожские казаки. Осенью 1617 г. поляки заняли Тушино, а 1 октября уже сражались на Арбате. Но Пожарский сумел отразить польский натиск. Часть запорожцев перешла на сторону русских. Владислав отступил к Троице-Сергиеву монастырю, но взять его не смог.

В декабре 1618 г. в селе Деулино близ монастыря было заключено перемирие с Речью Посполитой на четырнадцать с половиной лет. По Деулинскому перемирию поляки уходили из Центра России, но удерживали за собой Смоленск и часть северских городов. Владислав не отказывался от притязаний на московский трон.

В стране продолжались волнения. Беглые и гулящие люди, собираясь в отряды, нападали на поместья, убивали дворян.

Очагом борьбы стала Рязанщина, где дворяне терпели много насилий от Ивана Заруцкого. Правительственные войска разбили Заруцкого в 1613 г. Через Дон атаман ушел к Астрахани. Но астраханский воевода не дал Заруцкому укрепиться здесь. Казацко-крестьянское воинство ушло на Яик, где было разгромлено. Заруцкий кончил жизнь на колу, «ворёнок» – на виселице, а его мать Марина Мнишек – в темнице.

Густав-Адольф, шведский король

Царь Михаил Романов

В 1614-1615 гг. местом казацко-крестьянских восстаний стал русский Север. Атаман Баловень даже возглавил поход на Москву, который, впрочем, был разгромлен. Самого атамана казнили.

Выступления Заруцкого и Баловня являлись последними крупными казацко-крестьянскими выступлениями начала XVII в.

3. СМОЛЕНСКАЯ ВОЙНА

Международное положение России после Смуты было нелегким. Страна отстояла свою независимость, но потеря выхода к Балтийскому морю (Столбовский мир), а также Смоленской и Северской земель (Деулинское перемирие) уронила ее авторитет. «У всех окрестных государей мы в позор и укоризну стали», – писали современники.

В 1621 г. Михаил Федорович собрал Земский собор и поставил вопрос о возможности похода на Смоленск. Но казна была пуста, Крым угрожал России с юга, не имелось в достаточном числе ратников, пушек и продовольствия. Поэтому Собор отсоветовал начинать войну.

В 1632 г. умер Сигизмунд III и королем Речи Посполитой стал его сын Владислав IV. Он выдвинул претензии на шведский престол. Отношения Речи Посполитой со Швецией обострились. В самой Польше усилились противоречия между католиками и православными. В Москве решили, что настал благоприятный момент для войны за возвращение потерянных по Деулинскому перемирию земель.

Для отвоевания Смоленска решено было послать отряды служилых иноземцев и дворянское ополчение. Возглавил рать герой смоленской обороны 1609-1611 гг. воевода Михаил Борисович Шеин. Пробыв в плену семь лет, он в 1619 г. вернулся в Россию, стал доверенным лицом патриарха Филарета Романова.

В декабре 1632 г. русские осадили Смоленск. Зимние холода препятствовали успешному ведению осадных работ: невозможно было хорошо подвести подкопы под стены. К тому же поляки сильно укрепили смоленскую крепость и храбро бились за нее. Вскоре русские под Смоленском стали испытывать недостаток продовольствия, фуража, пороха, свинца.

Печать царя Михаила Романова

Ожидаемого восстания православного населения Речи Посполитой не произошло. Владислав IV смягчил религиозную рознь, издав в 1633 г. «Статьи для успокоения русского народа». «Статьи» узаконили существование православной церкви в Речи Посполитой. Дипломатия Владислава подтолкнула Крым к вторжению в южные пределы России. Дворяне, чьи поместья оказались под угрозой татарского разорения, самовольно покидали лагерь под Смоленском. Видя это, служилые иноземцы стали перебегать к неприятелю.

В итоге, когда Владислав IV прибыл на выручку осажденным, русские были легко разбиты и капитулировали, потеряв все пушки, обоз и знамена. Капитуляция стоила Шеину головы. Его казнили как изменника.

Окрыленный успехом, Владислав двинулся отвоевывать московский трон, но в глубь России пробиться не смог.

В 1634 г. на реке Поляновке Россия и Речь Посполитая заключили мир на 20 лет. Поляновский мир оставлял за Речью Посполитой Смоленщину и Северщину, но Владислав отказался от претензий на русскую корону.

4. «АЗОВСКОЕ СИДЕНИЕ»

Тем временем на Юге России набирало силу донское казачество.

В 1637 г. казаки на свой страх и риск штурмовали турецкую крепость Азов, которая закрывала устье Дона. Казаки засели в Азове и обратились к царю с просьбой принять его под московскую руку.

В 1640 г. турецкий султан послал к Азову войска, но казаки удержали крепость.

В Москве в 1642 г. собрался Земский собор. Но правительство не решилось на присоединение Азова, поскольку это означало бы войну с Турцией. Казаки, получив печальную для них весть, разрушили крепость и покинули город.

5. ОСВОЕНИЕ СИБИРСКИХ ЗЕМЕЛЬ

В XVI в. русские люди завоевали Западную Сибирь, а к середине XVII в. покорили значительную часть Восточной Сибири. Гигантское пространство от Енисея до Охотского моря было «пройдено» казаками-охотчиками за 20 лет.