11 мая 1942 г. в Билтморском отеле в Нью-Йорке на чрезвычайной конференции представителей американских, европейских и палестинских сионистов была провозглашена новая сионистская программа[95]. Ее основными требованиями были: безотлагательное создание еврейского государства в пределах всей Палестины, неограниченная иммиграция евреев в Палестину и создание еврейской армии ишува. В ноябре 1942 г. Билтморская программа была одобрена в Иерусалиме Малым комитетом генерального совета ВСО, являвшимся верховным политическим органом сионистского движения в период войны. Эта программа стала «официальной политикой международного сионизма»¹.

По свидетельству американского исследователя Г. Ленцовского, в этот период сионистская буржуазия пришла к убеждению, что «политика умеренности невыгодна, что нельзя больше доверять Великобритании и что более выгодно искать поддержки США… Рука об руку с Билтморской программой развернулась интенсивная просионистская активность среди ведущих политических деятелей»[96].

В сентябре 1943 г. Сионистская организация Америки на конференции в Огайо потребовала создания еврейского государства в Палестине.

Большие надежды сионисты возлагали на создание «еврейской армии». В складывавшейся военной обстановке это становилось реально осуществимой задачей. Наличие армии позволяло рассчитывать на более скорую реализацию сионистской программы. Еще до войны имела место переписка между президентом Еврейского агентства Вейцманом и английским правительством по вопросу о создании «еврейской армии». Настоятельно выдвигая идею о «формировании еврейских вооруженных сил» (в составе английской армии, но с использованием их в Палестине), Вейцман одновременно подчеркивал, что, «как и все нации, евреи, принимая участие в сражениях, стремятся иметь собственное национальное имя и флаг»[97].

По своей инициативе Национальный совет ишува еще в начале сентября 1939 г. провел у себя мобилизацию «добровольцев» для службы в «национальных войсках», зарегистрировав более 143 тыс. человек. В то же время палестинские сионисты отказались от предложения английских властей сформировать смешанные арабские и еврейские отряды, а также использовать евреев как военнообязанных вне региона Среднего Востока.

Англия, однако, не соглашалась (вплоть до сентября 1944 г.) на создание еврейских вооруженных сил. Это создание символизировало бы стремление евреев ишува получить национальное признание¹. Создание «еврейской армии» было бы равносильно подрыву собственных планов господства мандатария в стране, а также вызвало бы весьма опасное во время войны недовольство среди арабов.

По сути дела, с созданием сионистских вооруженных сил палестинская еврейская буржуазия смогла бы уже открыто играть доминирующую роль, в частности по отношению к палестинским арабам. К тому же, располагая хорошо развитым административно-политическим аппаратом, учреждениями националистического характера, палестинский ишув становился неоформленным государственным образованием.

Лишь перед самым окончанием войны Англия согласилась на создание Еврейской бригады (использованной в Италии), но тем не менее без национального флага. Этим самым Англия, частично выполнив сионистские притязания, пошла, по словам английского официоза, на «запоздалое признание национального статуса евреев и их позиции в качестве союзников Объединенных наций»[98]. Это было сделано под давлением США, а также в результате принявшего широкие размеры сионистского террора в Палестине.

На протяжении 1941–1943 гг. Вейцман совершил несколько поездок в США. В своих мемуарах он пишет, что весной 1941 г. он отправился в 3-месячную поездку в США по предложению английского правительства, «которое было озабочено степенью распространения антианглийской пропаганды в Америке». Во время своего визита в США Вейцман уделил много внимания вопросам сионизма и встретил у ведущих политических лидеров Америки выражение подлинной симпатии сионистским устремлениям. О своей поездке в США с мая 1942 г. по июнь 1943 г. Вейцман пишет совершенно откровенно: «Я начал выяснять мнение ответственных американских лиц относительно характера поддержки, которую мы могли бы ожидать в случае предъявления нами сионистских требований после войны»¹.

В период второй мировой войны США создавали видимость «невмешательства» в палестинские дела, одновременно ведя активную тайную деятельность. Так, в апреле 1941 г. был организован Американский палестинский комитет, включавший 68 сенаторов и более 200 членов палаты представителей. Комитет декларировал задачу одобрить интерес, симпатию и моральную поддержку американского народа к созданию «еврейского национального очага» в Палестине.

В кампанию по реализации Билтморской программы включились Американский палестинский комитет, заявивший о необходимости защиты «еврейского очага» в Палестине, Христианский совет Палестины, Национальный совет еврейских женщин и Американская федерация труда.

В ноябре 1943 г. помощник государственного секретаря Лонг заявил, что Палестина имеет большое значение и что США не могут оставаться безучастными к складывающейся здесь обстановке. Это означало, что государственные круги США теперь открыто поддерживали сионистские устремления на Ближнем Востоке. А в ноябре 1944 г. государственный секретарь США Хэлл писал сенатору Майбанку: «…госдепартамент проявляет непосредственный интерес к палестинской проблеме»[99]. В марте 1944 г. от имени президента США Рузвельта было сделано заявление, в котором разъяснялось, что американское правительство никогда не было согласно с английской Белой книгой 1939 г. В заявлении подчеркивалось также, что правительство США более, чем когда-либо прежде, проявляет «глубочайшую симпатию» в отношении создания в Палестине «еврейского национального очага».

Активная поддержка устремлений сионистской буржуазии становилась одной из важных задач правящих кругов США, что определялось прежде всего интересами американской внешней политики на Ближнем и Среднем Востоке.

В 1944 г., накануне президентских выборов, крупная американская сионистская буржуазия уже оказывала значительное влияние на политическую жизнь страны. Требования сионистов были включены в предвыборные программы демократической и республиканской партий. Во время выборов республиканцы осуждали президента за неспособность настоять на осуществлении английским мандатарием положений декларации Бальфура. В то же время демократы включили в свою партийную платформу текст сионистской Билтморской программы в части, касающейся требования создания «еврейского государства». Демократическая партия, к которой принадлежал баллотировавшийся на выборах президент, фактически давала обещания «найти пути и средства» для осуществления требований сионистской буржуазии1.

Между тем палестинские сионистские деятели не теряли времени, чтобы использовать военную обстановку в своих целях. Первые три года войны Еврейское агентство использовало для приобретения всеми путями оружия и боеприпасов, расширения нелегальной иммиграции, нередко с помощью «средств насилия и запугивания», военного обучения еврейской молодежи, особенно вновь прибывшей в страну. По словам Г. Леицовского, «война дала евреям неоценимую возможность обеспечить себя оружием, присвоенным отчасти у войск союзников. В действительности велась крупная нелегальная торговля военным снаряжением»[100].

С начала 1943 г. между сионистскими лидерами и английским мандатарием наблюдалось «возросшее отчуждение». 20 марта 1943 г. последовало заявление Бен-Гуриона о готовности ишува «обороняться с помощью силы». Это был сигнал к действию вооруженных нелегальных сионистских организаций, и терроризм начал быстро принимать широкие размеры, не прекращаясь вплоть до мая 1948 г. Акты насилия совершались экстремистскими полувоенными группами «Иргун цвей леуми» («Национальная военная организация») и «Штерн» («Свободные бойцы Израиля»), а также военными отрядами «Хагана» («Оборона»).